Военнослужащий в зоне СВО, лишён прав в 2021 году за отказ от медосвидетельствования, срок вышел, права не сдавал. Можно ли вернуть удостоверение по ФЗ №285 от 08.08.2024, что требовать от ГИБДД и что писать в суд, если есть медаль «За отвагу»?

Применим ли ФЗ № 285-ФЗ и ст. 32.6.1 КоАП к лишению 2021 года

Закон № 285-ФЗ от 08.08.2024 прямо распространяется на наказания, назначенные до его вступления в силу, — то есть на ваше лишение 2021 года по ст. 12.26 КоАП (это глава 12). Это снимает главное сомнение «а меня-то он касается?».

1. Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона). (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 334-ФЗ ) 2. Вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного противоправными действиями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Обратите внимание на конструкцию нормы: Закон № 285-ФЗ сам по себе лишь объявляет вас «не подвергнутым наказанию» и отсылает к основаниям, установленным КоАП. То есть решает не сам Закон, а введённая им ст. 32.6.1 КоАП. Поэтому недостаточно сослаться на 285-ФЗ — надо опираться на конкретный пункт ч. 4 ст. 32.6.1.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Для вас практически значимы два основания из перечисленных: п. 1 — награждение государственной наградой, полученной в период военной службы (ваша медаль «За отвагу», если она государственная и получена в период службы по контракту/в добровольческом формировании), и п. 2 — увольнение по «льготному» основанию (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Пока вы служите и награды в период службы нет — оснований для прекращения исполнения не возникло, но действует иное, более выгодное для вас правило о приостановлении.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это подпункты «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, на которые ссылается п. 2 ч. 4 ст. 32.6.1: увольнение по возрасту (предельный возраст), по состоянию здоровья (признание не годным / ограниченно годным). Обратите внимание: организационно-штатные мероприятия — это подп. «а» п. 2 (увольнение по контракту «может быть»), а не п. 1, поэтому фраза «по ОШМ» не всегда подпадает под льготное основание буквально — этот вопрос надо проверять по вашей выписке из приказа об увольнении, если увольнение уже состоялось.

Вывод по вопросу: да, ФЗ № 285-ФЗ распространяется на ваше лишение 2021 года, поскольку оно назначено до вступления Закона в силу и по главе 12 КоАП. Сам Закон лишь отсылает к КоАП, поэтому возврат/прекращение обосновывается ст. 32.6.1 КоАП: при наличии государственной награды, полученной в период военной службы (п. 1 ч. 4), либо при увольнении по возрасту/здоровью (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) (п. 2 ч. 4). Наличие медали «За отвагу» — решающий фактор, если она государственная и вручена в период службы/СВО; это нужно подтвердить выпиской из приказа о награждении.

Приостановлено ли исполнение лишения сейчас и подлежит ли ВУ возврату немедленно

Здесь и находится ответ на «почему я всё ещё лишён». Пока вы служите и привлекаетесь к задачам СВО, исполнение постановления о лишении приостановлено законом, а водительское удостоверение возвращается вам — причём срок лишения при этом не прерывается.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Ключевые условия ч. 1 ст. 32.6.1: (1) период мобилизации / военного положения / военного времени; (2) вы призваны по мобилизации, заключили контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании в этот период; (3) привлекаетесь для выполнения задач СВО. При выполнении всех трёх вы уже сейчас вправе получить ВУ на руки, независимо от того, истёк ли срок и сдавали ли вы удостоверение. Более того, по смыслу нормы отдельного решения суда для этого не требуется — ВУ возвращается при приостановлении исполнения. Это важно для вас: от ГИБДД вы вправе требовать именно возврата удостоверения, а не «пересчёта срока».

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права. 4.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Приостановление не бессрочно: оно прекращается со дня увольнения с военной службы (либо исключения из добровольческого формирования), после чего исполнение возобновляется — если только не наступили основания из ч. 4 (награда/льготное увольнение). Отсюда практическая логика: если увольнение уже состоялось, а награды в период службы нет, режим приостановления на вас больше не распространяется.

