Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение водительских прав

Как участнику СВО забрать водительские права после лишения без сдачи экзаменов, если срок истёк и штраф оплачен

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, наступило ли одно из трёх оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ: госнаграда, увольнение по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ.
  2. 2
    Если основание наступило — подайте в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда заявление о прекращении исполнения постановления и возврате ВУ без экзамена и медосмотра.descriptionЗаявление в ГИБДД о возврате водительского удостоверения участнику СВО на основании ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ (свободная форма)
  3. 3
    Если основание не наступило и вы действующий участник СВО — заявите о приостановлении исполнения постановления по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ для возврата ВУ сейчас.
  4. 4
    Приложите к заявлению паспорт и документы об уплате штрафа либо убедитесь, что сведения об уплате есть в ГИС ГМП.
  5. 5
    Получите письменный ответ Госавтоинспекции: при отказе — с указанием конкретного основания и нормы.
  6. 6
    При необоснованном отказе обжалуйте его в районный суд по правилам ст. 218, 219 КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ.
  • Водительское удостоверение, сданное в Госавтоинспекцию.
  • Документ об уплате штрафа 30 000 руб. (или подтверждение в ГИС ГМП).
  • Если наступление одного из трёх оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ: Документы о награде, увольнении по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ или исключении из добровольческого формирования.
  • Если увольнение с военной службы по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: Выписка из приказа об увольнении с указанием основания.
  • Если исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ: Справка или документ об исключении из добровольческого формирования по подп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте, наступило ли одно из трёх оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.
    • Основание есть — соберите подтверждающие документы: награду, приказ об увольнении, исключение из формирования.
    • Основания нет — экзамен и медосвидетельствование обязательны, без них права не вернут.
    • Действующий участник СВО — доступно приостановление по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ с возвратом ВУ.
    • Направлены на СВО до 08.08.2024 — уточните применение ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ.
    • Не управляйте автомобилем до фактического возврата прав — риск по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

  • Сроки и риски

    • Без экзамена права вернут только при госнаграде, увольнении по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ или исключении из добровольческого формирования.
    • Если основание ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ не наступило — обязательны теоретический экзамен и медосвидетельствование.
    • Приостановление по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ вернёт ВУ сейчас, но после увольнения вопрос об экзамене встанет вновь.
    • Управление ТС до фактического возврата ВУ грозит штрафом 30 000 руб. либо административным арестом по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
    • Обжаловать отказ ГИБДД в возврате ВУ можно в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.

  • Чего не делать

    • Не сдавайте теоретический экзамен и не проходите медосвидетельствование, пока не выясните, наступило ли основание по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.
    • Не рассчитывайте на возврат прав без экзамена только по факту участия в СВО — льгота не безусловна.
    • Не подавайте заявление о возврате ВУ как по общему правилу, если претендуете на льготу по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.
    • Не садитесь за руль до фактического возврата водительского удостоверения — это образует состав ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
    • Не соглашайтесь на устные разъяснения инспекторов — требуйте письменный ответ по вашему обращению.
    • Не пропускайте трехмесячный срок на оспаривание отказа в суде по ст. 219 КАС РФ, если получите письменный отказ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если ни одно из трёх оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ у вас не наступило.
    • Если отказ ГИБДД при наличии подтверждающих документов: Нужен адвокат, если ГИБДД отказывает в прекращении исполнения постановления при наличии подтверждающих документов.
    • Если отказ ГИБДД и необходимость судебного обжалования: Привлеките адвоката для обжалования отказа ГИБДД в суде по ст. 218 КАС РФ.
    • Если направление на выполнение задач СВО до 08.08.2024 и неясность статуса: Обратитесь к адвокату, если неясно, подпадаете ли вы под ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ как направленный до 08.08.2024.
    • Если требование ГИБДД сдать экзамен при настаивании на льготе ст. 32.6.1 КоАП РФ: Нужен адвокат, если ГИБДД требует экзамен, а вы настаиваете на применении льготы ст. 32.6.1 КоАП РФ.
    • Привлеките адвоката при риске привлечения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ за управление без возврата ВУ.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, есть ли у вас госнаграда за службу или пребывание в добровольческом формировании.
    • Проверьте, уволены ли вы по возрасту, состоянию здоровья или истечении срока службы.
    • Проверьте, исключены ли вы из добровольческого формирования по истечении контракта, здоровью или прекращению формирования.
    • При наличии любого из этих оснований подайте в ГИБДД заявление о прекращении исполнения постановления.
    • Если оснований нет, но вы действующий участник СВО — просите приостановить исполнение и вернуть ВУ сейчас.
    • Учтите: приостановление не отменяет экзамен и медосмотр после увольнения, если основание не наступит.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — участник СВО, подвергнутый административному наказанию по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев со штрафом 30 000 руб. Водительское удостоверение сдано в подразделение ГИБДД, срок лишения истёк, штраф оплачен. Юридически значимо, что состав правонарушения — отказ от медосвидетельствования, то есть прямо указанный в ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ случай, при котором возврат ВУ по общему правилу обусловлен не только проверкой знания ПДД, но и обязательным медицинским освидетельствованием. Одновременно клиент обладает статусом участника СВО, что активирует специальный механизм ст. 32.6.1 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ. Исход дела зависит от того, наступило ли в отношении клиента одно из трёх оснований, перечисленных в п. 1–3 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ: награждение государственной наградой в период службы, увольнение с военной службы по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ либо исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ. Если такое основание наступило — исполнение постановления прекращается, а ВУ возвращается без экзамена и медосвидетельствования. Если нет — действует общее правило ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, и экзамен с медосвидетельствованием обязательны.

