Приостановление исполнения лишения и возврат ВУ контрактнику — участнику СВО
Ключевая норма вашей ситуации — ст. 32.6.1 КоАП РФ, введённая ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ.
- В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Для ваших фактов это означает: вы лишены права управления по ч. 1 ст. 12.8 (глава 12 КоАП) в феврале 2023 года за управление ТС в состоянии опьянения, а второй протокол составлен по отказу от медосвидетельствования (ч. 1 ст. 12.26 — также глава 12). Если вы заключили контракт о прохождении военной службы в период мобилизации и привлекаетесь к выполнению задач СВО, исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, а водительское удостоверение подлежит возврату вам — при этом срок лишения не прерывается (продолжает течь). То есть уже сейчас, пока вы на службе и задействованы в боевых задачах, вы вправе получить своё ВУ обратно, а не после отбытия всего срока.
- Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Из этой нормы следует: приостановление действует, пока вы находитесь на военной службе по контракту. Если вас уволят (по основанию, не указанному в ч. 4 ст. 32.6.1), исполнение постановления о лишении возобновится со дня увольнения — и остаток срока лишения придётся отбывать в общем порядке.
Вывод: как контрактник, привлекаемый к задачам СВО, вы имеете право на возврат водительского удостоверения уже сейчас — исполнение постановления о лишении приостановлено на весь период службы (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ), а сам срок лишения продолжает течь, не прерываясь.
Полное прекращение наказания и возврат ВУ без экзамена и медкомиссии (госнаграда)
Ваше упоминание о государственной награде активирует более сильную норму — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.
- Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" , "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1 , 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".
— ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Для ваших фактов это означает два принципиальных преимущества, если ваша госнаграда получена именно в период военной службы (участия в СВО): (1) исполнение постановления о лишении права управления не просто приостанавливается, а полностью прекращается; (2) ВУ возвращается вам без проверки знания ПДД и без прохождения медицинского освидетельствования, которые в обычном порядке обязательны (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ).
- Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (часть 3 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ)
— ч. 3 ст. 4.6 КоАП РФ
Юридическое последствие прекращения — вы перестаёте считаться лицом, подвергнутым административному наказанию. Это важно в том числе для правильной квалификации возможного будущего привлечения (исключается «повторность» вождения в опьянении по ч. 1 ст. 12.8/ч. 2 ст. 12.26 и ст. 264.1 УК РФ, основанная на статусе «подвергнутого наказанию»).
- наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса. (п. 7 введен Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ)
— п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ
О прекращении исполнения выносится постановление судьёй, органом или должностным лицом, вынесшими постановление о наказании, при поступлении информации об обстоятельствах ч. 4 ст. 32.6.1 от уполномоченных органов — то есть механизм не «по заявлению», а по документу, подтверждающему награждение.
Вывод: если государственная награда получена вами в период прохождения военной службы (в СВО), исполнение лишения прав полностью прекращается, и ВУ возвращается без сдачи теории и медкомиссии; наказание считается не применённым (снято юридическое значение «подвергнутого наказанию»). Если же награда получена вне периода службы, работает только приостановление из ч. 1 ст. 32.6.1 (блок выше), а не прекращение.
Влияние второго протокола (отказ от медосвидетельствования)
По второму факту (отказ от медосвидетельствования, ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ) составлен протокол. Существенно, чем это закончилось на момент вашего обращения за ВУ.
Если по второму факту постановление о лишении ещё не вступило в силу (дело в производстве, не рассмотрено) — действует приостановление производства по правилам ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ: по ходатайству командования воинской части производство по делу о правонарушении, за которое грозит лишение права управления, приостанавливается в отношении военнослужащего, привлекаемого к задачам СВО.
Если по второму факту в период вашей службы вступило в силу новое постановление о лишении — то по ч. 3 ст. 32.6.1 КоАП РФ:
- Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права.
— ч. 3 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Для ваших фактов это означает: новое (второе) лишение «включает» возобновление исполнения по первому постановлению со дня вступления в силу нового. Однако это правило действует именно в отношении возобновления исполнения; при этом ч. 4 ст. 32.6.1 (прекращение при госнаграде) и здесь остаётся способом полностью снять наказание. Кроме того, отказ от медосвидетельствования (ч. 1 ст. 12.26) — одно из оснований, по которому обычный возврат ВУ требует медосвидетельствования (п. 2 Правил возврата ВУ), но в вашем случае это требование снимается исключением в ч. 4 ст. 32.6.1 / ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ при награде.
Вывод: второй протокол сам по себе не лишает вас права на возврат ВУ по ст. 32.6.1. Но важен статус по нему: если второе постановление о лишении уже вступило в силу в период службы, исполнение по первому постановлению возобновляется — и тогда полное «обнуление» достигается именно через обстоятельства ч. 4 ст. 32.6.1 (госнаграда в период службы).
Риски управления ТС до фактического возврата ВУ и порядок действий
До момента фактического получения водительского удостоверения управлять автомобилем нельзя. Иначе наступает ответственность:
- Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Для ваших фактов это означает: даже при наличии права на приостановление/прекращение лишения по ст. 32.6.1, пока ВУ физически вам не возвращено и приостановление/прекращение не оформлено, вы остаётесь в статусе «лишённого права управления» — управление ТС расценивается по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 тыс. руб., либо арест до 15 суток, либо обязательные работы). Это прямо отвечает на ваш вопрос о «восстановлении права для выполнения боевых задач»: управлять можно только после оформленного возврата ВУ.
Что касается порядка: возврат ВУ осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, при предъявлении паспорта, а в обычном порядке — с проверкой знания ПДД (после истечения половины срока лишения, п. 4 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191) и медосвидетельствованием за «пьяные» статьи (п. 2 тех же Правил):
- Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191
{c4-Правила}
Но из всего механизма ст. 32.6.1 для участника СВО с госнаградой эти обременения снимаются (ч. 4 ст. 32.6.1: «без проверки знания ПДД и медицинского освидетельствования»), а само изъятое ВУ подлежит возврату. Для оформления возврата практический минимум — представить в Госавтоинспекцию: паспорт, контракт/документы воинской части, подтверждающие привлечение к задачам СВО, и — если претендуете на прекращение — выписку из приказа о награждении (либо иной документ, подтверждающий госнаграду, полученную в период службы). О возврате/прекращении при получении информации от уполномоченных органов выносится постановление в порядке ст. 31.7 КоАП РФ.
Вывод: до фактического возврата ВУ и оформления соответствующих решений управлять ТС нельзя (риск ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Соберите документы (контракт, сведения о привлечении к СВО, документ о награде за период службы) и обратитесь в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления; при отказе решение обжалуется в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу или в суд (административное исковое заявление в порядке КАС РФ).