Как пройти медкомиссию на права без прописки и регистрации: по месту фактического проживания

Медкомиссия на права не привязана к прописке: закон позволяет пройти её по месту пребывания

Обязательное медицинское освидетельствование водителей — это отдельная процедура, и её цель нормативно определена как установление противопоказаний/показаний/ограничений к управлению, а не проверка адреса регистрации:

1. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
   — п. 6 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Само освидетельствование проводится за счёт средств водителя (то есть на коммерческой основе, вне зависимости от прикрепления к поликлинике):

1. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). 3. Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 629-ФЗ) Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
   — п. 2 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Это ключевое обстоятельство для вашей ситуации: раз освидетельствование платное и не входит в программу госгарантий по «прикреплению», оно не привязывается к поликлинике по прописке.

Порядок проведения прямо называет круг организаций и, что важно, прямо указывает: обследование психиатра и психиатра-нарколога проводится по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого:

1. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", "офтальмологии", "неврологии", "оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)", "функциональной диагностике" 7 . Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее - освидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "психиатрии" 7 . Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого
   — п. 5 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н

Для сравнения — по вопросу 2 ранее уже был установлен тот же принцип: «по месту жительства либо месту пребывания». Здесь это означает, что «прописка» в другом городе не лишает вас права пройти комиссию там, где вы фактически живёте.

Документы, требующиеся при обращении, приказ называет исчерпывающе — документ, удостоверяющий личность (паспорт), а не справка о регистрации:

1. В регистратуре одной из организаций, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего порядка, в которую обратился освидетельствуемый для прохождения медицинского освидетельствования, на основании документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого: 1) подбирают (или заполняют) медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у) 8 (далее - медицинская карта); ______________________________ 7 Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 852 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 23, ст. 4091). 8 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2015 г., регистрационный № 36160) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 2н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 апреля 2018 г., регистрационный № 50614) и от 2 ноября 2020 г. № 1186н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 ноября 2020 г., регистрационный № 61121). 2) выдают освидетельствуемому бланк медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (далее - медицинское заключение), форма которого содержится в приложении № 3 к настоящему приказу, с заполненными на основании документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого, строками 1 - 3;
   — п. 6 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н

Строка 3 бланка заключения заполняется по отметке о месте жительства в паспорте либо на основании иного документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания или месту жительства:

1. в строке 3 указываются сведения в соответствии с отметкой о месте жительства, сделанной в документе, удостоверяющем личность, или на основании иного документа, удостоверяющего регистрацию освидетельствуемого по месту пребывания или по месту жительства 4 ; ______________________________ 3 Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5071). 4 Пункт 6 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2939; 2017, № 23, ст. 3330). 4) в строке 4 указывается дата выдачи медицинского заключения (число, месяц, год); 5) в строках таблицы "5.1.
   — подп. 3 п. 6 приложения № 1 к Приказу № 1092н

То есть сведения о регистрации — это реквизит бланка, а не условие допуска к освидетельствованию. Если у вас нет ни регистрации по месту жительства, ни по месту пребывания, этот реквизит заполняется на основании имеющихся документов (либо не заполняется по объективной причине), что не является законным поводом отказать в проведении освидетельствования: приказ требует принять освидетельствуемого на основании удостоверения личности.

Вывод: пройти медкомиссию (осмотр терапевта, офтальмолога и лабораторные исследования) можно в любой лицензированной медорганизации по месту фактического нахождения, а осмотры психиатра и психиатра-нарколога — в государственном/муниципальном специализированном учреждении по месту пребывания (фактического проживания), а не по прежней регистрации. Основание для начала процедуры — паспорт; справка с места регистрации («прописка») приказом № 1092н как обязательный документ не предусмотрена. Требование поликлиники/диспансера предъявить справку с места регистрации для допуска к комиссии не основано на порядке № 1092н.

Отказ из-за отсутствия регистрации как ограничение права: недопустимость и последствия

Регистрация по российскому закону носит уведомительный характер и не может быть условием реализации прав:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это прямо очерчивает границы обязанности: регистрироваться по месту пребывания вы обязаны (и это стоит сделать — см. блок 3), но отсутствие регистрации не даёт медорганизации права отказать вам в комиссии или в выдаче справки.

