Можно ли восстановить лицензию на травматическое оружие и забрать сданное оружие, если судимости погашены?

Основания отказа в выдаче лицензии из-за судимости (п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»)

г) в части двадцатой: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;"; дополнить пунктами 3 1 - 3 5 следующего содержания: "3 1 ) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; 3 2 ) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия; 3 3 ) имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; 3 4 ) имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); 3 5 ) два и более раза осужденным за совершение преступления;
— п. 3, 3.1–3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», ст. 1 ФЗ № 231-ФЗ

Это ключевая норма для вашей ситуации. Вы указываете, что в 1999 году у вас было две судимости (кража и хулиганство). Пункт 3.5 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» устанавливает запрет на выдачу лицензии лицам, «два и более раза осужденным за совершение преступления». Важно: в отличие от пункта 3 (который касается только неснятой/непогашенной судимости), пункт 3.5 не ставит запрет в зависимость от погашения судимости — он сформулирован как бессрочное ограничение по самому факту двух и более осуждений.

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Норма части 6 статьи 86 УК РФ аннулирует лишь правовые последствия, «предусмотренные настоящим Кодексом» (УК РФ). Ограничения на получение лицензии на оружие установлены не УК РФ, а ФЗ «Об оружии», поэтому погашение судимости их не снимает. Именно так эту коллизию и разрешает практика: п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» прямо адресован лицам, чьи судимости уже сняты или погашены, — иначе запрет дублировал бы пункт 3.

Вывод: при подтверждении факта двух осуждений (двух судимостей) в 1999 году на вас распространяется бессрочный запрет, установленный п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», и погашение судимостей не является основанием для его снятия. Это означает, что в выдаче новой лицензии на травматическое оружие вам, скорее всего, будет отказано именно по этому основанию.

Темпоральная развилка: судимости 1999 г. и запрет, введённый ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ

Пункт 3.5 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» («два и более раза осужденным») был введён Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ и действует с 2021 года, тогда как ваши судимости относятся к 1999 году. Возникает вопрос о том, применяется ли новый запрет к лицам, осуждённым до его введения.

Здесь правовая оценка не в вашу пользу. Запрет п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» сформулирован без оговорки о времени совершения преступлений — он привязан к самому факту («два и более раза осужденным»), а не к моменту осуждения. Нормы об обратной силе (ст. 54 Конституции РФ, ст. 10 УК РФ) касаются ответственности за деяния и не распространяются на административно-правовые ограничения в сфере оборота оружия, устанавливаемые на будущее время. При выдаче лицензии в настоящий момент орган Росгвардии руководствуется действующей редакцией статьи 13 ФЗ «Об оружии», и наличие в биографии двух осуждений — независимо от их давности — формально подпадает под п. 3.5.

Единственная «защитная» развилка здесь — фактическая: пункт 3.5 говорит о том, что лицо «два и более раза осуждено». Если по одной из двух судимостей (например, за кражу) деяние было впоследствии декриминализировано, либо судимость была снята судом в порядке ч. 5 ст. 86 УК РФ до истечения срока, правовая природа такой судимости меняется. Однако по общему правилу сама по себе давность (1999 год) запрет не устраняет.

Вывод: введение п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» в 2021 году не содержит переходных положений, освобождающих лиц с «дореформенными» судимостями; запрет по факту двух осуждений применяется к вам и сейчас, независимо от того, что судимости возникли в 1999 году и давно погашены.

Возврат ранее сданного оружия

Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, а также частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона. В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством. Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 27 ФЗ «Об оружии»

Здесь кроется ещё одно существенное обстоятельство, которое нужно учитывать отдельно от вопроса о лицензии. Из части 5 статьи 27 ФЗ «Об оружии» следует, что сданное оружие должно быть отчуждено либо получено собственником в течение одного года со дня сдачи. Вы сдали оружие в 2014 году — то есть прошло значительно больше одного года.

Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, не отчужденные либо не полученные их собственниками в течение срока, предусмотренного частью пятой настоящей статьи, или в течение одного года со дня устранения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 и частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона, обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом . (часть седьмая в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 279-ФЗ)
— ч. 7 ст. 27 ФЗ «Об оружии»

Из части 7 статьи 27 ФЗ «Об оружии» следует, что оружие, не полученное собственником в установленный срок, обращается в собственность Российской Федерации и уничтожается. Это значит, что даже если бы вы устранили препятствия к получению лицензии, само оружие, сданное в 2014 году, с высокой вероятностью уже не находится на хранении и было обращено в доход государства и уничтожено.

Вывод: относительно возврата именно того оружия, которое вы сдали в 2014 году, — оно почти наверняка уже обращено в собственность государства (учитывая истечение годичного срока по ч. 5 ст. 27 ФЗ «Об оружии»). Восстановить владение этим конкретным экземпляром в практическом плане невозможно; речь может идти только о приобретении нового оружия по новой лицензии.

Процедура получения лицензии и возможность обжалования отказа

Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
— ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Лицензия на приобретение оружия ограниченного поражения (ООП) выдаётся территориальным органом Росгвардии по месту жительства и одновременно является разрешением на хранение и ношение; срок действия — пять лет.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если вам будет отказано в выдаче лицензии, отказ можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) либо в вышестоящий орган в порядке подчинённости.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд с административным иском — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (т.е. со дня получения письменного отказа).

Следует реально оценивать перспективы такого оспаривания. Поскольку отказ по п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» при двух подтверждённых судимостях является формально законным, судебное обжалование по существу основания отказа имеет низкие шансы на успех. Обжаловать можно лишь процессуальные нарушения (отсутствие мотивировки, нарушение сроков рассмотрения и т.п.).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если отказ будет признан незаконным, причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны в порядке ст. 1069 ГК РФ — но это применимо только при доказанной незаконности отказа.

Вывод: для получения лицензии необходимо подать заявление в территориальный орган Росгвардии по месту жительства с пакетом документов (медицинское заключение об отсутствии противопоказаний, документы о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием). При отказе по мотиву двух судимостей (п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии») обжалование возможно в трёхмесячный срок в суд по гл. 22 КАС РФ, однако перспективы удовлетворения по существу низкие, поскольку основание отказа формально законно.

Риски и ответственность: нельзя добиваться возврата оружия в обход лицензии

1. Незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему) -
   — абз. 1 п. 1 ст. 222 УК РФ

Огнестрельное оружие ограниченного поражения (травматическое) прямо упомянуто в ст. 222 УК РФ. Важно: хранение и ношение такого оружия без действующей лицензии/разрешения образует состав преступления (кроме ограниченного перечня исключений, к вашему случаю не относящихся — вы не владелец гладкоствольного длинноствольного охотничьего оружия по действующему разрешению).

1. Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 1 , 4 3 , 4 5 настоящей статьи, - (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 227-ФЗ, от 28.06.2021 № 232-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.
   — ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ

Даже административно-правовой режим строг: нарушение правил хранения или ношения оружия гражданами влечёт штраф либо лишение права на срок от шести месяцев до одного года.

Это означает, что получить сданное оружие обратно «в обход» отказа в выдаче лицензии нельзя ни фактически, ни юридически: любое владение оружием ограниченного поражения без действующей лицензии влечёт уголовную ответственность по ст. 222 УК РФ (для ООП — по части 7 о незаконном сбыте, а для хранения/ношения — в зависимости от квалификации и редакции), а нарушение правил — административную по ст. 20.8 КоАП РФ.

Вывод: попытка получить оружие без действующей лицензии недопустима и создаёт риск уголовной (ст. 222 УК РФ) и административной (ст. 20.8 КоАП РФ) ответственности. Единственный легальный путь — сначала получить новую лицензию, а лишь затем приобретать оружие.