Затронутые правоотношения:

  • Исполнение административного наказания в виде лишения специального права (гл. 32 КоАП РФ, ст. 32.6, 32.7) — определяет, что срок лишения истёк, поскольку ВУ сдано, а штраф оплачен; одновременно устанавливает общее требование о проверке знания ПДД и медосвидетельствовании для состава по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
  • Специальный режим для участников СВО (ст. 32.6.1 КоАП РФ) — вводит два разных механизма: приостановление исполнения с возвратом ВУ (ч. 1) и прекращение исполнения с возвратом ВУ без экзамена и медосмотра (ч. 4). Для ответа клиенту решающее значение имеет именно ч. 4, поскольку только она освобождает от экзамена.
  • Темпоральное регулирование для лиц, направленных на СВО до 08.08.2024 (ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ) — позволяет считать таких лиц не подвергнутыми административному наказанию, но лишь при наличии оснований, установленных КоАП РФ, то есть применительно к возврату ВУ — оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.
  • Порядок возврата водительского удостоверения (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191) — закрепляет общее требование об успешной проверке знания ПДД и медосвидетельствовании для лиц, лишённых по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, если не применяется исключение ст. 32.6.1 КоАП РФ.
  • Основания увольнения с военной службы и исключения из добровольческого формирования (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ) — конкретизируют, какие именно юридические факты дают право на прекращение исполнения постановления и возврат ВУ без экзамена.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наступило ли одно из оснований п. 1–3 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Только при их наличии исполнение постановления о лишении права управления прекращается, а ВУ возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования.
  2. Каким именно статусом обладает клиент на момент обращения. Если он действующий участник СВО без госнаграды и без увольнения по указанным основаниям — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ к нему не применяется, и освобождения от экзамена нет.
  3. Дата направления на выполнение задач СВО относительно 08.08.2024. Если клиент был направлен до этой даты, он считается не подвергнутым административному наказанию, но прекращение исполнения постановления всё равно обусловлено наличием оснований, установленных КоАП РФ, то есть оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.
  4. Факт сдачи водительского удостоверения и оплаты штрафа. Это подтверждает, что срок лишения истёк и наказание отбыто, однако само по себе не отменяет требование об экзамене и медосвидетельствовании для состава по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
  5. Наличие документального подтверждения основания для прекращения исполнения. Для реализации ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ необходимо представить в ГИБДД документы о награждении, увольнении по соответствующему основанию либо исключении из добровольческого формирования по указанным подпунктам.

