Может ли брат получить водительские права за военнослужащего по контракту без доверенности, если тот не может приехать в отделение ГИБДД из-за увольнений только после 18:00

Вручается ли ВУ только лично заявителю или через представителя

Порядок выдачи ВУ регулируется Правилами проведения экзаменов (ПП РФ № 1097) и Административным регламентом МВД (Приказ № 80). Выдача ВУ — завершающая стадия предоставления государственной услуги, которая оформляется конкретному заявителю; экзамены и решение о выдаче привязаны к личности кандидата.

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;
   — пп. 18–19 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Ключевой для вашей ситуации момент: пункт 19 Правил прямо закрепляет, что оригиналы документов представляются при личном обращении заявителя в подразделение Госавтоинспекции.

Заявление в электронной форме подписывается заявителем простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Оригиналы документов подлежат представлению при личном обращении заявителя в подразделение Госавтоинспекции.
— п. 19 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Из системного толкования этих норм следует: в порядке выдачи ВУ фигура «представителя по доверенности» как получателя документа не предусмотрена. Единственное упоминание третьих лиц в Правилах — законные представители (родители, попечители) несовершеннолетнего кандидата (подп. «е» п. 18), которыми совершеннолетний брат не является. Ни Правила № 1097, ни Регламент № 80 не устанавливают механизма выдачи готового ВУ «на руки» представителю по доверенности: результат услуги — оформление и внесение сведений о выдаче в реестр (п. 210 Регламента), а само вручение привязано к личности владельца.

1. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о выдаче водительского удостоверения либо об отказе в его выдаче. 205. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются проставление должностным лицом отметки на заявлении с указанием принятого решения о выдаче водительского удостоверения или об отказе в выдаче водительского удостоверения, подписанного должностным лицом, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения и внесение в информационную систему Госавтоинспекции сведений об отказе в выдаче водительского удостоверения в случае принятия такого решения. Оформление и выдача водительского удостоверения 206. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица о выдаче водительского удостоверения, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.7 пункта 78 Административного регламента. 207. Оформление российского национального водительского удостоверения производится в соответствии с приказом МВД России от 13 мая 2009 г. № 365 "О введении в действие водительского удостоверения" 1 , международного водительского удостоверения в соответствии с приказом МВД России от 18 апреля 2011 г. № 206 "О введении в действие международного водительского удостоверения" 2 . ______________________________ 1 Зарегистрирован Минюстом России 10 июля 2009 года, регистрационный № 14302, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 29 августа 2011 г.
   — п. 204 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

1. Сведения о выданных водительских удостоверениях вносятся в реестр выдачи водительских удостоверений 3 . ______________________________ 3 Приложение № 2 к приказу МВД России от 13 мая 2009 г. № 365 "О введении в действие водительского удостоверения". 211. Водительское удостоверение взамен которого выдано новое водительское удостоверение признается недействительным и подлежит аннулированию. 212. Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. 213. Российские национальные водительские удостоверения, в случае их представления в экзаменационное подразделение, аннулируются компостерной просечкой или иным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования. Международные водительские удостоверения аннулируются путем внесения записи (штампа) "Аннулировано" на лицевой стороне первого листа обложки удостоверения. 214. Водительское удостоверение после аннулирования приобщается к материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения. 215. При наличии волеизъявления владельца водительского удостоверения аннулированное водительское удостоверение возвращается его владельцу, о чем делается отметка в заявлении. К материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения, приобщается копия аннулированного водительского удостоверения, возвращенного его владельцу. 216.
   — п. 210 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Вывод: водительское удостоверение вручается лицу, на чьё имя оно оформлено (самому заявителю); порядок выдачи третьему лицу, даже с доверенностью, Правилами № 1097 и Регламентом № 80 прямо не предусмотрен. Как брат без доверенности вы получить ВУ за него не сможете, а наличие доверенности само по себе не создаёт нормативно закреплённого права на получение ВУ вместо владельца (см. блок 2).

Полномочия брата и способы оформления доверенности военнослужащим в зоне СВО

Брат клиента — не законный представитель владельца ВУ (он не родитель, не опекун, не попечитель, а совершеннолетний родственник). Поэтому представлять брата перед Госавтоинспекцией он вправе только на основании доверенности.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Доверенность на получение/представление интересов в органах власти, как правило, не требует нотариальной формы (водительское удостоверение не относится к сделкам или правам, для которых обязательна нотариальная форма по ст. 185.1 ГК). Однако для военнослужащего, находящегося в зоне боевых действий без доступа к нотариусу, действует специальный механизм: доверенность, удостоверенная командиром части, приравнивается к нотариально удостоверенной.

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Это означает: брат клиента вправе оформить письменную доверенность на имя клиента (или иного лица) и удостоверить её у командира (начальника) своей воинской части, где нет нотариальных контор. Такая доверенность будет иметь силу нотариально удостоверенной и может быть передана клиенту для предъявления в подразделение Госавтоинспекции.

Важная оговорка: наличие доверенности снимает вопрос о праве представлять интересы брата, НО не отменяет вывод блока 1 — нормативный порядок выдачи ВУ не предусматривает прямо вручение документа представителю. Практическая линия: с доверенностью (удостоверенной командиром) и оригиналом паспорта брата можно обратиться в подразделение Госавтоинспекции с заявлением о выдаче ВУ именно брату и ходатайством о способе передачи; отказ в выдаче/вручении, оформленный должностным лицом, обжалуется (блок 4).