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Норма ч. 1 ст. 32.7 объясняет судьбу срока при вашей ситуации. Течение срока начинается со дня вступления постановления в силу, а в течение трёх рабочих дней вы обязаны сдать ВУ. Вы этого не сделали, уехав по повестке, поэтому по общему правилу действует ч. 2 ст. 32.7.

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это принципиальный момент: не сдав удостоверение, вы формально уклонились от исполнения, и срок лишения прервался; его течение возобновится только со дня сдачи ВУ или подачи заявления об утрате. Именно отсюда — реакция ГИБДД: в их базе вы «в лишении», потому что срок, по их учёту, так и не пошёл. Но для участника СВО этот дефект перекрывается специальной нормой: ч. 1 ст. 32.6.1 прямо возвращает ВУ и указывает, что «срок лишения при этом не прерывается», а по ч. 1.2 ст. 32.7 обязанность сдать ВУ возникает лишь со дня возобновления исполнения (то есть после увольнения).

Вывод по вопросу: пока вы служите и привлекаетесь к задачам СВО, исполнение постановления о лишении приостановлено, а водительское удостоверение подлежит возврату вам уже сейчас (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП). Несдача ВУ в 2021 году сама по себе срок не «уничтожает», но по общему правилу ч. 2 ст. 32.7 КоАП прерывает его течение; для вас это не препятствие к возврату, поскольку обязанность сдать ВУ для участника СВО возникает только со дня возобновления исполнения — то есть после увольнения (ч. 1.2 ст. 32.7). Если вы уже уволены, режим приостановления на вас не действует, и вопрос решается только через прекращение исполнения по ч. 4 ст. 32.6.1 (награда либо льготное основание увольнения).

Что и у кого требовать: полномочия ГИБДД и суда, порядок процессуального решения

Здесь разъясняю, почему ГИБДД «сама ничего сделать не может» и куда именно направляет.

1. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

О прекращении исполнения выносится постановление — и выносит его тот орган, который выносил и само постановление о наказании. По делам о лишении права управления это, как правило, судья. Отсюда и «посылают в суд»: не за новым судебным разбирательством по существу, а за постановлением о прекращении исполнения наказания.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
— ст. 31.7 КоАП РФ

Перечень оснований в ст. 31.7 закрыт, и пункт 7 — как раз ваш случай (обстоятельства ч. 4 ст. 32.6.1). По пункту 4 той же статьи исполнение прекращается и при истечении давности (ст. 31.9 КоАП), о которой речь ниже. Это ещё один путь: если постановление 2021 года так и не было приведено в исполнение, исполнение подлежит прекращению по давности.

1. Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1 3 - 1 3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
   — ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ

Процедурно все эти вопросы (в том числе прекращение исполнения) рассматриваются судьёй/органом, вынесшими постановление, в трёхдневный срок со дня возникновения основания. Это прямо опровергает ожидание «долгого суда»: речь идёт о рассмотрении вопроса об исполнении, а не о новом деле.

1. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления. 5. Экземпляр определения об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о наложении административного штрафа, экземпляр постановления о прекращении исполнения постановления о наложении административного штрафа в течение трех дней со дня вынесения мировым судьей, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав направляются ими администратору доходов бюджета, сведения о котором подлежат указанию в постановлении о наложении административного штрафа в соответствии с частью 1 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, или при отсутствии технической возможности на бумажном носителе. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 527-ФЗ)
   — ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ

Итоговое решение оформляется постановлением о прекращении исполнения. Возврат самого ВУ — уже техническое действие ГИБДД по месту исполнения постановления.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

По п. 6 Правил № 1191 ВУ возвращается в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления в день обращения; в другое подразделение оно направляется по вашему заявлению, поданному не позднее 30 дней до окончания срока. Это существенно для отпуска: заявление можно подать заранее и в электронном виде, чтобы не ждать лично.

1. Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны
   — ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Наконец, сам порядок взаимодействия между Минобороны (командованием) и МВД по возврату ВУ участникам СВО определяется совместными решениями этих органов (ч. 6 ст. 32.6.1). Практически это значит: командование вашей части должно направить в ГИБДД сведения, подтверждающие ваш статус участника СВО (контракт/мобилизация, привлечение к задачам СВО), — без такой официальной информации у инспектора на месте действительно нет основания менять базу. Это и есть то, что нужно «требовать» не только от ГИБДД, но и от командования.

