Как вернуть водительские права после лишения по статье 12.26 КоАП участнику СВО, находящемуся в зоне боевых действий: порядок действий, возможность дистанционной сдачи экзамена и оплаты штрафа

Приостановление лишения и возврат ВУ участнику СВО

Специальное регулирование для участников СВО введено главой 32.6.1 КоАП РФ. Оно прямо охватывает вашу ситуацию: лишение за правонарушение из главы 12 КоАП РФ (ч. 1 ст. 12.26 — отказ от медосвидетельствования).

1. Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора д
   — ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Ключевое для вас в этой норме: пока вы призваны по мобилизации (либо заключили контракт о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании) и привлекаетесь к задачам СВО, исполнение постановления о лишении приостановлено, а водительское удостоверение возвращается вам — при этом срок лишения не прерывается. Именно поэтому, даже если календарно «год с небольшим» истёк, сам факт приостановления означает: спокойно управлять машиной вы сможете не по истечении срока, а с момента фактического получения ВУ на руки.

Однако приостановление действует не бессрочно и прекращается по строго определённым основаниям.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Здесь перечислены три случая, когда производство по лишению прекращается, а ВУ возвращается без проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период службы; 2) со дня увольнения с военной службы по подпункту «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по возрасту, состоянию здоровья, организационно-штатным мероприятиям); 3) со дня исключения из добровольческого формирования по указанным основаниям. Пока ни одно из этих обстоятельств не наступило, лишение не прекращено — оно лишь приостановлено; вам возвращается документ, но «в зачёт» срока лишения служба не идёт.

Конкретное содержание льготных оснований увольнения:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
   — подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Эта норма объясняет второй сценарий. Если ни награды, ни льготного увольнения нет, то по окончании службы (увольнения / исключения из добровольческого формирования) исполнение постановления возобновляется, и только тогда продолжает течь срок лишения. Значит, приходя в ГИБДД сразу после увольнения, вы получите не ВУ, а ситуацию «срок лишения продолжает идти», и требование пройти экзамен и медосвидетельствование станет законным.

Отдельно — правило о тех, кто уже был лишён до вступления закона в силу.

1. Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Мобилизованные и контрактники, лишённые права по ст. 9.3 или главе 12 КоАП РФ до 8 августа 2024 года, считаются не подвергнутыми наказанию, а исполнение постановления прекращается при наличии оснований, установленных КоАП РФ. Это значит: если вы попали под лишение до этой даты и уже были на службе/в формировании — закон применяется к вам «задним числом». Обратите внимание: льгота по этой норме привязана не только к статусу участника СВО, но и к моменту лишения и к наличию одного из трёх оснований (награда либо льготное увольнение) — определить это можно только по вашим документам.

Вывод: пока вы продолжаете службу и привлекаетесь к задачам СВО, исполнение постановления о лишении вас права управления приостановлено (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ), а водительское удостоверение подлежит возврату вам — даже при номинально не истёкшем сроке и без уплаты штрафа как условия именно этого возврата. Полный возврат «как не лишённого» возможен, только если наступило одно из оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ: госнаграда, полученная в период службы, либо увольнение по возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Разница принципиальна: в первом случае ВУ отдают, но срок лишения не прерывается, во втором — исполнение постановления прекращается окончательно.

Процедура фактического получения ВУ: куда обращаться и обязателен ли личный визит

Порядок возврата изъятого ВУ установлен Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191. Общий порядок требует личного предъявления документа и прохождения проверки — но к этой процедуре есть прямое исключение для участников СВО.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Для обычного лица возврат ВУ возможен по истечении срока лишения, после успешной проверки знания ПДД, при предъявлении паспорта, при наличии сведений об уплате штрафов, а за ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ — ещё и после медицинского освидетельствования. Именно на это сослалась ГИБДД в ответе вашей жене. Но действие этой общей нормы ограничено: она применяется, если нет специального случая из ст. 32.6.1 КоАП РФ.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Здесь важна вторая фраза: возврат ВУ возможен не только по месту исполнения постановления, но и в ином подразделении ГИБДД, если лицо не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения подало заявление о направлении ВУ в нужное подразделение. Заявление допускается в форме электронного документа — то есть этот шаг вы (или ваша жена по доверенности) можете сделать, не выезжая лично.

