Кассация отменила лишение прав по ст. 21.26 ч.1 и направила дело на новое рассмотрение: могут ли снова лишить прав?

Что означает отмена постановления кассацией: возможно ли новое рассмотрение и новое лишение

Кассационный суд, отменив постановление мирового судьи и решение районного суда, использовал полномочие, предусмотренное законом: дело возвращается на новое рассмотрение, а не прекращается автоматически:

По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ) 1) об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ) 2) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение; 3) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
— п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ

Значит, само по себе направление дела на новое рассмотрение не исключает повторного вынесения постановления: мировой судья рассмотрит дело заново и вправе вновь назначить наказание, если состав правонарушения подтвердится.

Однако кассация могла и не направлять дело на пересмотр, а сразу прекратить производство — это другое, более благоприятное для вас полномочие:

об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение ; 5) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 30.1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.12.2008 № 240-ФЗ)
— п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ

Судья кассационной инстанции обязан прекратить производство при наличии хотя бы одного из обстоятельств ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ (в первую очередь — истечение срока давности). Если ваша кассационная жалоба была удовлетворена именно «с возвращением дела на новое рассмотрение», вывод один: на момент кассации суд не усмотрел оснований для прекращения (например, посчитал, что срок давности не истёк), либо не проверял это обстоятельство.

Дальнейший правовой смысл для вас: повторное лишение права формально возможно, но только при условии, что к моменту нового рассмотрения не истёк срок давности привлечения к ответственности (см. блок 2). Если кассация отменила постановление и направила дело на новое рассмотрение из-за существенных процессуальных нарушений, а не по реабилитирующим основаниям, — это и есть единственная процедурно допустимая причина возврата дела.

Процедура и пределы нового рассмотрения

При новом рассмотрении для мирового судьи действуют общие правила назначения наказания:

{c8}

Закон обязывает судью назначить наказание в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ и учесть характер правонарушения, личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Никакого автоматизма при новом рассмотрении нет: судья не связан прежним (отменённым) постановлением ни в части вида, ни в части размера наказания — в пределах санкции статьи.

Срок лишения по общему правилу не может превышать трёх лет, а лишение права управления назначается только судьёй:

{c9}

Для вас это означает: мировой судья при новом рассмотрении вправе назначить как прежнее наказание (например, 1 год 6 месяцев), так и иное — в пределах санкции вменяемой статьи, но не более трёх лет. Важная оговорка: если наказание уже назначалось минимумом санкции, строже оно стать не может, а при отсутствии отягчающих обстоятельств судья не связан обязанностью его ужесточить.

Вывод по блоку: кассация отменила постановление и направила дело на новое рассмотрение, поэтому мировой судья вправе рассмотреть дело заново и повторно назначить лишение права — «автоматически освобождённым» вас это не делает. Но новое наказание назначается в пределах санкции статьи, его размер определяется заново, и повторное лишение невозможно, если истёк срок давности (блок 2).

Срок давности — решающий аргумент против повторного лишения

Главный вопрос при новом рассмотрении — не «вправе ли судья вообще», а «вправе ли он это сделать теперь». Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за пределами срока давности:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Обратите внимание: закон отдельно выделяет дела о безопасности дорожного движения по ряду статей (12.8, 12.26 и др.), для которых установлен более длительный срок давности. Поэтому точный срок зависит от статьи, по которой вас лишили, — и это первое, что нужно уточнить в ваших документах. Общий срок давности по делу, рассматриваемому судьёй, — 90 календарных дней со дня совершения правонарушения; для указанных «дорожных» статей применяется специальный (более длительный) срок.

Если срок давности к моменту нового рассмотрения истёк, производство прекращается в обязательном порядке:

1. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 8 1 ) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ ) 2.
   — п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Это не право, а обязанность суда: при истечении срока давности начатое производство подлежит прекращению. Обратите внимание на редакцию ст. 4.5 КоАП РФ — в ней прямо названы ст. 12.8, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 как исключения из общего 90-дневного срока. Именно поэтому критично установить, какая статья вам вменена (в вопросе указана «ч. 1 ст. 21.26» — этого состава с лишением права управления в гл. 21 КоАП РФ нет; скорее всего, речь о «дорожной» статье гл. 12, а от этого напрямую зависит срок давности).

Точка, на которую определяется давность, — момент вынесения постановления по делу судьёй первой инстанции (а не дата решения районного суда или кассации). Возврат дела на новое рассмотрение течение срока давности не возобновляет: срок по правонарушению с отменой постановления заново не начинает течь.

Вывод по блоку: повторно лишить прав можно только в пределах срока давности. Если на момент нового рассмотрения срок давности истёк — мировой судья обязан прекратить производство, и лишить вас права он уже не вправе. Поэтому первым шагом установите дату совершения правонарушения и вменённую статью: если с этой даты прошло больше 90 дней (для «дорожных» статей из перечня ч. 1 ст. 4.5 — больше специального срока), заявляйте ходатайство о прекращении производства по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Могут ли при новом рассмотрении назначить более строгое наказание (поворот к худшему)

Отдельная гарантия касается пределов ухудшения положения. Кассационная инстанция по результатам рассмотрения жалобы может изменить постановление лишь при условии, что при этом не усиливается наказание и не ухудшается положение лица:

По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ) 1) об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ) 2) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение; 3) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
— п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ

Из этого следует важный для вас принцип: пересмотр по вашей же жалобе не должен обернуться ухудшением. Механизм возврата дела на новое рассмотрение не предназначен для «переигрывания» дела в сторону усиления наказания по инициативе суда — он служит устранению существенных процессуальных нарушений.