Вывод по вопросу: требовать нужно не «пересчёта срока», а прекращения исполнения постановления о лишении и возврата ВУ. Постановление о прекращении выносит судья/орган, вынесшие постановление о наказании (ст. 31.7, ч. 1 и 4 ст. 31.8 КоАП) — в трёхдневный срок. Параллельно вы вправе требовать от ГИБДД возврата ВУ (п. 6 Правил № 1191 — в день обращения, либо по заявлению в другое подразделение, поданному не позднее 30 дней). Ключевое действие — добиться, чтобы командование направило в ГИБДД подтверждение вашего статуса участника СВО (ч. 6 ст. 32.6.1).

Если ГИБДД/суд бездействуют: обжалование по КАС РФ и сроки

Если подразделение ГИБДД отказывает или бездействует (не возвращает ВУ, не инициирует прекращение исполнения), ваши действия — жалоба вышестоящему должностному лицу и (или) административный иск.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Норма ч. 1 ст. 218 КАС РФ даёт вам выбор: обратиться прямо в суд с административным иском об оспаривании бездействия ГИБДД либо сначала обжаловать в вышестоящем порядке (руководителю подразделения, в региональное ГУ МВД, в прокуратуру). Обязательного досудебного порядка по таким спорам закон не устанавливает, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Это позволяет вам, находясь в краткосрочном отпуске, подать иск сразу и не ждать ответа на жалобу.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения с административным иском — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав. Для вас точкой отсчёта будет отказ (или истечение разумного срока на ответ) по вашему заявлению — не 2021 год. Поэтому «просроченность» самого лишения не лишает вас права оспаривать текущее бездействие. Если же вы уже получили письменный отказ — срок считается с даты отказа.

Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения
— ч. 2 ст. 57 КАС РФ

Это решает вашу проблему с отпуском. Если времени на личное участие в суде не хватит, вы можете действовать через представителя: доверенность, выданная военнослужащим, удостоверяется командиром (начальником) воинской части — нотариус для этого не нужен. Это позволяет оставить представителю ведение дела и не «сгорать» по срокам в отпуске.

Вывод по вопросу: да, путь через суд существует — это административный иск об оспаривании бездействия/отказа ГИБДД по гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ), подать его можно без обязательного досудебного обжалования, в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Одновременно можно подать жалобу руководству ГИБДД и в прокуратуру. Чтобы уложиться в отпуск, оформите доверенность на представителя, удостоверенную командиром части (ч. 2 ст. 57 КАС РФ), — она не требует нотариального удостоверения.

Давность исполнения и риск управления ТС до обновления базы

1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
   — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Это ещё одно самостоятельное основание в вашу пользу: если постановление 2021 года не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу, оно вообще не подлежит исполнению. Течение срока давности прерывается при уклонении от исполнения (ч. 2 ст. 31.9), а в случае отсрочки/приостановления — приостанавливается (ч. 3 ст. 31.9). Для вас это означает: даже если ГИБДД будет настаивать на «прерванном» сроке лишения, у вас есть аргумент о давности исполнения — при условии, что постановление не исполнялось и вы не уклонялись умышленно (уход по повестке — обстоятельство, исключающее уклонение). Вопрос о давности также разрешается судьёй/органом, вынесшими постановление (п. 4 ст. 31.7 КоАП).

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Теперь о главном риске. Пока в базе ГИБДД вы числитесь лишённым, садиться за руль нельзя — ч. 2 ст. 12.7 КоАП предусматривает за это штраф 30 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы. Это важно для вашего плана: не начинайте управлять автомобилем «по факту наличия прав на руках», пока не получите документ, подтверждающий прекращение исполнения/возврат ВУ. Наличие удостоверения физически на руках не отменяет записи в базе.

Вывод по вопросу: у вас есть дополнительное основание — давность исполнения постановления (два года, ч. 1 ст. 31.9 КоАП), с оговорками о прерывании/приостановлении течения. До получения официального подтверждения возврата ВУ не управляйте транспортным средством: иначе возможны санкции по ч. 2 ст. 12.7 КоАП (штраф 30 000 руб., арест до 15 суток либо обязательные работы).

