Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение водительских прав

Как получить новые водительские права, если старое удостоверение утеряно и срок его действия заканчивается, а в ГИБДД требуют сдать старое?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о выдаче удостоверения взамен ранее выданного по основаниям утраты и истечения срока.descriptionЗаявление на получение (замену) водительского удостоверения
  2. 2
    Приложите медицинское заключение — тогда новое удостоверение выдадут на 10 лет.
  3. 3
    Укажите в заявлении оба основания: утрату (подп. «г») и истечение срока (подп. «а») п. 29 Правил № 1097.
  4. 4
    Старый бланк не сдавайте и не предъявляйте — при утрате он не требуется (п. 28.6 Регламента № 80).
  5. 5
    При отказе в приёме документов требуйте письменный отказ со ссылкой на норму.
  6. 6
    Если инспектор откажет в приёме документов: Обжалуйте неправомерный отказ в вышестоящий орган Госавтоинспекции или в суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.descriptionЖалоба на отказ в выдаче водительского удостоверения (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ — основной документ для подачи заявления.
  • Заявление о выдаче водительского удостоверения взамен ранее выданного.
  • Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний — для получения прав на 10 лет.
  • Если инспектор потребует сдать старый бланк и откажет в приёме: Письменный отказ Госавтоинспекции в приёме документов — если потребуют сдать старый бланк.

  • Срочно: первые шаги

    • Прекратите управлять автомобилем: при истёкшем сроке удостоверения это лишение права управления.
    • Подайте письменное заявление о выдаче удостоверения взамен утраченного, указав оба основания.
    • Требование сдать старый бланк неправомерно: при утрате он не представляется.
    • Приложите медицинское заключение — иначе новое удостоверение будет только до старой даты.
    • Письменный отказ обжалуйте в вышестоящий орган или в районный суд.

  • Сроки и риски

    • Требование сдать утерянное удостоверение неправомерно: его отсутствие не препятствует выдаче нового.
    • Без медицинского заключения новое удостоверение будет действовать лишь до конца прежнего срока.
    • С медицинским заключением удостоверение выдадут на 10 лет.
    • Управление автомобилем после истечения срока действия удостоверения образует состав правонарушения.
    • Отказ в приёме документов из-за отсутствия старого бланка обжалуйте в вышестоящий орган или суд.

  • Чего не делать

    • Не сдавайте старое удостоверение — его у вас нет, и это не требуется.
    • Не соглашайтесь на отказ в приёме документов из-за отсутствия бланка.
    • Не подавайте отдельное заявление о «восстановлении» перед «заменой» — процедура одна.
    • Не управляйте автомобилем после истечения срока действия удостоверения.
    • Не отказывайтесь от медицинского заключения, если хотите получить права на 10 лет.
    • Не платите отдельную пошлину за «восстановление» — пошлина одна, за выдачу.

  • Когда нужен адвокат

    • Если инспектор откажет в приёме документов: Инспектор отказывает в приёме документов без старого удостоверения — требуйте письменный отказ.
    • Если отказ будет мотивирован истечением срока и требованием сдать бланк: Отказ мотивируют истечением срока и требуют сдать бланк, которого нет — это спор о праве.
    • Если отказ будет обжалован: Нужно обжаловать отказ в вышестоящем органе или суде по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
    • Хотите получить удостоверение на 10 лет, а не до конца прежнего срока — нужна помощь с медзаключением.
    • Если должностное лицо настоит на двухступенчатой схеме: Должностное лицо настаивает на двухступенчатой схеме «восстановить, потом заменить» — это незаконно.

  • Расходы и госпошлина

    • Госпошлина за выдачу нового удостоверения — по подп. 43.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, размер уточните по действующей редакции.
    • При подаче заявления через портал госуслуг применяется скидка по п. 4 ст. 333.35 НК РФ.
    • Отдельной пошлины за «восстановление» нет: платите один раз за выдачу удостоверения.
    • Медицинское заключение оплачивается отдельно, если хотите получить права на 10 лет.
    • Обжалование отказа госпошлиной не облагается при подаче в вышестоящий орган.

  • Альтернативные пути

    • Подайте одно заявление о выдаче удостоверения взамен ранее выданного, указав оба основания: утрату и истечение срока.
    • Подайте заявление через портал госуслуг — это исключает устные требования инспектора о сдаче отсутствующего бланка.
    • Обратитесь в МФЦ: приём документов и выдача удостоверений взамен ранее выданных возможны там.
    • При отказе в приёме документов требуйте письменный отказ со ссылкой на норму — отсутствие бланка не входит в перечень оснований отказа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация

Гражданин утратил российское национальное водительское удостоверение, заявление об утрате (хищении) в Госавтоинспекцию не подавал. Срок действия утраченного удостоверения истекает. При обращении за выдачей нового удостоверения должностное лицо квалифицировало процедуру как «замену» в связи с истечением срока и потребовало сдать старое удостоверение, которого у заявителя физически нет.