Далее — что меняется для участника СВО в части обязательных условий.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Норма ч. 4.1 ст. 32.6 прямо оканчивается оговоркой «за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса». Это и есть правовой «мостик»: для лица, попадающего под действие ст. 32.6.1 КоАП РФ, не требуется ни проверка знания ПДД, ни — по прямому указанию ч. 4 ст. 32.6.1 — медицинское освидетельствование. Поэтому требование «сдать теоретический экзамен» к вам, как к привлекающемуся к задачам СВО, в период приостановления не применяется.

Сроки и последствия сдачи/несдачи документа тоже урегулированы отдельно.

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Уклонение от сдачи ВУ прерывает срок лишения; течение продолжается со дня сдачи документа. Поскольку вы ВУ сдали и у вас есть подтверждающая бумага, «прерывания» из-за несдачи нет — но именно поэтому проверьте дату сдачи: от неё зависит, с какого момента исчисляется течение срока.

Наконец, порядок взаимодействия по возврату ВУ для участников СВО — часть 5 ст. 32.6.1 требует вынесения постановления о прекращении исполнения по правилам ст. 31.7 КоАП РФ, а часть 6 отсылает к совместным решениям Минобороны и МВД (конкретный ведомственный порядок в открытом доступе мной не найден).

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
— ст. 31.7 КоАП РФ

Вывод: подача заявления о возврате/пересылке ВУ не требует личного присутствия — п. 6 Правил № 1191 допускает подачу заявления в электронной форме, а п. 2 тех же Правил и ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ предусматривают исключение из экзамена и медосвидетельствования для участников СВО. Личное присутствие при выдаче документа законом как самостоятельное требование в Правилах прямо не закреплено, но ГИБДД вручает ВУ по предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 2 Правил). Окончательный акт — письменное постановление ГИБДД о прекращении исполнения (п. 5 ст. 32.6.1, п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ).

Действия через воинскую часть: ходатайство командования

Закон прямо предусмотрел механизм, при котором инициатива исходит не от вас лично, а от командования части — это ваш основной «дистанционный» инструмент.

1. В случае поступления ходатайства командования воинской части (учреждения) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, если санкцией применяемой статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, приостанавливается в отношении военнослужащего, проходящего военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо лица, пребывающего в добровольческом формировании, привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, со дня поступления такого ходатайства, о чем выносится определение. Порядок взаимодействия по вопросу приостановления производства по указанному делу определяется в соответствии с частью 6 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
   — ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ

Часть 3 ст. 28.10 КоАП РФ, введённая тем же законом, устанавливает: по ходатайству командования воинской части (учреждения) производство по делу по ст. 9.3 или главе 12 КоАП РФ приостанавливается в отношении военнослужащего в период мобилизации либо лица в добровольческом формировании, привлекаемых к задачам СВО, — со дня поступления такого ходатайства. Практический смысл этой нормы — она делает возможным дистанционное решение вопроса через командование, без вашего личного обращения в ГИБДД. При этом конкретный порядок взаимодействия определяется по ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ совместными решениями Минобороны и МВД (в открытом доступе этот акт мной не найден, поэтому фактическую процедуру пересылки ВУ стоит уточнять в части и в ГИБДД).

Кроме того, о прекращении исполнения постановления выносится постановление при получении информации от уполномоченных органов.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Это ключевое звено: закон не требует, чтобы сообщение о награде или увольнении исходило от самого лишённого лица — оно поступает от уполномоченных органов, то есть по линии Минобороны/воинской части. Для вас это означает, что даже находясь в зоне СВО, вы можете инициировать процесс через командование: направить рапорт командиру части о передаче в ГИБДД сведений о вашем статусе участника СВО и (при наличии) о государственной награде либо об увольнении.

Вывод: для участника СВО предусмотрен порядок, не требующий личного присутствия для подачи документов: ходатайство командования воинской части о приостановлении производства (ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ) и сообщение уполномоченных органов как основание для постановления о прекращении исполнения (ч. 4.1, 5 ст. 32.6.1, п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ). Практически: пишете рапорт на имя командира части с просьбой направить в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления ходатайство и сведения о вашем статусе; параллельно оформляете нотариальную доверенность на жену, чтобы она на месте вела переписку и получала документы.

