Порядок возврата водительских прав после окончания срока лишения за отказ от медосвидетельствования: куда обращаться, какие документы нужны, нужно ли сдавать экзамен ПДД и есть ли особенности для участника СВО

Общее правило: сдать ВУ в подразделение, дождаться срока, пройти проверку ПДД и медосвидетельствование

Срок лишения по вашей статье (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ — отказ от медосвидетельствования) считается по ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ со дня вступления постановления суда в законную силу. Поскольку вы сдали права в подразделение, уклонения нет и срок не прерывался:

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Поскольку отказ от медосвидетельствования относится к главе 12 КоАП РФ, применяется специальное условие возврата — проверка знания ПДД и медицинское освидетельствование (для «отказников» — ч. 1 ст. 12.26):

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Порядок возврата детализирован в п. 2 и п. 3 Правил возврата ВУ: забирать нужно в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, при предъявлении паспорта, при подтверждённой уплате штрафов и после сдачи теоретического экзамена:

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
— п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах .
— п. 3 Правил возврата водительского удостоверения (Постановление № 1191)

Теоретический экзамен можно сдать уже после истечения половины срока лишения — то есть в вашем случае он, скорее всего, давно доступен:

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
— п. 4 Правил возврата водительского удостоверения (Постановление № 1191)

Вывод по вопросу: по общему правилу возврат ВУ после лишения за отказ от медосвидетельствования не сводится к «прийти и забрать»: нужны (1) сдача ВУ в подразделение (у вас исполнено), (2) истечение срока лишения, (3) успешная сдача теоретического экзамена по ПДД в подразделении Госавтоинспекции, (4) новое медицинское освидетельствование с заключением формы № 003-В/у, (5) уплаченные штрафы за правонарушения в области дорожного движения. Обращаться — в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (то, куда вы сдали ВУ); допускается возврат и в ином подразделении, если не позднее 30 дней до окончания срока лишения подано письменное или электронное заявление о направлении ВУ туда. Но это общий порядок; для действующего участника СВО действуют специальные правила — см. следующий блок.

Особенности для действующего участника СВО: экзамен и медосвидетельствование не нужны, ВУ возвращается сразу

Если вы призваны по мобилизации (либо заключили контракт о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании) и привлекаетесь для выполнения задач СВО, то исполнение постановления о лишении приостанавливается, а ВУ возвращается вам, при этом срок лишения не прерывается:

В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ придал этой норме обратную силу — лиц, которым лишение назначено до вступления закона в силу и которые призваны/заключили контракт и направлены для выполнения задач СВО, закон считает не подвергнутыми наказанию, а исполнение постановления прекращается:

Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Важно для вашего вопроса об экзамене: по ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и п. 2 Правил № 1191 требования о теоретическом экзамене и медицинском освидетельствовании прямо поставлены под оговорку «за исключением случаев, предусмотренных статьёй 32.6.1 КоАП РФ» — то есть на действующего участника СВО они не распространяются:

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:
— п. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Однако прекращение исполнения и возврат ВУ без экзамена и медосвидетельствования по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ наступает в трёх случаях: награждение государственной наградой в период службы (пребывания в формировании), увольнение с военной службы по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по возрасту; по состоянию здоровья — признание не годным; по состоянию здоровья — ограниченно годным для отдельных категорий) либо исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ:

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
— ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Что означают эти основания увольнения:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
   — подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Решение о прекращении исполнения выносится уполномоченным органом при получении информации от воинских органов — то есть вам не нужно «выпрашивать» прекращение: оно оформляется постановлением при поступлении соответствующих сведений:

О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
— абз. 1 п. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Вывод по вопросу: пока вы — действующий участник СВО (мобилизованный, контрактник или доброволец, привлекаемый к задачам СВО), исполнение постановления о лишении приостановлено, и водительское удостоверение подлежит возврату вам без сдачи теоретического экзамена по ПДД и без нового медицинского освидетельствования. Если после истечения срока лишения вы уже уволились либо награждены государственной наградой, либо уволены по состоянию здоровья (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — исполнение постановления прекращается, и ВУ возвращается также без экзамена и медосвидетельствования (ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Если же специальные основания не наступили, а вы больше не привлекаетесь к задачам СВО, применяется общий порядок — с экзаменом и медосвидетельствованием (блок 1). Обращаться в обоих случаях — в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (либо, при соблюдении 30-дневного срока, в иное подразделение по вашему заявлению).

Что делать при отказе в возврате ВУ

Если подразделение отказывает в выдаче ВУ (например, ссылаясь на необходимость экзамена и медосвидетельствования, либо не получив подтверждения вашего статуса участника СВО), такой отказ — решение (действие/бездействие) органа публичной власти, которое можно оспорить в суде:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, — то есть со дня отказа (в том числе письменного или фактического неисполнения). Кроме суда, законодательство прямо допускает обращение в вышестоящий в порядке подчиненности орган (например, в вышестоящее подразделение Госавтоинспекции) или иные внесудебные процедуры:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по вопросу: при отказе в возврате ВУ подавайте жалобу в вышестоящее подразделение Госавтоинспекции и (или) административное исковое заявление в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ по месту нахождения подразделения; срок — три месяца со дня, когда стало известно об отказе. Параллельно получите в воинской части справку (выписку из приказа/иного документа), подтверждающую, что вы привлекаетесь к задачам СВО, и приложите её к жалобе (иску) — это прямое доказательство применения ч. 1 и ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ и неправомерности требования экзамена/медосвидетельствования (соответствующее доказательство — факт привлечения к задачам СВО — вы должны приложить к обращению).

Риск управления автомобилем до фактического возврата ВУ

До того как ВУ будет фактически возвращено, управлять автомобилем нельзя. Срок лишения при приостановлении исполнения не прерывается, но само наказание продолжает «висеть» — и до возврата удостоверения вы считаетесь лишённым права управления. Управление в этот период наказывается:

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Дополнительно п. 6 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещает выдачу ВУ лицам, не выполнившим условия возврата удостоверения, что подтверждает: без выполнения процедуры возврата право управления не восстанавливается автоматически:

Запрещаются допуск к сдаче экзаменов и (или) выдача водительских удостоверений лицам: лишенным права на управление транспортными средствами; не выполнившим условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами, предусмотренные законодательством Российской Федерации; подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права; лишенным права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
— п. 6 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Вывод по вопросу: не садитесь за руль до момента фактического получения ВУ на руки — иначе риск штрафа 30 000 рублей, административного ареста до 15 суток либо обязательных работ по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.