Возврат водительских прав после лишения для участника СВО: нужно ли сдавать экзамен и медкомиссию, можно ли получить по месту службы или через доверенное лицо

Приостановление исполнения лишения и возврат ВУ участнику СВО

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Норма прямо предусматривает, что пока лицо, лишённое права управления по главе 12 КоАП РФ (а лишение за отказ от медосвидетельствования — это ч. 1 ст. 12.26, входящая в главу 12), призвано по мобилизации либо заключило контракт о прохождении военной службы и привлекается к задачам СВО, исполнение постановления о лишении приостанавливается, а водительское удостоверение возвращается ему. Это ровно ваш статус: вы служите по контракту и участвуете в СВО. Оговорка «срок лишения при этом не прерывается» означает лишь, что сам срок лишения продолжает течь и впоследствии, при увольнении, будет досчитываться, но ВУ подлежит выдаче уже сейчас.

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Возобновление исполнения (то есть необходимость снова исполнить наказание) закон связывает только с днём увольнения со службы. Значит, до увольнения требование ГИБДД о немедленной сдаче теории и прохождении медкомиссии применительно к вашей ситуации преждевременно.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Отдельно закон устанавливает случаи, когда исполнение лишения прекращается и ВУ возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования: это государственная награда, полученная в период службы, либо увольнение по льготным основаниям (здоровье, возраст, организационно-штатные мероприятия). Проверьте: если награда есть — вы попадаете именно в этот случай и освобождаетесь от экзамена и медкомиссии навсегда.

1. со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — п. 2 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Здесь названы конкретные основания увольнения, при которых наказание снимается полностью без экзамена и медкомиссии.

1. Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
   — ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Наконец, порядок взаимодействия ведомств (Минобороны, Росгвардия, МВД) по возврату ВУ участникам СВО определяется их совместными решениями — то есть сначала уточните в своей воинской части и в ГИБДД актуальный совместный порядок.

Вывод по вопросу 1: да, специальный порядок для вас существует. Пока вы служите по контракту и привлекаетесь к задачам СВО, исполнение постановления о лишении приостановлено, а ВУ подлежит возврату вам (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ) — без экзамена и медосвидетельствования это безусловно возможно только при наличии госнаграды или при увольнении по льготному основанию (ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Если ни награды, ни льготного увольнения нет, ВУ вам всё равно вернут (по ч. 1 ст. 32.6.1), но окончательно исполнить лишение придётся после увольнения.

Исполнимо ли требование об экзамене и медкомиссии: общее правило и его изъятие

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Общее правило: по истечении срока лишения ВУ возвращается после проверки знания ПДД и уплаты штрафов, а по ч. 1 ст. 12.26 (ваш случай) — также после медицинского освидетельствования. Именно на это правило ссылается ГИБДД. Но норма содержит прямую оговорку: «за исключением случаев, предусмотренных статьёй 32.6.1 настоящего Кодекса». Следовательно, требование экзамена и медкомиссии к вам применимо лишь в той части, в какой оно не вытесняется специальной нормой ст. 32.6.1.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Подзаконные Правила № 1191 повторяют общий порядок возврата с экзаменом и медосвидетельствованием, но они действуют в части, не противоречащей специальной норме ст. 32.6.1 КоАП РФ. То есть ссылка сотрудника ГИБДД на п. 2 Правил сама по себе не отменяет действие ч. 1 ст. 32.6.1.

1. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
   — ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

Отдельно учтите: невостребованные документы хранятся три года, после чего уничтожаются. Срок лишения у вас истёк в марте, и если не предпринимать действий, удостоверение может быть уничтожено по истечении трёхлетнего срока хранения — это реальный риск утраты, поэтому ситуацию нельзя «отложить».

Вывод по вопросу 2: требование сдавать теорию заново и проходить медкомиссию — это общее правило (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, п. 2 Правил № 1191), но оно имеет прямое изъятие для участников СВО (ст. 32.6.1 КоАП РФ). Пока вы служите и участвуете в СВО — на вас распространяется приостановление исполнения, и экзамен/медкомиссия до увольнения не требуются; при наличии награды или льготного увольнения они не требуются вовсе.

Течёт ли срок лишения, если ВУ не сдано

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это ключевая развилка вашей ситуации. Формально вы ВУ не сдавали — но удостоверение фактически находится в ГИБДД, то есть изъято у вас и хранится в органе, исполняющем наказание. Если срок лишения был прерван (по прежним правилам — за уклонение от сдачи), то он возобновляется со дня сдачи ВУ; если же удостоверение уже находилось у них, прерывания не произошло и срок течёт (и истёк) обычным порядком. Это определяет, закончилось ли лишение к марту или нет.