Право на выбор медицинской организации закреплено в законе:

1. При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Причём смена места пребывания — отдельно названное основание для выбора медорганизации чаще одного раза в год:

1. Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина)
   — ч. 2 ст. 21 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

То есть переезд в другой город сам по себе является правовым основанием выбрать там медорганизацию.

Отказ в оказании медицинской помощи в рамках программы госгарантий и взимание платы за неё прямо запрещены, а за нарушение предусмотрена ответственность:

1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

1. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 11 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Обратите внимание: освидетельствование водителей платное (блок 1), поэтому «взимание платы» здесь относится к тем услугам, которые должны оказываться бесплатно; но сам факт отказа в доступе к процедуре, установленной федеральным порядком, из-за отсутствия регистрации — это нарушение требований ст. 11 и ст. 21 № 323-ФЗ, за которое медработники и медорганизация несут ответственность.

Прикрепление к поликлинике при проживании вне зоны обслуживания прямо допускается:

1. В целях обеспечения права граждан на выбор врача и медицинской организации допускается прикрепление граждан, проживающих либо работающих вне зоны обслуживания медицинской организации, к врачам-терапевтам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) для медицинского наблюдения и лечения с учетом рекомендуемой численности прикрепленных граждан, установленной пунктом 18 настоящего Положения.
   — п. 15 Положения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н

Вывод: требование справки с места регистрации как условия прохождения комиссии неправомерно — регистрация не может быть условием реализации вашего права на медобеспечение; вы вправе выбрать медорганизацию по месту пребывания, а за нарушение ст. 11 и 21 № 323-ФЗ медработники и медицинская организация несут ответственность.

Второй трек: правильнее всё же оформить регистрацию по месту пребывания — иначе есть риск административного штрафа

Ваш вопрос подан как «нет ни прописки, ни регистрации». Закон различает два вида регистрации — по месту жительства и по месту пребывания — и обязывает гражданина регистрироваться:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Отсутствие регистрации не мешает комиссии, но само по себе может быть правонарушением. Поэтому нужно проверить вашу «защитную» позицию: регистрация по месту пребывания оформляется по вашему заявлению и является бесплатной, а не чем-то, что нельзя получить в съёмной квартире.

При этом закон делает изъятие для близких родственников собственника/нанимателя жилья:

Примечания: 1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. (В редакции Федерального закона от 17.02.2021 № 12-ФЗ) 2. Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае: представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
— прим. к ст. 19.15.2 КоАП РФ, п. 5

Это примечание относится к ситуации проживания у родственников; если вы снимаете квартиру у постороннего лица, изъятие на вас не распространяется, и обязанность зарегистрироваться по месту пребывания сохраняется.

Вывод (ветвление по факту):

• если вы проживаете в съёмном жилье у постороннего лица — обязанность зарегистрироваться по месту пребывания в установленный срок сохраняется, и за проживание без регистрации возможно привлечение к административной ответственности;
• если вы проживаете в жилье близкого родственника (супруг, родители, дети, брат/сестра и т. п., указанные в примечании) — от ответственности за нарушение правил регистрации вы освобождаетесь при представлении документированной информации о родстве.

В любом случае оформление регистрации по месту пребывания — быстрый и бесплатный способ снять сам повод для придирок, при этом на право пройти комиссию она не влияет: комиссия возможна и без неё.

Рекомендация: оформите регистрацию по месту пребывания (через МФЦ/орган регистрационного учета, по заявлению и с согласия собственника), а медкомиссию проходите по месту фактического нахождения, предъявляя только паспорт.

Если всё же отказывают: как зафиксировать отказ и куда жаловаться

Если в поликлинике или диспансере отказывают, ссылаясь на отсутствие регистрации, право на обращение в органы и учреждения закреплено прямо:

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Порядок выдачи справок и заключений подтверждает «паспортный» стандарт доступа к документам:

1. Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н

А право на обжалование решения/действия (бездействия) по обращению — в административном и (или) судебном порядке — установлено законом:

1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
   — п. 4 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Механизм действий: подать письменное заявление на имя главного врача с просьбой провести освидетельствование и выдать заключение формы № 003-В/у; при отказе — обжаловать в вышестоящий орган (орган управления здравоохранением субъекта РФ) и/или в прокуратуру (право на такое обращение — c14), а отказ в допуске к медосвидетельствованию оспорить в суде в порядке административного судопроизводства. Обращения рассматриваются бесплатно (c14).