Обязан ли участник СВО сдавать теоретический экзамен (проверку знания ПДД) и проходить медосвидетельствование при возврате ВУ

Клиент лишён прав именно за отказ от медосвидетельствования — состав, предусмотренный частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ:

  1. Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
    — ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

По общему правилу после такого лишения удостоверение возвращается только после проверки знания ПДД (теоретический экзамен) и обязательного медосвидетельствования:

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

  1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
    — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Но эта обязанность имеет прямое исключение — специальную норму для участников СВО:

  1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
    — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Часть 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ — та самая норма, о которой «говорят одни сотрудники ГИБДД»: она прямо освобождает от проверки знания ПДД и от медосвидетельствования, но НЕ безоговорочно, а только для трёх категорий лиц, названных в пунктах 1)–3) этой же части:

  1. со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
    — п. 1-3 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Содержание третьего основания раскрывается пунктом 7 статьи 22.1 ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне» (исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5):

  1. Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования: 1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании; 2) в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы; 4) в связи с поступлением на военную службу; 5) в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования.
    — п. 1, 2, 5 ч. 7 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Следовательно, ответ зависит от факта: пока клиент — рядовой действующий участник СВО и не подпадает ни под награду, ни под увольнение по подп. «а», «в» или «г» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ, ни под исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22¹ ФЗ № 61-ФЗ, — буквальная формулировка части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ освобождения от экзамена и медосмотра ему не даёт. Для такого лица сохраняется общее правило части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ: экзамен и медосвидетельствование обязательны.

Практический ориентир: чтобы гарантированно не сдавать экзамен и не проходить медосмотр, клиенту нужно представить в ГИБДД подтверждение одного из трёх оснований части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ (копия удостоверения о награде и выписка из приказа о награждении; либо выписка из приказа об увольнении с указанием основания по подп. «а»/«в»/«г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; либо документ об исключении из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22¹ ФЗ № 61-ФЗ). Если такого основания нет — законного пути «забрать права без экзамена» по части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ не существует.

Вывод. Участнику СВО без экзамена и медосмотра возвращают ВУ только при наступлении одного из трёх оснований части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ (госнаграда за службу / увольнение по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ / исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 22¹ ФЗ № 61-ФЗ). Если клиент — действующий участник СВО и ни одно из этих оснований не наступило, экзамен (проверка знания ПДД) и обязательное медосвидетельствование по общему правилу части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ и пункту 2 Правил № 1191 обязательны.

Считается ли срок лишения истёкшим и что даёт статус участника СВО (приостановление исполнения)

Ключевой факт для клиента — он сдал ВУ, поэтому срок лишения не прерывался и течение началось со дня сдачи удостоверения:

  1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
    — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Раз удостоверение сдано в подразделение, а срок 1 год 6 месяцев истёк и штраф 30 000 руб. оплачен, наказание отбыто полностью по существу. При этом часть 1 статьи 32.6.1 КоАП РФ в отношении участника СВО предусматривает ещё более благоприятный для него режим — исполнение постановления приостанавливается, а ВУ возвращается:

  1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
    — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Здесь принципиально, что механизм статьи 32.6.1 КоАП РФ работает по двум несовпадающим сценариям. Сценарий первый — приостановление (часть 1): ВУ возвращается участнику СВО, но исполнение постановления не прекращается, а «замораживается», и, когда человек увольняется, исполнение возобновляется (часть 2):

  1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
    — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Сценарий второй — прекращение (часть 4): при наступлении оснований из пунктов 1)–3) исполнение прекращается окончательно, и ВУ возвращается без экзамена и медосмотра.

Темпоральное положение для тех, кто получил наказание ДО введения механизма — в статье 2 ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024:

  1. Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
    — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Это означает: если клиента лишили и он был направлен на выполнение задач СВО до 08.08.2024, он «считается не подвергнутым административному наказанию», а исполнение постановления прекращается — но, как прямо оговорено в этой же норме, «при наличии оснований, установленных КоАП РФ», то есть при наличии одного из оснований части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ. Дополнительно законодатель закрепил это в статье 4.6 КоАП РФ:

  1. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию."; 3) статью 28.9 дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, которое было приостановлено на основании ходатайства командования воинской части (учреждения), при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса."; 4) статью 28.10 дополнить частями 3 и 4 следующего содержания: "3. В случае поступления ходатайства командования воинской части (учреждения) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, если санкцией применяемой статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, приостанавливается в отношении военнослужащего, проходящего военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо лица, пребывающего в добровольческом формировании, привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, со дня поступления такого ходатайства, о чем выносится определение.
    — ч. 3 ст. 4.6 КоАП РФ

Специальные основания прекращения исполнения и окончания производства — в статьях 31.7 и 31.10 КоАП РФ:

