Отказ в продлении водительских прав из-за открытых производств по лишению 2011 и 2013 годов: как оспорить и куда обращаться

Правомерен ли отказ в замене (продлении) удостоверения при записи «открытое производство по лишению»

Единственный законный мотив отказа, который в такой ситуации может использовать ГИБДД, — подпункт «в» пункта 23 Правил: наличие сведений о лишении лица права на управление. Именно эту формулировку («открытое производство по лишению») по факту и воспроизводит отказ.

1. Основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил; б) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных); е) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные пунктом 4 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
   — п. 23 Правил проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Ключевое: закон разрешает отказ не по любому факту лишения в прошлом, а только когда на момент обращения лицо продолжает считаться лишённым права — то есть срок лишения ещё не истёк. Замена по истечении срока действия действующего удостоверения (продление) — это выдача российского национального удостоверения взамен ранее выданного; отдельного основания «он когда-то был лишён» в пункте 23 Правил нет. Если лишения 2011 и 2013 годов по полгода фактически отбыты (удостоверение сдавалось и возвращалось), применять подпункт «в» нельзя — запись «открыто» отражает не длящееся лишение, а неустранённую ошибку учёта.

Дополнительно: подпункт «е» того же пункта допускает отказ лишь в случае, когда лицо, ранее лишённое права, не выполнило условия возврата удостоверения по пункту 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ. Но эти условия (сдача удостоверения, проверка ПДД, уплата штрафов, медосвидетельствование) относятся к процедуре возврата после лишения, и они уже были выполнены ещё в 2011–2013 гг., что подтверждается отметками о сдаче и повторной выдаче.

1. Об отказе в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений должностное лицо подразделения Госавтоинспекции обязано в установленном порядке сообщить заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.
   — п. 22 Правил № 1097

Значит, при отказе должностное лицо обязано вручить письменное уведомление с указанием конкретного основания. «Открытая» запись без ссылки на неистёкший срок лишения — это основание, прямо не предусмотренное пунктом 23 Правил, и по смыслу услуги оно не может служить законным препятствием.

При предоставлении государственной услуги экзаменационным подразделением запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
— п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Это прямо запрещает перекладывать на заявителя устранение ведомственных ошибок учёта и требовать от него действий (согласований с иными органами), которые не предусмотрены правилами услуги. Сверка данных информационной системы Госавтоинспекции — обязанность самого подразделения.

Вывод по вопросу: отказ, мотивированный наличием «открытого производства по лишению» по правонарушениям 2011 и 2013 годов, незаконен, если сроки тех лишений истекли. Формально законным отказ (по подп. «в» п. 23 Правил) был бы только при реально длящемся лишении на день обращения, чего в описанной ситуации нет. Отказ должен быть получен в письменной форме с указанием основания — именно этот документ будет предметом обжалования.

Истёк ли срок исполнения постановлений о лишении 2011 и 2013 гг. — почему «открытое» дело не может тянуться 12–15 лет

Даже если отвлечься от фактической сдачи удостоверения, само исполнение постановлений о лишении 2011 и 2013 гг. давно прекратилось по срокам давности.

1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
   — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Постановление о лишении — это постановление о назначении административного наказания. Закон устанавливает жёсткий предел: если оно не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу, исполнению оно не подлежит. По лишениям 2011 и 2013 годов этот двухлетний срок истёк ещё в 2013 и 2015 годах соответственно. Исполнение постановления при наступлении этого срока подлежит прекращению вынесшим его органом:

1. истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
   — п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ

То есть по давности исполнения производство по каждому из этих постановлений должно было быть прекращено — орган, вынесший постановление, обязан был это сделать. Сохранение статуса «открыто» в базе не означает, что лишение юридически продолжается: закон связывает продолжение лишь с законными основаниями (уклонение, отсрочка, рассрочка), а не с фактическим бездействием ведомства.

Срок лишения по общему правилу течёт со дня вступления постановления в силу, а при уклонении от сдачи удостоверения — прерывается и возобновляется со дня сдачи:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это объясняет механику: «открытым» дело в базе остаётся, как правило, там, где не зафиксирована дата сдачи удостоверения или не внесены сведения о возврате. Но клиент располагает отметками о сдаче и последующей выдаче — значит, момент окончания срока лишения был, и по истечении срока удостоверение подлежало возврату:

1. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет.
   — ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Все эти годы удостоверение находилось на руках и действительность права подтверждалась, о чём свидетельствует и то, что заявитель беспрепятственно управлял ТС. Для корректной учётной записи достаточно восстановить факт сдачи-возврата, а не заново «отбывать» давно отбытое лишение.

Вывод по вопросу: сроки исполнения постановлений о лишении 2011 и 2013 гг. истекли (двухлетний срок давности по каждому), исполнение по ним подлежало прекращению, а права — возврату. Юридически лишение давно окончено; запись «открыто» — учётная ошибка (не внесены/утрачены сведения о сдаче и возврате удостоверения), которую и надлежит устранить. Управление ТС при таком положении не образует состава по ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку лицо не является лишённым права.

Как и где оспорить отказ: досудебный порядок и суд

Спор вытекает из предоставления государственной услуги, поэтому доступны два пути — внесудебный (жалоба по Закону № 210-ФЗ) и судебный (КАС РФ).

