Можно ли несовершеннолетнему сдать экзамен на права, если мама болеет: нужно ли её личное присутствие у нотариуса и примут ли рукописное согласие?

Требуется ли вообще письменное согласие законного представителя и в какой форме

Для кандидата в возрасте от 16 до 18 лет закон прямо предписывает представить письменное согласие одного из законных представителей, «заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации»:

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
   — подп. «е» п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097

То же требование повторено в подзаконном акте МВД, где согласие отнесено к документам, представляемым заявителем:

21.8. Письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации<1>. _____________ <1> Статьи 8, 21, 26, 27 Гражданского кодекса Российской Федерации . 21.9. Дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные МИД России - в случае обмена иностранных водительских удостоверений сотрудниками дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и членами их семей, сотрудниками международных организаций и их представительств, аккредитованных при МИД России, и членами их семей. 21.10. Фотография в цветном или черно-белом варианте, на матовой фотобумаге, размером 35 х 45 мм - в случае выдачи международного водительского удостоверения. 22.
— подп. 21.8 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 995

Форма заверения («в соответствии с законодательством РФ») законом не конкретизирована ни в пользу «только нотариус», ни в пользу «любая подпись». Однако из содержания п. 1 ст. 26 ГК РФ следует, что сделка несовершеннолетнего совершается «с письменного согласия» родителя:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Вывод. Письменное согласие законного представителя для допуска к экзамену и выдачи удостоверения обязательно, поскольку вам ещё нет 18 лет и отсутствуют признаки эмансипации или вступления в брак (единственные прямо названные в норме исключения). Конкретный способ заверения этого согласия определяется практикой нотариального свидетельствования подписи; сам факт, что согласие должно быть именно письменное и «заверенное», закреплён п. 18 Правил № 1097.

Достаточно ли рукописного согласия, написанного матерью без её личного присутствия у нотариуса

Свидетельствование подлинности подписи — это нотариальное действие, при котором нотариус удостоверяет, что подпись сделана самим подписантом:

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе. Не допускается свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в течение двух рабочих дней со дня такого свидетельствования направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в орган регистрации прав указанное заявление и прилагаемые к нему документы в рамках одного нотариального действия.
— ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате

Поскольку нотариус удостоверяет факт совершения подписи конкретным лицом, он обязан установить личность подписанта. Регламент Минюста прямо предусматривает, что сведения о личности лица, участвующего в нотариальном действии, нотариус получает из документов, удостоверяющих личность, предъявляемых ему:

Информацию о личности заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения) и иных лицах, участвующих в совершении нотариального действия (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения), нотариус получает из документов, удостоверяющих личность. Для установления личности могут использоваться документы, исключающие любые сомнения относительно личности, в том числе: 1) паспорт гражданина Российской Федерации; 2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (в период оформления паспорта гражданина Российской Федерации); 3) удостоверение личности или военный билет военнослужащего; 4) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; 5) дипломатический или служебный паспорт; 6) удостоверение личности моряка; 7) паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с указанием гражданства Российской Федерации или с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, выданным по достижении гражданином 45-летнего возраста; 8) удостоверение беженца; 9) свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу; 10) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; 11) документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;
— п. 10 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156

А полномочия законного представителя несовершеннолетнего нотариус устанавливает по документам, подтверждающим родство (свидетельство о рождении и т.п.):

Полномочия законного представителя несовершеннолетнего или недееспособного лица нотариус устанавливает на основании: 1) документов органов записи актов гражданского состояния, образованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений в случае делегирования им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, консульских учреждений Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния), или сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния; 2) акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя; 3) документа о временном возложении исполнения обязанностей опекуна или попечителя на орган опеки и попечительства; 4) документа о помещении недееспособного или не полностью дееспособного лица под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и документов, подтверждающих полномочия представителя такой организации; 5) документа иностранного государства, подтверждающего родственные отношения, опеку и попечительство;
— п. 11 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156

Из этого следует: нотариус не вправе засвидетельствовать подпись матери, если она сама не предъявила ему паспорт и документ о родстве. Простой рукописный документ, принесённый вами без матери, нотариус заверить не сможет — свидетельствуется именно подпись конкретного лица, а не содержание заранее написанного текста. Если формально заверять нечего (подпись матери нотариус не видел), он обязан отказать:

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Часть. (У тратила силу - Федеральный закон от 01.07.2005 № 78-ФЗ ) Нотариус обязан не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована Федеральной нотариальной палатой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ ) Нотариус обязан обеспечивать сохранность нотариальных документов на бумажном носителе в соответствии со сроками их хранения, установленными Типовой номенклатурой дел нотариуса, либо до передачи их в нотариальный архив нотариальной палаты, членом которой он является. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ ) Передача нотариальных документов на бумажном носителе в нотариальный архив осуществляется нотариусом по истечении десяти лет начиная с 1 января года, следующего за годом, в котором производство по ним было окончено, в порядке, установленном правилами нотариального делопроизводства.
— ч. 4 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод. Мать, передавшая вам рукописный текст без личной явки к нотариусу, не даёт нотариусу возможности засвидетельствовать её подпись — самостоятельно получить нотариальное заверение такого «согласия» нельзя. Действие «заверить подпись по чужому документу» в законе отсутствует.