Ветка «продолжаете служить» против ветки «уволен»: как это меняет тактику

Ситуация раздваивается, и от вашего фактического статуса зависит, что именно требовать.

Ветка А — вы продолжаете военную службу и привлекаетесь к задачам СВО. Тогда работает ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП: исполнение лишения приостановлено, ВУ возвращается вам, срок не прерывается. Достаточно, чтобы командование официально подтвердило ваш статус. Награда в этой ветке нужна лишь для того, чтобы не сдавать ВУ после увольнения и не проходить экзамен/медосвидетельствование.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Ветка Б — вы уже уволены. Режим приостановления прекращается со дня увольнения; если увольнение по льготному основанию (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), исполнение прекращается и ВУ возвращается без экзамена и медосвидетельствования.

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права. 4.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Соответственно, если увольнение было, например, по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51) — это не льготное основание, и тогда единственный «безэкзаменационный» путь для вас — п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1, то есть государственная награда. Здесь и «включается» медаль «За отвагу» — но только если она государственная и получена в период военной службы/пребывания в добровольческом формировании.

Ветка В — увольнение ещё впереди. Самое выгодное: если вы получите государственную награду в период службы, то после увольнения исполнение лишения прекратится без сдачи экзамена и медкомиссии. Если такой награды нет и увольнение не по льготному основанию — после увольнения придётся сдать ВУ, дождаться окончания (возобновлённого) срока лишения и пройти проверку знания ПДД и медосвидетельствование.

Вывод по вопросу: если вы продолжаете службу — требуйте возврата ВУ со ссылкой на ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП; если уволены по возрасту/здоровью — требуйте прекращения исполнения по п. 2 ч. 4 ст. 32.6.1; если уволены по иному основанию — опирайтесь на государственную награду (п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1). Во всех случаях итоговое процессуальное действие — постановление о прекращении исполнения (ст. 31.7 КоАП), а при отказе — административный иск по гл. 22 КАС РФ.

Какие документы подтверждают ваше право на возврат ВУ

Для всех задействованных норм юридически значимы три группы фактов, и именно их надо документально закрыть.

1. Статус участника СВО. Он подтверждается выпиской из приказа о зачислении в списки воинской части и справкой командования о заключении контракта (либо о призыве по мобилизации) в период мобилизации и о привлечении к выполнению задач СВО. Без этих документов ГИБДД не сможет применить ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП, а ч. 6 ст. 32.6.1 прямо указывает, что порядок взаимодействия по возврату ВУ определяется совместными решениями Минобороны и МВД:

1. Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны
   — ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ

2. Факт государственной награды в период службы. Для п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 нужна именно государственная награда, полученная в период прохождения военной службы (пребывания в добровольческом формировании):

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Практически это удостоверение к медали «За отвагу» и, что важнее, выписка из приказа о награждении — из неё видно дату и то, что награда получена в период службы. Ведомственная медаль Минобороны (например, «Участнику специальной военной операции» или юбилейная медаль) не является государственной наградой и под п. 1 ч. 4 не подпадает — этот момент нужно проверить по вашему удостоверению.

3. Заявление и ход исполнения. Собственное письменное (или электронное) заявление о возврате ВУ — ключевое доказательство обращения; по п. 6 Правил № 1191 оно подаётся в подразделение по месту исполнения постановления, а для возврата в другом подразделении — не позднее 30 дней до окончания срока:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Вывод по вопросу: подготовьте пакет документов заранее: (1) справка командования/выписка из приказа о службе в период мобилизации и привлечении к задачам СВО; (2) выписка из приказа о награждении с удостоверением к награде — если награда государственная; (3) письменное или электронное заявление о возврате ВУ в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления; (4) паспорт и копия постановления/сведения о нём. Если командование передаст в ГИБДД подтверждение вашего статуса (ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП), вопрос решается без суда; при отказе — административный иск по гл. 22 КАС РФ.

Обратная сила закона и порядок обжалования отказа/бездействия

Два уточняющих звена, которые снимают оставшиеся сомнения.

Почему Закон № 285-ФЗ применим к «старому» лишению. КоАП прямо закрепляет обратную силу закона, улучшающего положение лица, если постановление о наказании ещё не исполнено:

1. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
   — ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

Ваше лишение 2021 года по ст. 12.26 КоАП не исполнено (ВУ не сдавали, срок, по учёту ГИБДД, прерван), поэтому улучшающий закон распространяется на вас в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП — это самостоятельное, независимое от ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ основание.