Юридически значимо здесь то, что одновременно наступили два самостоятельных основания для выдачи удостоверения взамен ранее выданного: истечение срока действия (подп. «а» п. 29 Правил № 1097) и утрата документа (подп. «г» п. 29 Правил № 1097). Оба основания ведут к одной и той же процедуре — выдаче нового удостоверения без сдачи экзаменов. Наличие или отсутствие старого бланка не влияет на право получить новое удостоверение: закон прямо допускает его непредставление при утрате.

  1. Затронутые правоотношения

  • Административные правоотношения по выдаче водительского удостоверения взамен ранее выданного — затронуты, поскольку заявитель обращается за государственной услугой, порядок которой установлен Правилами № 1097 и Административным регламентом МВД № 80. Это определяет перечень документов, основания выдачи и недопустимость требования старого бланка при его утрате.

  • Правоотношения по действительности и аннулированию водительского удостоверения — затронуты, поскольку утраченное удостоверение в любом случае подлежит аннулированию: либо в связи с истечением срока, либо в связи с заявлением об утрате. Аннулирование производится записью в информационной системе Госавтоинспекции, а не физической сдачей бланка.

  • Правоотношения по уплате государственной пошлины — затронуты, поскольку выдача нового удостоверения взамен ранее выданного облагается единой пошлиной по подп. 43.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ независимо от того, как должностное лицо назовёт процедуру — «заменой» или «восстановлением».

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Утрата водительского удостоверения — самостоятельное основание для выдачи нового удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов (подп. «г» п. 29 Правил № 1097). Это основание снимает обязанность предъявлять старый бланк.

  • Истечение срока действия утраченного удостоверения — второе самостоятельное основание для выдачи удостоверения взамен ранее выданного (подп. «а» п. 29 Правил № 1097). Оно не создаёт обязанности сдать старый бланк, а лишь подтверждает, что прежнее удостоверение в любом случае подлежит аннулированию.

  • Отсутствие старого бланка на руках — юридически нейтральное обстоятельство: п. 30 Правил № 1097 требует представить российское национальное водительское удостоверение только «при его наличии», а п. 28.6 Административного регламента № 80 прямо исключает такое требование при оформлении взамен утраченного.

  • Наличие или отсутствие медицинского заключения — определяет срок действия нового удостоверения. Без медицинского заключения при выдаче по основанию утраты ранее установленный срок не меняется (п. 32 Правил № 1097), то есть новое удостоверение будет действовать лишь до даты истечения старого срока. С медицинским заключением удостоверение выдаётся на 10 лет.

  • Единая процедура выдачи взамен ранее выданного — исключает необходимость двухступенчатой схемы «сначала восстановить, потом заменить». Заявление об утрате и факт истечения срока обрабатываются в рамках одной подачи, с одним комплектом документов и одной пошлиной.

Замена vs восстановление: статус «выдача взамен ранее выданного» не зависит от наличия старого удостоверения

Требование инспектора «сдать старое удостоверение, раз срок заканчивается» основано на неверном противопоставлении двух процедур. В Правилах № 1097 нет отдельной процедуры «восстановление утраченного» — есть единая конструкция «выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного», которая охватывает сразу несколько самостоятельных оснований:

Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством ; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 )
— п. 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Ключевой момент: основания перечислены через ИЛИ. Истечение срока (подп. «а») и заявление об утрате (подп. «г») — два самостоятельных, взаимодополняющих основания для выдачи нового удостоверения, ни одно из которых не требует предъявления старого бланка. В вашей ситуации действуют одновременно два основания: срок действия утраченных прав подходит к концу (подп. «а») и сам факт утери (подп. «г»). В обоих случаях выдача производится без сдачи экзаменов.

Подтверждает это и перечень документов:

Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 , от 20.12.2019 № 1734 ) г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии)
— п. 30 Правил № 1097

Обратите внимание на формулировку «водительское удостоверение (при его наличии)». Обязанность сдать старое удостоверение возникает только тогда, когда оно физически есть на руках. Утрата документа прямо снимает эту обязанность. Это же прямо закреплено в Административном регламенте МВД:

Российское национальное водительское удостоверение. Представление российского национального водительского удостоверения не требуется в случае его оформления взамен утраченного (похищенного) либо его получения впервые
— п. 28.6 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

То есть предъявлять утраченный бланк закон не требует — его отсутствие не является основанием ни для отказа в приёме заявления, ни для отказа в выдаче.