Как законно оформить согласие, если мать больна и не может прийти в нотариальную контору

Выезд нотариуса на дом — реальная процедура, а нотариальные действия, совершенные вне конторы, законны; каждый вправе обратиться к любому нотариусу:

В случае изменения границ между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, населенными пунктами, в результате которого место для совершения нотариальных действий нотариуса, занимающегося частной практикой, окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, по прежнему месту совершения нотариальных действий. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2012 № 96-ФЗ ) Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции федеральных законов от 29.06.2004 № 58-ФЗ ; от 29.12.2006 № 258-ФЗ ; от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящих Основ. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса. Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.
— ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате

Хотя буквально выезд в другой нотариальный округ упомянут применительно к завещаниям, свидетельствование подписи на документе (п. 5 ст. 35 Основ) — такое же нотариальное действие, и нотариус вправе совершить его по месту фактического нахождения гражданина:

1. свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
   — п. 5 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате

Практически это делается так: вы (или кто-то из близких) звоните нотариусу и вызываете его на дом к матери. Нотариус приезжает, устанавливает её личность по паспорту, проверяет родство по свидетельству о рождении, сама мать при нотариусе подписывает согласие, и нотариус свидетельствует её подпись. За выезд взимается отдельный тариф за оказание услуг правового и технического характера.

Вывод. Заверение — достижимо, если нотариус приедет к матери домой и она при нём предъявит паспорт и подпишет согласие. Вызывать нотариуса на дом следует вам или иному родственнику; при этом присутствие матери обязательно, а её госпитализация (излечение в стационаре) — тоже решаемая ситуация, но об этом ниже.

Если мать — единственный законный представитель и не может ни прийти, ни принять нотариуса

Закон допускает, что согласие законного представителя на сделку несовершеннолетнего даётся письменно, а сделка действительна и при последующем письменном одобрении родителя:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Нормы о допуске к экзамену прямо закрепляют, что нужен документ — письменное согласие «одного из законных представителей», и не требуют личного присутствия представителя в ГИБДД:

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
   — подп. «е» п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097

Что касается лица, находящегося на излечении в стационарном лечебном учреждении, гражданское законодательство предусматривает возможность удостоверения подписи такого лица администрацией этого учреждения (на примере доверенности):

Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.
— п. 3 ст. 185.1 ГК РФ

Вывод (развилка по фактам).

• Если мать способна подписать документ хотя бы перед приезжим нотариусом — оформляйте выезд нотариуса на дом: это прямо следует из права обратиться к любому нотариусу и права нотариуса выехать к больному (ст. 13 Основ о нотариате, блок 3).
• Если есть второй законный представитель (отец) — согласие может дать он: закон требует согласия «одного», а не обоих родителей (подп. «е» п. 18 Правил № 1097).
• Если мать в стационаре лечебного учреждения — п. 3 ст. 185.1 ГК РФ показывает, что подпись лица, находящегося на излечении, может удостоверяться администрацией учреждения; однако прямо эта норма касается доверенностей, и в отношении «согласия на экзамен» отдельного специального порядка закон не устанавливает, поэтому надёжнее оформить именно нотариальное свидетельствование подписи через выезд нотариуса.
• Если мать — единственный представитель и полностью лишена возможности выразить волю — без действительного волеизъявления законного представителя допуск к экзамену невозможен; потребуется участие органа опеки и попечительства.

Вправе ли автошкола настаивать на заверенном согласии и с какого возраста допускают к экзамену

Экзамены принимают уполномоченные должностные лица органов внутренних дел, а допуск регулируется возрастом, закреплённым в ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

1. Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим следующего возраста: транспортными средствами категории "М" и подкатегории "А1" - шестнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "А", "В", "С" и подкатегорий "В1", "С1" - восемнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категории "D" - двадцатиоднолетнего возраста; в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, - девятнадцатилетнего возраста; транспортными средствами подкатегории "D1" - двадцатиоднолетнего возраста; в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, - девятнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "Tm", "Тb" - двадцатиоднолетнего возраста.
   — п. 2 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Из этой нормы видно, что для категорий «М» и «А1» право на управление возникает с 16 лет, для «А», «В», «С» и подкатегорий «В1», «С1» — с 18 лет. Согласие законного представителя требуется именно для лиц от 16 до 18 лет (на чём и основано требование, предъявляемое к 17-летнему кандидату):

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
   — подп. «е» п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097

Вывод. Требование о заверенном согласии по сути законно, поскольку оно воспроизводит подп. «е» п. 18 Правил № 1097. Однако решение о допуске принимает подразделение ГИБДД, а не автошкола: экзамены «проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел». Если при полном комплекте документов (включая надлежаще заверенное согласие) подразделение ГИБДД откажет без законного основания, отказ может быть обжалован в вышестоящее подразделение и (или) в суд; автошкола не вправе подменять собой это решение, но и самостоятельно «отменить» законное требование о согласии тоже не может.