  1. если наступили обстоятельства, предусмотренные частью 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт, утверждаемый вышестоящим должностным лицом. 4. Возвращение постановления о назначении административного наказания по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока, предусмотренного статьей 31.9 настоящего Кодекса.
    — п. 4 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ

Вывод. Поскольку ВУ сдано, срок лишения не прерывался и уже истёк; штраф оплачен — материальных препятствий к возврату нет. Так как клиент является участником СВО, к нему применяется специальный режим статьи 32.6.1 КоАП РФ: действующему участнику СВО (по ч. 1) ВУ возвращается уже сейчас, но исполнение постановления лишь приостанавливается и возобновляется при увольнении; окончательно и без экзамена/медосмотра вопрос закрывается только по основаниям ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Для тех, кто был направлен на СВО до 08.08.2024, действует дополнительная защита по ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ (считаются не подвергнутыми наказанию) — но тоже при наличии оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.

Куда обращаться и какие документы нужны

Порядок возврата ВУ определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, и статьёй 28 ФЗ № 196-ФЗ. Обращаться нужно в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда о лишении:

  1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение.
    — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Обращение — в день обращения, то есть по общему правилу не требует ожидания; перенос в другое подразделение возможен, только если заявление о направлении ВУ туда подано не позднее 30 дней до окончания срока лишения. Если клиент этот срок пропустил, ВУ вернут по месту исполнения постановления.

Базовый перечень документов по пункту 2 Правил № 1191 и части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ: паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); подтверждение уплаты штрафов за правонарушения в области дорожного движения (либо согласие на проверку сведений в ГИС ГМП); а для клиента как лишённого по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ — медицинское заключение по обязательному медосвидетельствованию, если только не применяется исключение статьи 32.6.1 КоАП РФ:

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях
— ч. 1 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Дополнительно — документы, подтверждающие статус участника СВО и, если применимо, одно из оснований части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ (справка воинской части / выписка из приказа, удостоверение о награде и выписка о награждении, документ об исключении из добровольческого формирования). Именно от этих документов зависит, потребуют ли с клиента экзамен и медосмотр.

Вывод. Обращаться следует с паспортом в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (по общему правилу — в день обращения; в иное подразделение — только при заблаговременном заявлении). К заявлению прикладываются: паспорт, подтверждение уплаты штрафов, документы о статусе участника СВО и об основании из части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ. Медзаключение требуется только если основание части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ не подтверждено. При отсутствии основания из части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ придётся сдать теоретический экзамен (проверку знания ПДД).

Если ГИБДД отказывает: обжалование и денежные последствия

Если подразделение Госавтоинспекции, несмотря на подтверждённые документы участника СВО и истёкший срок лишения, отказывает в возврате ВУ или незаконно требует экзамен, действия (бездействие) должностных лиц оспариваются в суде по правилам главы 22 КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (длящийся отказ исчисляется от последнего отказа):

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Причиной выигрыша дела служит коллизия: специальная норма части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ в части освобождения от экзамена и медосмотра имеет приоритет над общим правилом пункта 2 Правил № 1191 и части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ — это прямо следует из оговорки «за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6¹ настоящего Кодекса» (см. блок 1). Но эта коллизия срабатывает ТОЛЬКО при доказанном основании из пунктов 1)–3) части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ.

Если отказ признают незаконным, а клиент понесёт расходы (например, на оплату медосмотра, который был не нужен, или на юридическую помощь), убытки возмещаются за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Фед
— ст. 1069 ГК РФ

Отдельно об ответственности за управление ТС до фактического возврата ВУ — поскольку само по себе истечение срока лишения и статус СВО ещё не означают, что ВУ «уже у клиента»:

  1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
    — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Пока удостоверение не выдано на руки, управление автомобилем образует состав части 2 статьи 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., либо арест до 15 суток, либо обязательные работы). Это риск, который нужно учитывать, пока возврат не оформлен.