Отдельно важно: само по себе истечение срока действия удостоверения уже влечёт юридические последствия, которые и работают в вашу пользу, а не против вас:

Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: а) если истек срок действия водительского удостоверения; б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) , либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2016 № 65 ) д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения
— п. 35 Правил № 1097

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами
— п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Из сопоставления этих норм следует: утраченное удостоверение в любом случае подлежало аннулированию — либо в связи с истечением срока (подп. «а» п. 35), либо в связи с заявлением об утрате (подп. «д» п. 35). Аннулирование производится записью в информационной системе Госавтоинспекции, а не путём физической сдачи бланка:

Водительское удостоверение взамен которого выдано новое водительское удостоверение признается недействительным и подлежит аннулированию.
— п. 211 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Вывод: Разделение на «замену» (со сдачей старого бланка) и «восстановление утраченного» не препятствует получению новых прав. Вы вправе получить новое удостоверение взамен ранее выданного без сдачи старого бланка, поскольку оно утрачено (подп. «г» п. 29 Правил № 1097), а срок его действия истекает (подп. «а» п. 29). Экзамены не сдаются, старое удостоверение не требуется.

Что именно подавать и получать «восстановление, а потом замена» не нужно

Никакой предварительной процедуры «восстановления утраченного, а потом замены» проходить не требуется — это один и тот же правовой механизм с единым комплектом документов. Сама идея раздельного «восстановить, затем заменить» не вытекает из норм Правил № 1097: заявление об утрате и факт истечения срока обрабатываются в рамках одной подачи.

Единственный документ, минимально необходимый для выдачи удостоверения взамен ранее выданного:

Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 , от 20.12.2019 № 1734 ) г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии)
— п. 30 Правил № 1097

То есть достаточно: заявление, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) и, по желанию, медицинское заключение. Старое удостоверение — только «при его наличии», и у вас оно отсутствует. Подать заявление можно через портал госуслуг (иное — см. п. 19 Правил № 1097), а получить услугу — в подразделении Госавтоинспекции либо через МФЦ:

Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры)
— абз. 2 п. 2 Правил № 1097

В отношении срока действия нового удостоверения действует следующее правило:

В случае выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения по основаниям, установленным подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.02.2016 № 65 ; от 23.03.2017 № 326 ) В случае представления заявителем медицинского заключения российское национальное водительское удостоверение взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения по основаниям, установленным подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами
— п. 32 Правил № 1097

Разбор применения к вашей ситуации: если вы подаёте только заявление об утрате и не прикладываете медицинское заключение, новое удостоверение по общему правилу сохранит прежний (почти истёкший) срок действия — это невыгодно. Если же вы приложите медицинское заключение, удостоверение будет выдано на полные 10 лет. Поскольку у вас срок действия и так истекает, целесообразно сразу представить действующее медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, чтобы не возвращаться за удостоверением повторно при наступлении окончания старого срока.

Предельный срок действия удостоверения установлен законом:

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 8. Международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения. Выданное в Российской Федерации международное водительское удостоверение признается недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации. 9. Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится. 10. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 11. В случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений. 12.
— п. 6 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ

Вывод: Проходить двухступенчатую процедуру («сначала восстановить утерянное, потом заменить») не нужно и она не предусмотрена законом. Вы подаёте одно заявление о выдаче удостоверения взамен ранее выданного по основанию утраты (и одновременно — по истечению срока), прилагаете паспорт и желательно медицинское заключение; старое удостоверение не предъявляете. С медицинским заключением новое удостоверение будет выдано на 10 лет.

Госпошлина и порядок действий; отказ в выдаче и его обжалование

Госпошлина за выдачу национального водительского удостоверения (в том числе взамен утраченного) взимается по нормам Налогового кодекса:

Взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги осуществляется в порядке и размерах, установленных подпунктами 43.1 и 44 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса 3 , с учетом требований статьи 333.35 Налогового кодекса
— пп. 43.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (в редакции, применённой Регламентом)

Размер пошлины установлен подп. 43.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ; при подаче заявления через портал госуслуг к сумме применяются скидки, предусмотренные п. 4 ст. 333.35 НК РФ (на которые прямо отсылает приведённый пункт Регламента). Таким образом, пошлина уплачивается единая — вне зависимости от того, назовёт должностное лицо процедуру «заменой» или «восстановлением»; отдельной пошлины за «восстановление» не существует.