Штраф 30 000 руб. и давность: обязательно ли платить и что будет со сроком

Уплата штрафа — самостоятельное требование, и его надо отделить от судьбы водительского удостоверения.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Буквальный текст ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ ставит возврат ВУ «после уплаты в установленном порядке наложенных штрафов», но с оговоркой «за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1». Значит, если к вам применима ст. 32.6.1 КоАП РФ (вы привлекаетесь к задачам СВО), неуплата штрафа не является препятствием для возврата ВУ на период приостановления и для прекращения исполнения постановления по основанию ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.

Если же оснований ч. 4 ст. 32.6.1 у вас нет (нет награды, служба продолжается, увольнение ещё не по льготному основанию), то штраф войдёт в число условий возврата. Тогда работают механизмы смягчения:

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев .
   — ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ

При наличии обстоятельств, из-за которых исполнение постановления о лишении спецправа (а равно о штрафе) невозможно в срок, судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение до шести месяцев. Пребывание в зоне СВО с отсутствием возможности исполнить — как раз такое обстоятельство.

1. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
   — ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ

При тяжёлом материальном положении уплата штрафа может быть рассрочена на срок до трёх месяцев. Это актуально, если штраф всё же придётся платить, а сразу 30 000 руб. вы внести не можете.

Наконец — общий срок давности исполнения постановления.

1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
   — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Постановление не подлежит исполнению, если не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу. Норма — «внешняя граница»: даже по неблагоприятному сценарию обязанность не бессрочна. Обратите внимание — по ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности прерывается при уклонении от исполнения, поэтому автоматического списания долга по истечении двух лет ждать нельзя; вопрос требует проверки фактической даты постановления и действий ГИБДД.

Вывод: сам по себе неоплаченный штраф не лишает вас права на возврат ВУ в режиме ст. 32.6.1 КоАП РФ — возврат на период приостановления от уплаты штрафа не зависит (ч. 4.1 ст. 32.6, ч. 1 и 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Если же возврат пойдёт по общей процедуре (п. 2 Правил № 1191, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ), штраф придётся оплатить — тогда заявляйте об отсрочке до 6 месяцев (ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ) или рассрочке до 3 месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ); заявление подаётся суду/органу, вынесшему постановление. Предельный срок исполнения — 2 года со дня вступления постановления в силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Управление машиной до получения ВУ: недопустимый риск

Это самый практический вопрос: «без прав потом никак, работа связана с машиной». Здесь важно не спутать приостановление с разрешением ездить.

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Приостановление исполнения постановления (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ) означает, что наказание не исполняется и ВУ подлежит возврату, но оно не превращает вас в лицо, имеющее право управления. Срок лишения при этом не прерывается, а лишь «замирает». Следовательно, до момента, когда ВУ фактически окажется у вас на руках либо когда исполнение постановления будет прекращено по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, формально вы остаётесь лишённым права управления.

Ответственность за управление в этот период серьёзная.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Управление автомобилем водителем, лишённым права управления, влечёт штраф 30 000 руб. либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов. Обратите внимание на «эффект домино»: совершение нового правонарушения по главе 12 КоАП РФ в период службы возобновляет исполнение постановления о лишении со дня вступления в силу нового постановления (ч. 3 ст. 32.6.1 КоАП РФ) — вы теряете и приостановление, и возможность вернуть ВУ.

Вывод: пока водительское удостоверение фактически не получено (или исполнение постановления не прекращено по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ), управлять автомобилем нельзя — даже будучи участником СВО, поскольку приостановление не означает восстановления права. Иначе — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., арест до 15 суток либо обязательные работы) и, что важнее, возобновление лишения по ч. 3 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Строить планы «сесть за руль» нужно привязывать не к дате окончания срока лишения, а к дате фактического получения документа.

Если ГИБДД откажет: обжалование и представительство

Отказ ГИБДД («нужно личное присутствие, экзамен и оплата») в вашей ситуации можно оспорить — в досудебном порядке и в суде, без вашего личного участия.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Норма позволяет обратиться в суд с требованием об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти и должностного лица, если нарушены права и созданы препятствия к их осуществлению. КАС прямо предусматривает альтернативу: обратиться непосредственно в суд либо обжаловать действия в вышестоящий в порядке подчинённости орган или к вышестоящему лицу. Для вас это два канала: (1) жалоба в вышестоящее подразделение ГИБДД (региональное управление МВД); (2) административный иск в суд по правилам главы 22 КАС РФ.