1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права.
— ч. 1.2 ст. 32.7 КоАП РФ

Применительно к участникам СВО закон отдельно предусматривает, что при возобновлении исполнения (после увольнения) лицо обязано сдать ВУ в установленном порядке — это ещё раз подтверждает, что до увольнения вопрос о «дотирании» срока не ставится.

Вывод по вопросу 3: если ВУ было фактически изъято (находится у них), течение срока лишения не прерывалось и к марту срок истёк обычным порядком. Если же вы не сдавали ВУ и оно у вас изымалось принудительно/не сдавалось по акту, возможен спор о прерывании срока по ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ — этот факт нужно установить документально (по базе ГИБДД и материалу о лишении), и именно от него зависит, требуется ли вообще доначисление срока после увольнения.

Возврат ВУ по месту службы или через доверенное лицо

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Общий порядок — возврат по месту исполнения постановления суда в день обращения. Но Правила допускают возврат в ином подразделении ГИБДД, если заявление о направлении ВУ туда подано не позднее 30 дней до окончания срока лишения (в письменной форме или в форме электронного документа). Это ваш рабочий механизм: можно направить заявление о пересылке ВУ в подразделение по месту фактического нахождения.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Получение документа за вас возможно по доверенности — письменному уполномочию для представительства перед третьими лицами.

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — пп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Более того, для военнослужащих доверенность, удостоверенная командиром воинской части (в пунктах дислокации, где нет нотариальных контор), приравнивается к нотариальной. Это позволяет оформить доверенность прямо по месту службы, не выезжая к нотариусу.

Вывод по вопросу 4: да, можно действовать двумя способами: (1) подать в ГИБДД по месту исполнения постановления заявление о направлении ВУ в подразделение по месту вашего нахождения, (2) оформить доверенность на близкого/сослуживца — удостоверенную командиром части, что приравнивается к нотариальной, — для получения и подачи документов. Личная явка именно за экзаменом и медкомиссией для вас в период службы не требуется в силу ст. 32.6.1 КоАП РФ.

Последствия управления без ВУ и защита от отказа ГИБДД

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Пока ВУ не возвращено, формально документ у вас отсутствует, и управление автомобилем может быть расценено как управление водителем, лишённым права управления, — штраф 30 000 руб. либо арест до 15 суток. Поэтому до фактического получения ВУ за руль лучше не садиться, даже если срок лишения истёк.

1. наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
   — п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ

Прекращение исполнения наказания по основанию ч. 4 ст. 32.6.1 (награда, льготное увольнение) влечёт вынесение постановления о прекращении исполнения по ст. 31.7 КоАП РФ — этот документ и будет вашим правовым основанием для снятия «лишения» в базе ГИБДД.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если ГИБДД отказывает в возврате ВУ, ссылаясь только на экзамен и медкомиссию, такой отказ (бездействие) оспаривается в суд по правилам КАС РФ: вы вправе обратиться непосредственно в суд либо сначала в вышестоящий орган.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на подачу административного иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня получения письменного отказа ГИБДД). Поэтому отказ стоит получать в письменном виде и следить за сроком.

Вывод по вопросу 5: до получения ВУ не управляйте автомобилем — иначе риск штрафа 30 000 руб. или ареста (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). При отказе ГИБДД требуйте письменный ответ и обжалуйте его в суд по КАС РФ в течение трёх месяцев (ст. 218, 219 КАС РФ); при наличии награды/льготного увольнения добивайтесь вынесения постановления о прекращении исполнения по ст. 31.7 КоАП РФ.

1. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
   — ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Риски: утрата удостоверения и езда без возврата ВУ

Два материальных риска. Во-первых, невостребованное удостоверение хранится три года и затем уничтожается: поскольку срок лишения у вас истёк в марте, тянуть с обращением нельзя, иначе документ физически утратят, и восстанавливать придётся как выдачу нового ВУ со всеми экзаменами. Во-вторых, пока ВУ фактически не возвращено и не снято лишение, управление автомобилем квалифицируется по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ со штрафом 30 000 руб. либо арестом.

Вывод по рискам: действуйте незамедлительно — подайте заявление и оформите доверенность, не дожидаясь уничтожения документа; до фактического получения ВУ за руль не садитесь.