Если инспектор тем не менее откажет, важно понимать исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов — отсутствие старого удостоверения в него не входит:

Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для проведения экзаменов, выдачи российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) отсутствие документов, представление которых предусмотрено настоящими Правилами; б) представление документов с истекшим сроком действия, за исключением водительского удостоверения; в) наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова, неоговоренные исправления, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей, печатей; г) представление иностранного водительского удостоверения, выданного в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международного договора в области обеспечения безопасности дорожного движения, либо представление иностранного водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами категорий и подкатегорий, не соответствующих категориям и подкатегориям транспортных средств, установленных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" , - в случае выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения.
— подп. «а»–«г» п. 21 и подп. «в», «д» п. 23 Правил № 1097

Среди оснований отказа нет позиции «не представлено старое удостоверение взамен сдаваемого». Отказ в приёме возможен только за отсутствие документов, которые Правила № 1097 действительно требуют (заявление, паспорт), за документы с истёкшим сроком (кроме самого удостоверения) и т.п. Требование сдать утраченный бланк как условие выдачи — неправомерно.

Если отказ всё же получен (в письменной форме, с указанием причин — обязанность должностного лица закреплена в п. 22 Правил № 1097), вы вправе его оспорить:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: Действия последовательные: уплатить госпошлину → подать заявление (лично в Госавтоинспекцию, через МФЦ или портал госуслуг) с паспортом и (рекомендуется) медицинским заключением → получить новое удостоверение взамен ранее выданного. При неправомерном отказе со ссылкой на «необходимость сдать старое удостоверение» — обжаловать решение вышестоящему должностному лицу (начальнику подразделения, вышестоящему органу ГИБДД) и/или в суд по правилам главы 22 КАС РФ.

Ответственность за управление без удостоверения (езда «по паспорту»)

Отдельный вопрос — правовые последствия того, что вы до сих пор управляли транспортным средством без водительского удостоверения. Здесь две разные квалификации в зависимости от того, продолжало ли фактически существовать ваше право управления.

До истечения срока действия удостоверения само право на управление транспортным средством у вас сохранялось — утрата бланка не прекращает права управления (ст. 28 Закона № 196-ФЗ перечисляет лишь истечение срока, медицинские противопоказания и лишение права). Поэтому езда без удостоверения в этот период квалифицировалась как управление без документов, которые водитель обязан иметь при себе:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 08.06.2015 № 143-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2 1 . Перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, - влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— ст. 12.3 КоАП РФ

После же истечения срока действия удостоверения право на управление транспортным средством считается прекращённым (см. цитированный выше п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ — «истечение срока действия водительского удостоверения» как основание прекращения права). С этого момента управление транспортным средством образует иной, более строгий состав:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством 1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4.
— ст. 12.7 КоАП РФ

Разбор применения: если вы продолжали ездить «по паспорту» уже после того, как срок действия утраченных прав истёк, каждый случай управления транспортным средством формально подпадает под ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 15 000 рублей), а не под мягкую ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Пока срок не истёк — применяется только ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Практический вывод: в период до получения нового удостоверения, и особенно после истечения старого срока, от управления транспортным средством следует воздержаться.

Вывод: До истечения срока утраченного удостоверения управление без него наказывалось по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ (предупреждение или штраф 500 руб.); после истечения срока — управление образует правонарушение по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 15 000 руб.). Утрата бланка сама по себе права управления не прекращает, но истечение срока — прекращает. Поэтому получение нового удостоверения следует оформить до окончания срока либо воздержаться от вождения до его получения.

Вы вправе получить новое водительское удостоверение без сдачи старого бланка — его отсутствие не является препятствием, поскольку утрата (подп. «г» п. 29 Правил № 1097) и истечение срока (подп. «а» п. 29 Правил № 1097) — это два самостоятельных основания для выдачи удостоверения взамен ранее выданного, и ни одно из них не требует предъявления старого удостоверения.

Требование инспектора «сдать старое удостоверение, раз срок заканчивается» неправомерно. В п. 30 Правил № 1097 прямо указано, что российское национальное водительское удостоверение предоставляется «при его наличии», а п. 28.6 Административного регламента МВД № 80 дополнительно закрепляет: представление удостоверения не требуется в случае его оформления взамен утраченного (похищенного). У вас удостоверение физически отсутствует, поэтому обязанности его сдавать нет.