При новом рассмотрении наказание определяется заново в пределах санкции статьи, но ухудшение возможно только при наличии законных отягчающих обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ), которых ранее не было учтено, — сам по себе факт отмены постановления к отягчающим не относится. Если наказание ранее было назначено по нижней границе санкции, стать строже оно может лишь при установлении отягчающих обстоятельств.

Вывод по блоку: «поворот к худшему» при пересмотре дела по вашей жалобе не допускается как цель. Мировой судья вправе назначить любое наказание в пределах санкции статьи, но не вправе ужесточить его по сравнению с отменённым при отсутствии законных отягчающих обстоятельств. На практике наиболее вероятный риск — повторное назначение аналогичного наказания (1 год 6 месяцев), а не более строгого.

Исполнение лишения, прекращение исполнения и подзаконный порядок возврата удостоверения

Отменённое постановление перестаёт исполняться:

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления;
— ст. 31.7 КоАП РФ

Отмена постановления — самостоятельное основание прекратить его исполнение. Значит, если вас уже лишили права и вы сдали удостоверение, исполнение отменённого постановления подлежит прекращению, а лишение — закрытию до нового рассмотрения.

Течение срока лишения права исчисляется со дня вступления постановления в законную силу:

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Для нового постановления (если оно будет вынесено) течение срока лишения начнётся заново — со дня вступления в силу нового постановления; «отбытое» по отменённому наказанию автоматически не засчитывается. Это ещё один весомый довод добиваться прекращения производства по давности (блок 2).

Сама процедура возврата удостоверения установлена подзаконным актом — её детали нужно знать заранее:

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Обратите внимание: для лиц, лишённых права по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, возврат удостоверения дополнительно обусловлен прохождением обязательного медицинского освидетельствования. Если ваше дело касалось одной из этих статей, без медицинского заключения удостоверение не вернут даже после окончания срока.

Проверку знания ПДД допускается пройти уже в процессе отбывания срока:

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

То есть теоретический экзамен можно сдать ещё до окончания срока лишения — уже после истечения его половины. Это позволяет подготовиться заранее и не терять время на процедуру возврата после окончания отбытия.

Вывод по блоку: отменённое постановление не исполняется, а новый срок лишения (в случае нового постановления) начнёт течь заново со дня вступления его в силу. Возврат удостоверения регулируется Постановлением Правительства РФ № 1191: требуется проверка ПДД, отсутствие неоплаченных штрафов, а по «алкогольным» статьям — медосвидетельствование; проверку можно сдать после истечения половины срока лишения.

Возмещение вреда, если дело в итоге прекратят (или если привлечение было незаконным)

Если по результатам нового рассмотрения производство прекратят (в том числе по истечении срока давности), у вас возникает право на возмещение вреда, причинённого незаконным привлечением к административной ответственности:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Норма прямо закрепляет возмещение вреда, причинённого незаконными действиями органов и должностных лиц, в том числе изданием не соответствующего закону акта, за счёт казны. Это гражданско-правовой пласт вашей ситуации: сам факт отмены постановления и исполнения наказания — основание не только закрыть лишение, но и поставить вопрос о компенсации понесённых расходов.

Разъяснения о порядке рассмотрения таких требований:

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления;
— ст. 31.7 КоАП РФ

Практический порядок: требование о возмещении вреда (включая расходы на представителя и компенсацию морального вреда) предъявляется по правилам ст. 1069, 1070 ГК РФ в порядке гражданского судопроизводства. Перспектива напрямую зависит от основания прекращения: при реабилитирующих основаниях (отсутствие события/состава, недоказанность) — прочная; при прекращении по истечении срока давности — требует доказывания полного состава правонарушения со стороны органа привлечения.

Вывод по блоку: при благоприятном исходе (прекращение производства) вы вправе взыскать понесённые расходы и компенсацию морального вреда по ст. 1069, 1070 ГК РФ в порядке гражданского судопроизводства. Прочность позиции зависит от основания прекращения: реабилитирующее основание — надёжная база, прекращение по давности — потребует дополнительного доказывания.

Уточнение статьи: «ч. 1 ст. 21.26» не предусматривает лишение водительских прав

В вопросе указана «статья 21.26 часть 1». Статья 21.26 КоАП РФ находится в главе 21 «Административные правонарушения в области воинского учета» и устанавливает ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету (неявка в военкомат и т.п.). Санкция этой главы не предусматривает лишение права управления транспортными средствами.

Лишение водительских прав за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения установлено другой нормой — ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (глава 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения»). Именно её санкция содержит штраф и лишение права управления на срок от полутора до двух лет. Это подтверждается и тем, что ст. 12.26 прямо названа в перечне «дорожных» правонарушений с удлинённым сроком давности привлечения к ответственности:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Практическое значение этой поправки двойное. Во-первых, для вас действует специальный (более длительный) срок давности — не общие 90 дней. Во-вторых, возврат удостоверения после лишения по ч. 1 ст. 12.26 дополнительно обусловлен обязательным медицинским освидетельствованием:

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Вывод по блоку: в вашем деле речь идёт не о ст. 21.26 (воинский учет), а о ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ — отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Это меняет расчёт срока давности (применяется специальный, более длительный срок) и добавляет требование медосвидетельствования при последующем возврате прав.