Вывод: при отказе требуйте письменный ответ; обжалуйте его в вышестоящий орган здравоохранения и прокуратуру (право на обращение — ст. 2 и ст. 5 № 59-ФЗ), а при необходимости — в суд, в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), в районный суд по месту нахождения ответчика.

Риски, фиксация отказа, сроки и практические шаги

Сроки и проволочки — на стороне учреждения. Заключение выдаётся в день предъявления справок врачей-специалистов и действительно 12 месяцев:

Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (форма № 003-В/у) (далее соответственно - медицинское заключение, освидетельствуемые) выдается врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) организации, указанной в абзаце первом пункта 5 приложения № 1 к настоящему приказу, в которую обратился освидетельствуемый в соответствии с пунктом 6 приложения № 1 к настоящему приказу, в день предъявления освидетельствуемым справок по результатам осмотров и обследований врачами-специалистами и иных сведений, указанных в пунктах 12 и 13 приложения № 1 к настоящему приказу, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений 1 , в течение двенадцати месяцев с даты выдачи.
— абз. 1 п. 1 приложения № 2 к Приказу № 1092н

Регистрация по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия, и без снятия с учёта по месту жительства:

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать вас по месту пребывания не позднее трёх рабочих дней со дня получения документов:

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 197-ФЗ) Часть.
— ч. 6 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Риски. Близких родственников собственника/нанимателя жилья закон от ответственности за нарушение правил регистрации освобождает:

Примечания: 1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. (В редакции Федерального закона от 17.02.2021 № 12-ФЗ) 2. Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае: представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
— прим. к ст. 19.15.2 КоАП РФ, п. 5

Если вы снимаете жильё у постороннего лица, изъятие не действует — но сам факт отсутствия регистрации не влияет на право пройти комиссию (блок 1–2). Второй риск — согласиться подписать отказ от осмотра: заключение тогда не выдаётся, поэтому фиксируйте запрос письменно.

Доказательства. Заявление на имя главного врача с отметкой о приёме либо заказным письмом; выдача документов — по паспорту (c12); право на выбор медорганизации и недопустимость отказа (c6, c8).

Обжалование. Письменные обращения — в вышестоящий орган, прокуратуру (c14); судебное оспаривание — по КАС РФ, в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: заключение действует 12 месяцев; регистрацию по месту пребывания оформляют в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия, и орган учёта обязан зарегистрировать не позднее трёх рабочих дней (ст. 5 Закона № 5242-1); при отказе — письменное обращение и обжалование в вышестоящий орган/прокуратуру, а в суд — в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), в районный суд.

Платность комиссии и возмещение расходов при незаконном отказе

Обязательное медицинское освидетельствование водителей проводится за счёт средств самих водителей (кандидатов):

1. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). 3. Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 629-ФЗ) Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
   — п. 2 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Это значит, что медкомиссия на права платная и не зависит от страхового ОМС и от прикрепления к поликлинике по прописке — платить вы будете в любой лицензированной медорганизации по вашему выбору (п. 5 приложения № 1 к Приказу № 1092н — блок 1). Поэтому «справка с места регистрации» как условие допуска не связана и с оплатой.

При этом отказ в оказании медпомощи в рамках программы госгарантий и взимание платы за неё неправомерны, а нарушившие требования медработники и медорганизация несут ответственность:

1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

1. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 11 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Обратите внимание на важный нюанс: освидетельствование водителей — платная услуга по федеральному порядку, поэтому уплаченная вами сумма за неё сама по себе не является «незаконным взиманием платы» по смыслу ч. 1 ст. 11 № 323-ФЗ. Но если медорганизация потребовала доплату или отказала в услуге, которая должна быть оказана, ссылаясь на регистрацию, — такой отказ (а не сам факт платности) и является нарушением, за которое наступает ответственность по ч. 3 ст. 11 № 323-ФЗ.

Вывод: медкомиссия платная и проводится за счёт освидетельствуемого в любой выбранной лицензированной организации; расходы на неё не возмещаются. Если же вам причинены убытки незаконным отказом (например, вынужденные расходы на повторные поездки, срыв получения прав), они могут быть взысканы с виновной организации в судебном порядке вместе с оспариванием отказа (блоки 4–5), но это отдельное требование, требующее доказывания причинно-следственной связи.