Разбор по каждому подвопросу

1. Можно ли получить новые права, если старое утеряно и на руках только паспорт?

Да. Для выдачи удостоверения взамен ранее выданного достаточно представить (п. 30 Правил № 1097):

  • заявление;
  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • медицинское заключение (по желанию — при основаниях, предусмотренных подп. «б»–«г» и «е» п. 29 Правил № 1097);
  • российское национальное водительское удостоверение — только при его наличии.

Поскольку удостоверение утрачено, оно не предъявляется. Отказ в приёме документов возможен только по исчерпывающему перечню оснований (подп. «а»–«г» п. 21, подп. «в», «д» п. 23 Правил № 1097), и отсутствие старого бланка в этот перечень не входит.

2. Нужно ли сначала «восстановить» утерянное, а потом «заменять» по сроку?

Нет. Двухступенчатой процедуры закон не предусматривает. «Восстановление утраченного» и «замена по истечении срока» — это не разные процедуры, а альтернативные основания одной и той же процедуры — «выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного» (п. 29 Правил № 1097). Вы подаёте одно заявление, и в нём одновременно действуют оба основания: утрата (подп. «г») и истечение срока (подп. «а»). Экзамены в обоих случаях не сдаются.

3. На какой срок выдадут новое удостоверение?

Здесь есть важный нюанс (п. 32 Правил № 1097):

  • если подать заявление без медицинского заключения — ранее установленный срок действия не меняется, то есть новое удостоверение будет действовать только до даты истечения старого (которая уже близка);
  • если приложить медицинское заключение — удостоверение выдаётся на 10 лет (п. 6 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

Поскольку срок ваших прав и так подходит к концу, целесообразно сразу представить действующее медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами — это позволит получить удостоверение на полные 10 лет и не обращаться повторно.

4. Что происходит со старым (утерянным) удостоверением?

Оно в любом случае подлежит аннулированию: либо в связи с истечением срока (подп. «а» п. 35 Правил № 1097), либо в связи с заявлением об утрате (подп. «д» п. 35 Правил № 1097). Аннулирование производится записью в информационной системе Госавтоинспекции, а не физической сдачей бланка (п. 211 Административного регламента МВД № 80). Поэтому отсутствие бланка на руках никак не препятствует выдаче нового удостоверения.

5. Какая госпошлина?

Госпошлина за выдачу национального водительского удостоверения взимается по подп. 43.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (размер следует уточнять по действующей редакции НК РФ). При подаче заявления через портал госуслуг применяются скидки, предусмотренные п. 4 ст. 333.35 НК РФ. Отдельной пошлины за «восстановление» как самостоятельной процедуры не установлено — пошлина уплачивается за выдачу удостоверения, вне зависимости от того, как должностное лицо назовёт процедуру.

Пошаговые действия

  1. Оформите медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (если хотите получить удостоверение на 10 лет, а не на остаток прежнего срока).

  2. Подайте заявление о выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного:

    • через портал госуслуг (п. 19 Правил № 1097) — рекомендуется, так как даёт скидку на госпошлину;
    • либо непосредственно в подразделении Госавтоинспекции по месту жительства (абз. 2 п. 2 Правил № 1097);
    • либо через МФЦ — приём документов и выдача удостоверений взамен ранее выданных также возможны в многофункциональных центрах (абз. 2 п. 2 Правил № 1097).

  3. Укажите в заявлении основание — утрата ранее выданного удостоверения (подп. «г» п. 29 Правил № 1097). Истечение срока (подп. «а» п. 29) будет учтено автоматически, если срок уже истёк или истекает на момент обращения.

  4. Приложите документы: паспорт, медицинское заключение (при наличии). Старое удостоверение не прикладывайте — оно утрачено, и закон не требует его представления (п. 30 Правил № 1097, п. 28.6 Административного регламента МВД № 80).

  5. Уплатите госпошлину в размере, установленном подп. 43.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (с учётом скидки при подаче через госуслуги).

  6. Если инспектор отказывает в приёме документов со ссылкой на необходимость сдать старое удостоверение — потребуйте письменный отказ с указанием причин (обязанность должностного лица закреплена в п. 22 Правил № 1097). Такой отказ будет неправомерным, поскольку отсутствие старого удостоверения не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа (подп. «а»–«г» п. 21, подп. «в», «д» п. 23 Правил № 1097).

  7. При получении письменного отказа обжалуйте его — в вышестоящий орган в порядке подчинённости либо в суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).