Куда обжаловать отказ ГИБДД. Итоговое решение по вопросу исполнения (постановление о прекращении исполнения либо отказ) выносит судья/орган, вынесшие постановление о наказании. Если речь о постановлении, вынесенном должностным лицом ГИБДД, порядок обжалования таков:

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
   — ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

В вашем случае лишение назначалось, как правило, судьёй (ст. 12.26 КоАП относится к делам, где лишение назначает суд), поэтому обжалование постановления о наказании идёт в вышестоящий суд, а оспаривание текущего бездействия ГИБДД по возврату ВУ — административный иск по гл. 22 КАС РФ (о чём сказано в блоке о судебном пути). Если же постановление выносило должностное лицо — жалоба в вышестоящий орган/должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Эти маршруты не противоречат друг другу: они применяются к разным актам (к постановлению о наказании — гл. 30 КоАП, к текущему бездействию/отказу по возврату ВУ — гл. 22 КАС РФ).

Вывод по вопросу: Закон № 285-ФЗ и ст. 32.6.1 КоАП применимы к вашему лишению как закон, улучшающий положение лица, в силу прямого указания ч. 2 ст. 1.7 КоАП (постановление не исполнено). Отказ ГИБДД по возврату ВУ обжалуется административным иском по гл. 22 КАС РФ (районный суд) и (или) жалобой в вышестоящий орган/должностному лицу в порядке ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ — в зависимости от того, какой акт оспаривается.

Как фактически получить ВУ: место, порядок, сроки

Процедурный финал — что именно происходит в ГИБДД и когда вы получаете удостоверение.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Пункт 2 Правил № 1191 устанавливает общий порядок: ВУ возвращается по истечении срока лишения, после сдачи теоретического экзамена и (по ст. 12.26) медосвидетельствования. Но к вам применимо изъятие «за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 КоАП» (это же изъятие закреплено в ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП) — при наличии госнаграды или льготного увольнения ни экзамен, ни медкомиссия не нужны.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

По п. 6 Правил № 1191 возврат производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления — в день обращения. Возврат в ином подразделении возможен по заявлению, поданному не позднее 30 дней до окончания срока; заявление можно подать письменно или в электронном виде. Это и есть ответ на ваш вопрос «не потеряю ли я время»: заявление подаётся заранее (в том числе электронно), а сам возврат — в день обращения, без длительного ожидания.

Результатом административной процедуры является выдача заявителю водительского удостоверения или отказ в выдаче водительского удостоверения. Время выполнения административной процедуры - до 30 минут. Обмен иностранного водительского удостоверения 142. Обмен иностранного водительского удостоверения производится по результатам выполнения административных процедур (действий), установленных пунктами 60-141 Административного регламента. 143. Иностранное национальное водительское удостоверение, на основании которого выдано российское национальное водительское удостоверение, возвращается его владельцу. IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами экзаменационных подразделений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений 144. Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги, принятием решений должностными лицами экзаменационных подразделений осуществляется постоянно в процессе осуществления предусмотренных Административным регламентом административных процедур с учетом сроков их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги. 145.
— п. 141 Административного регламента МВД (Приказ МВД России от 20.02.2021 № 80)

Регламент МВД фиксирует технический результат административной процедуры: выдача ВУ либо отказ, время выполнения — до 30 минут. Отказ здесь же подлежит мотивировке, что даёт вам формальное основание для последующего оспаривания в порядке, описанном выше.

Вывод по вопросу: процедура возврата ВУ не требует длительного личного присутствия: заявление (возможно электронно) + паспорт, а выдача — в день обращения в подразделении ГИБДД по месту исполнения постановления (п. 6 Правил № 1191). Экзамен и медосвидетельствование в вашем случае не требуются при наличии государственной награды в период службы либо льготного увольнения (ч. 4 ст. 32.6.1, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП). Главное — добиться от суда/органа постановления о прекращении исполнения и от командования — передачи в ГИБДД сведений о вашем статусе участника СВО.