Внесудебно жалоба подаётся в орган, предоставляющий услугу, а на решения руководителя — в вышестоящий орган; при отсутствии вышестоящего — руководителю:

1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу
   — ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ

Основание для жалобы прямо названо в законе — отказ по основаниям, не предусмотренным нормативными актами:

1. отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
   — п. 5 ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Это точно описывает ситуацию: «открытая» запись о лишении 2011–2013 гг. не является предусмотренным законом основанием отказа в замене удостоверения. Жалоба подаётся в письменной форме или электронно (в том числе через ЕПГУ).

В суде требование предъявляется по правилам главы 22 КАС РФ; обжалуются и решение (отказ), и бездействие (неисправление учётных данных):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подаётся административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа ГИБДД (то есть по месту нахождения подразделения, чьё решение обжалуется):

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (со дня получения письменного отказа):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд не только признаёт отказ незаконным, но и обязывает ответчика устранить нарушение — то есть выдать удостоверение и привести учётные данные в порядок:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод по вопросу: оспаривать нужно одновременно и отказ, и учётную запись. Сначала — досудебная жалоба в вышестоящий орган ГИБДД (вышестоящему должностному лицу) или руководителю подразделения по Закону № 210-ФЗ; независимо от неё либо после неё — административный иск в районный суд по месту нахождения органа ГИБДД в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня получения письменного отказа. Судебный порядок досудебной жалобой не блокируется, но письменный отказ желательно получить до обращения в суд.

Риски для мужа при управлении ТС до разрешения спора и что просить в требованиях

Пока в базе стоит запись о лишении, сотрудник ГИБДД при проверке может исходить из того, что права прекращены (лишение — самостоятельное основание прекращения действия права):

1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 437-ФЗ) 2. Виды правонарушений, а также случаи, влекущие в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 1 .
   — п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ

И применить к мужу ответственность как к лишённому права:

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
   — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Это и есть главный практический риск: до снятия записи управление автомобилем может быть квалифицировано по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., арест либо обязательные работы), а не по части 1. Поэтому безопаснее решать вопрос через органы/суд, а не продолжать ездить «на старом» удостоверении, не имея подтверждённого статуса.

При этом риск опровержи́м: привлечение к ответственности требует установления вины вступившим в законную силу постановлением, а неустранимые сомнения толкуются в пользу лица:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
   — ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ

Имея на руках подлинники постановлений 2011 и 2013 гг., отметки о сдаче и возврате удостоверения и истечение сроков давности исполнения, муж может доказать, что на момент проверки лишённым права не являлся.

Вывод по вопросу: риск по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ реально существует, но опровержим документами о сдаче-возврате удостоверения и истечением давности исполнения постановлений. Рекомендуется не управлять ТС до устранения записи либо немедленно инициировать жалобу/иск; в требованиях помимо признания отказа незаконным и обязания выдать удостоверение следует отдельно просить обязать ГИБДД привести в соответствие учётные данные информационной системы Госавтоинспекции, исключив недостоверные сведения о длящемся лишении. Сроки, орган и подсудность для этого требования те же, что и в блоке об оспаривании: досудебная жалоба по Закону № 210-ФЗ либо административный иск в районный суд по месту нахождения органа ГИБДД в течение трёх месяцев со дня получения письменного отказа.

Можно ли требовать исправления ведомственной базы данных как самостоятельное требование (помимо оспаривания отказа)

Да. Запись «открытое производство по лишению» по правонарушениям 2011 и 2013 гг. — это сведения о заявителе, которые на деле являются устаревшими и неточными (поскольку лишение фактически отбыто, а сроки давности исполнения постановлений истекли). Такие данные в информационной системе Госавтоинспекции подпадают под режим персональных данных, и муж вправе требовать их уточнения независимо от спора об отказе в выдаче удостоверения:

Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
— ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Орган (оператор) при подтверждении неточности сведений обязан уточнить данные в установленный срок:

1. В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор на основании сведений, представленных субъектом персональных данных или его представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные либо обеспечить их уточнение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в течение семи рабочих дней со дня представления таких сведений и снять блокирование персональных данных.
   — ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 152-ФЗ

Это даёт самостоятельное требование с жёстким сроком: после представления подтверждающих документов (подлинники постановлений 2011 и 2013 гг., отметки о сдаче и возврате удостоверения) ГИБДД обязана уточнить учётные данные в течение семи рабочих дней. Исполнение этого требования не зависит от того, подаёт ли муж жалобу на отказ и иск по КАС РФ, и может быть осуществлено параллельно.

В судебном порядке (если орган проигнорирует обращение) требование об исправлении записи формулируется тем же административным иском по главе 22 КАС РФ: суд вправе обязать ответчика устранить нарушение конкретным способом (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ — процитировано в блоке об оспаривании отказа), в том числе обязать внести корректные сведения в информационную систему.

Вывод по вопросу: наряду с оспариванием отказа муж вправе отдельно требовать уточнения (исправления) недостоверных учётных сведений о лишении — на основании части 1 статьи 14 и части 2 статьи 21 Федерального закона № 152-ФЗ, с обязанностью оператора уточнить данные в течение семи рабочих дней с момента представления подтверждающих документов. Это не требует обязательного предварительного обращения в суд и может идти параллельно жалобе по Закону № 210-ФЗ и административному иску в районный суд по месту нахождения органа ГИБДД (срок — три месяца со дня отказа).