Срок на обращение в суд ограничен.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Точкой отсчёта для вас должна быть дата письменного отказа ГИБДД (а не устного ответа жене) — письменный отказ одновременно и доказательство нарушения, и запуск срока.

Обжаловать и судиться можно через представителя.

1 1 . Действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.
— ч. 1.1 ст. 55 КАС РФ

Норма прямо допускает совершение действий, не связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи (получение извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов дела), лицами по доверенности — независимо от наличия у них статуса адвоката или высшего юридического образования. То есть жена по нотариальной доверенности сможет получать документы и вести переписку; для подписания и подачи административного иска как такового потребуется представитель с юридическим образованием либо адвокат (ч. 1 ст. 55 КАС РФ).

Вывод: отказ ГИБДД обжалуется в вышестоящий орган в порядке подчинённости либо в суд с административным иском в порядке главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ), срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); отсчёт ведите от письменного отказа. Получить отказ и вести переписку может жена по нотариальной доверенности (ч. 1.1 ст. 55 КАС РФ), для подписания и подачи иска нужен представитель с юридическим образованием или адвокат. Требуйте письменный мотивированный отказ — он превращает устное «нужно явиться лично» в оспоримое решение.

Способы действий без личного присутствия и момент фактического получения ВУ

У вас несколько альтернатив, и комбинировать их нужно с учётом того, что подача документов и получение документа — разные процедуры.

Вариант 1 — электронное заявление о перенаправлении ВУ. По п. 6 Правил № 1191 заявление о направлении ВУ в удобное подразделение ГИБДД подаётся письменно или в электронной форме (ещё раз — цитирую).

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Это не требует выезда и подходит, если цель — получить документ в регионе проживания семьи.

Вариант 2 — ходатайство командования воинской части. Наиболее «работающий» в зоне СВО механизм.

1. В случае поступления ходатайства командования воинской части (учреждения) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, если санкцией применяемой статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, приостанавливается в отношении военнослужащего, проходящего военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо лица, пребывающего в добровольческом формировании, привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, со дня поступления такого ходатайства, о чем выносится определение. Порядок взаимодействия по вопросу приостановления производства по указанному делу определяется в соответствии с частью 6 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
   — ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ

Вариант 3 — нотариальная доверенность на жену. Она сможет подавать и получать документы, вести переписку, обжаловать в части, не требующей квалифицированной юридической помощи (ч. 1.1 ст. 55 КАС РФ). Для подписания и подачи иска нужен представитель с юридическим образованием или адвокат (ч. 1 ст. 55 КАС РФ).

Вариант 4 — административный иск. «Второй эшелон», если ГИБДД фактически отказывает, а сроки давности (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ) истекают.

Момент, с которого вы вправе сесть за руль, определяется фактическим вручением ВУ либо моментом прекращения исполнения постановления.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Именно прекращение исполнения постановления по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ снимает лишение окончательно и позволяет вернуть ВУ без экзамена и медосвидетельствования. Если основание ч. 4 ещё не наступило — действует механизм ч. 1 ст. 32.6.1 (приостановление и возврат ВУ на период службы), но срок лишения «не прерывается».

При обращении в ГИБДД или суд опирайтесь на письменные доказательства: справку (выписку из приказа) о вашем статусе участника СВО, подтверждающий документ о сдаче ВУ (у вас он есть), копию постановления о лишении. Эти документы подтверждают, что вы подпадаете под специальный режим, — после чего требования об экзамене и медосвидетельствовании к вам неприменимы.

Вывод: до окончания службы оптимальна связка «рапорт командиру части о направлении ходатайства + электронное заявление о направлении ВУ + нотариальная доверенность на жену». Право управлять автомобилем возникает не с даты окончания срока лишения, а только после фактического вручения ВУ либо вынесения ГИБДД постановления о прекращении исполнения постановления (п. 5 ст. 32.6.1, п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ). Если командование не сможет подтвердить ваш статус либо оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ нет, судьба ВУ будет решаться после увольнения: срок лишения продолжит течь, и потребуются экзамен, медосвидетельствование и оплата штрафа (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, п. 2 Правил № 1191).