Стоимость нотариального заверения и выезда на дом

Государственный тариф за свидетельствование подлинности подписи на документе установлен законом, а не усмотрением нотариуса:

1. за свидетельствование подлинности подписи: на заявлениях и других документах (за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц) - 100 рублей; на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридического лица (с каждого лица, на каждом документе) - 200 рублей; 11) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в находящемся в общей собственности супругов имуществе, нажитом во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов, - 200 рублей; 12) за хранение документов - 20 рублей за каждый день хранения; 12 1 ) за регистрацию уведомления о залоге движимого имущества - 600 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) 12 2 ) за выдачу выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества - 40 рублей за каждую страницу выписки в пределах первой - десятой страниц включительно, 20 рублей за каждую страницу выписки начиная с одиннадцатой страницы; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 12 3 ) за удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу - 50 рублей за каждую страницу документа на бумажном носителе; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 12 4 ) за удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе - 50 рублей за каждую страницу документа на бумажном носителе;
   — подп. 10 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Сверх тарифа нотариус взимает плату за услуги правового и технического характера, поскольку обязан провести правовой анализ документов и консультирование:

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. При совершении нотариального действия нотариус обязан провести правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия, включая изготовление документов, копий документов, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, осуществление технического обеспечения хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы.
— ч. 1-2 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод. За свидетельствование подписи матери на согласии вы заплатите федеральный тариф (символическая сумма) плюс плату за услуги правового и технического характера и отдельную сумму за выезд нотариуса к матери на дом — тариф за выезд устанавливается нотариальной палатой субъекта. Точную стоимость на дату обращения следует уточнить у конкретного нотариуса: она складывается из тарифа и «правовой работы», которая у разных нотариусов в одном регионе различаться не может (единые тарифы). Отказ матери от выезда из-за цены не имеет правовых последствий — просто придётся оплатить выезд, если вы хотите оформить согласие без её визита в контору.

Если после оформления всех документов в допуске к экзамену откажут

Оснований для отказа закон исчерпывающе определяет через перечень документов, которые кандидат обязан представить; при их наличии отказ неправомерен:

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
   — подп. «е» п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097

Административный регламент МВД России № 995, помимо обязательных документов, прямо предусматривает порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий должностных лиц экзаменационного подразделения (п. 4.11), а также перечень оснований для отказа в допуске (п. 4.8). Жалоба на решение подразделения Госавтоинспекции подаётся вышестоящему должностному лицу, в вышестоящее подразделение ГИБДД либо в суд (в порядке главы 22 КАС РФ — по месту нахождения подразделения, отказавшего в предоставлении услуги).

Вывод. Если автошкола отказывает во внутреннем экзамене — это спор с образовательной организацией (жалоба руководителю школы либо обращение в орган управления образованием). Если отказывает ГИБДД в допуске к экзамену при полном комплекте документов (включая надлежаще заверенное согласие) — отказ обжалуется в досудебном порядке руководителю подразделения ГИБДД и (или) оспаривается в суде в порядке главы 22 КАС РФ. Юридически значимый документ для обжалования — письменный отказ с указанием основания (его следует потребовать); необоснованный устный отказ сам по себе не лишает вас права подать документы повторно.

Риски от неправильно оформленного согласия и порядок действий

Наиболее частый риск связан с формой согласия. Как показано в блоке 2, свидетельствуется только подпись самого представителя, предъявившего нотариусу паспорт:

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе. Не допускается свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в течение двух рабочих дней со дня такого свидетельствования направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в орган регистрации прав указанное заявление и прилагаемые к нему документы в рамках одного нотариального действия.
— ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате

Из этого следует, что подделка или имитация заверения приводит к тому, что согласие признаётся ненадлежащим, и выдача водительского удостоверения может быть аннулирована, а сам экзамен — недействителен по причине отсутствия обязательного документа (подп. «е» п. 18 Правил № 1097). Дополнительно это исключает обвинения в самостоятельной «подделке» — законная форма будет соблюдена только через настоящего нотариуса.

Вывод и алгоритм действий.

1. Вызвать нотариуса к матери на дом (или договориться о госпитализации — заверение администрацией лечебного учреждения) — только так появится согласие, которое примет ГИБДД.
2. Передать нотариусу паспорт матери и свидетельство о вашем рождении для установления родства (п. 11 Регламента № 156).
3. После заверения взять у матери (на руки) экземпляр согласия и предъявить его в автошколу и в ГИБДД вместе с остальными документами по подп. «е» п. 18 Правил № 1097.
4. Если нотариуса вызвать не удаётся и мать находится в стационаре — обратиться к администрации лечебного учреждения; если есть отец — оформить согласие от него: закон требует согласия «одного из законных представителей».
5. При необоснованном отказе — требовать письменный отказ и обжаловать в вышестоящее подразделение ГИБДД и (или) суд (глава 22 КАС РФ).

Явка матери к нотариусу лично или выезд нотариуса к ней обязательны: без этого нотариальное заверение невозможно, и «съездить одной с рукописной бумагой» не получится. При этом сам возраст для допуска по закону препятствием не является — при наличии согласия законного представителя 17-летний кандидат к экзамену допускается.