Вывод. При отказе в возврате ВУ или требовании экзамена клиент вправе в течение трёх месяцев обратиться в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ с административным иском об оспаривании действий (бездействия) подразделения Госавтоинспекции; основанием служит приоритет части 4 статьи 32.6.1 КоАП РФ над пунктом 2 Правил № 1191. Незаконный отказ, повлёкший расходы, даёт право на возмещение вреда по статье 1069 ГК РФ за счёт казны РФ. До фактической выдачи ВУ управлять автомобилем нельзя — иначе часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

Без экзамена и медосвидетельствования права вернут только при наступлении одного из трёх оснований, прямо указанных в ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (госнаграда за службу; увольнение по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ). Если основание ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ не наступило и вы не претендуете на приостановление по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ, действует общее правило ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и п. 2 Правил № 1191 — обязанность сдать теоретический экзамен и пройти медосвидетельствование сохраняется.

Поскольку вы лишены прав именно за отказ от медосвидетельствования (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ), для возврата ВУ по общему правилу требуются одновременно: истечение срока лишения, уплата штрафа, успешная проверка знания ПДД и медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ; п. 2 Правил № 1191). Срок лишения у вас не прерывался, так как ВУ сдано (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ), штраф оплачен — эти условия выполнены.

Специальная льгота для участников СВО действительно существует, но она не безусловная. Часть 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ освобождает от экзамена и медосмотра только при наступлении одного из трёх оснований: награждение государственной наградой, полученной в период службы или пребывания в добровольческом формировании; увольнение с военной службы по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ. Если вы пока действующий участник СВО и ни одно из этих оснований не наступило, законного пути «забрать права без экзамена» по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ нет.

При этом для действующего участника СВО работает другой механизм — приостановление исполнения постановления по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ: ВУ возвращается уже сейчас, срок лишения не прерывается, но исполнение постановления не прекращается, а лишь «замораживается» и возобновляется со дня увольнения с военной службы либо исключения из добровольческого формирования (ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Это означает, что после увольнения вопрос о необходимости сдать экзамен и пройти медосмотр встанет вновь — если к тому моменту не наступит одно из оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.

Если вы были направлены на выполнение задач СВО до 08.08.2024, дополнительно применяется ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ: такие лица считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления прекращается — но, как прямо указано в норме, «при наличии оснований, установленных КоАП РФ», то есть опять же при наличии одного из оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Само по себе участие в СВО до этой даты без наступления указанных оснований не отменяет экзамен и медосмотр автоматически.

Пошаговые действия

  1. Определите, наступило ли у вас одно из трёх оснований ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Проверьте, есть ли у вас: государственная награда, полученная в период службы или пребывания в добровольческом формировании; увольнение с военной службы по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ. Если хотя бы одно основание есть — переходите к шагу 2. Если нет — к шагу 4.

  2. Подготовьте документы, подтверждающие основание по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ. Для награды — копия удостоверения о награде и выписка из приказа о награждении; для увольнения — выписка из приказа об увольнении с указанием основания по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; для исключения из добровольческого формирования — документ об исключении по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ. Также возьмите паспорт и документы об уплате штрафа (либо убедитесь, что информация об уплате есть в ГИС ГМП).

  3. Обратитесь в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда о лишении (п. 6 Правил № 1191). Подайте заявление о прекращении исполнения постановления и возврате ВУ без проверки знания ПДД и медосвидетельствования со ссылкой на ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, приложив подтверждающие документы. Возврат осуществляется в день обращения.

  4. Если основание ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ не наступило, но вы действующий участник СВО — подайте в то же подразделение Госавтоинспекции заявление о возврате ВУ в порядке ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ (приостановление исполнения постановления). Приложите документы, подтверждающие статус участника СВО (контракт, справка воинской части, документ о привлечении к выполнению задач СВО). ВУ вернут, но имейте в виду: после увольнения или исключения из добровольческого формирования исполнение постановления возобновится (ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ), и тогда для окончательного возврата ВУ потребуется сдать экзамен и пройти медосмотр — если к тому моменту не наступит основание ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.

  5. Если основание ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ не наступило и вы не претендуете на приостановление по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ — сдайте теоретический экзамен в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления и пройдите обязательное медосвидетельствование на наличие противопоказаний к управлению (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ; п. 2 Правил № 1191; ч. 1 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ). После успешной сдачи экзамена, при предъявлении паспорта и подтверждении уплаты штрафа ВУ вернут в день обращения.

  6. При отказе ГИБДД — получите письменный отказ и обжалуйте его в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) по месту нахождения подразделения Госавтоинспекции. В заявлении ссылайтесь на ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (если основание наступило) либо на ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ (если вы действующий участник СВО и просите приостановление), а также на ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ, если вы были направлены на СВО до 08.08.2024.