Вывод: как брат вы можете действовать только по доверенности; оформить её вашему брату реально удалённо через командира части (приравненная к нотариальной), но это не даёт гарантии вручения ВУ лично вам — вопрос решается по процедуре вручения, которая привязана к личности владельца.

Правовой статус ситуации: право уже возникло, дело за оформлением и вручением

Брат сдал экзамены, то есть получил положительную оценку — это и есть юридический факт, с которым Регламент № 80 связывает решение о выдаче ВУ.

1. Основанием для начала административной процедуры является: 196.1. Наличие положительной оценки, полученной кандидатом в водители по результатам экзаменов, установленных пунктом 9 Правил. 196.2. Принятие должностным лицом по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.1 пункта 78 Административного регламента, к рассмотрению заявления о выдаче российского национального водительского удостоверения
   — п. 196 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

После положительной оценки экзаменов при отсутствии оснований для отказа (п. 197 Регламента — лишение права, недостоверные документы, неуплата пошлины и т.п.) должностное лицо обязано принять решение о выдаче ВУ — это не дискреция, а императивная последовательность процедуры.

1. Решение о выдаче водительского удостоверения принимается должностным лицом: 198.1. При отсутствии оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения, установленных пунктом 197 Административного регламента. 198.2. При отсутствии оснований для прекращения предоставления государственной услуги, установленных пунктом 224 Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 198.3. При отсутствии оснований для приостановления предоставления государственной услуги, установленных подпунктами 35.1, 35.2, 35.6 и 35.7 пункта 35 Административного регламента.
   — п. 198 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Сведения о выданном ВУ вносятся в реестр (п. 210). При этом оформление и выдача — это два разных, но связанных этапа (раздел «Оформление и выдача водительского удостоверения», пп. 206 и далее). То есть отсутствие у брата возможности явиться лично не аннулирует его право: результат экзаменов зафиксирован в информационной системе Госавтоинспекции, и ВУ либо уже оформлено и ожидает вручения, либо должно быть оформлено при обращении.

18 1 . При отсутствии сведений о выдаче российского национального водительского удостоверения подразделением Госавтоинспекции осуществляется проверка факта выдачи такого водительского удостоверения.
— п. 18.1 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Ключевое практическое следствие для вашей ситуации: поскольку результаты экзаменов сохранены в системе, а сам факт выдачи фиксируется в реестре, главная проблема — не «потеряно ли право», а только «как и кому вручить готовый бланк». Право на получение ВУ у брата не прекращается из-за службы и невозможности личной явки в рабочее время; вопрос сводится к способу передачи документа.

Вывод: право брата на получение ВУ возникло по факту сдачи экзаменов и зафиксировано в системе Госавтоинспекции; нахождение в зоне СВО и невозможность явиться в часы работы отдела не прекращают это право — препятствие касается только механики вручения бланка.

Что делать: законный способ получить ВУ военнослужащему в увольнение, и обжалование отказа

Нормативного запрета на передачу ВУ конкретными способами (почтой, через МФЦ, в иное подразделение) Правила № 1097 и Регламент № 80 прямо не содержат, но и не регулируют. Поэтому практический маршрут для брата следующий:

1. Через командование/доверенность. Оформить у командира части доверенность (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК) на клиента, приложить её к заявлению о выдаче ВУ — чтобы устранить вопрос о том, кто вправе обращаться и забрать документ (см. блок 2).

2. Подать заявление дистанционно. пункт 19 Правил допускает подачу заявления в электронной форме через Единый портал госуслуг; оригиналы, тем не менее, представляются при личном обращении. Это удобно для записи на конкретное время.

3. Перенос/договорённость о времени вручения. Пункт 11³ Правил предусматривает перенос сроков экзаменов по заявлению кандидата; по аналогии и через канцелярию подразделения можно подать заявление с просьбой согласовать вручение уже оформленного ВУ в удобное для военнослужащего время (в увольнение, по прибытии) — ограничение по часам приёма — это организационный, а не правовой барьер.

4. Обжалование. Если подразделение Госавтоинспекции откажет в выдаче либо создаст препятствия во вручении уже оформленного ВУ, отказ оформляется письменно с указанием оснований (пп. 200–201 Регламента), а действия/бездействие должностных лиц обжалуются в досудебном порядке (раздел Регламента о досудебном обжаловании — п. 10.12) либо в суд по правилам КАС РФ (гл. 22). Надлежащий ответчик — подразделение Госавтоинспекции (территориальный орган МВД России), чьи акты и решения оспариваются в районном суде по месту нахождения органа.

Важно: во всех блоках используется единая процессуальная рамка — обжалование действий (бездействия) подразделения Госавтоинспекции в районный суд общей юрисдикции в порядке главы 22 КАС РФ, срок — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: наиболее надёжный путь — оформить брату доверенность у командира части (приравнена к нотариальной), подать через вас или дистанционно заявление о выдаче уже оформленного ВУ и согласовать дату личного получения в увольнение; при отказе — обжаловать в суд общей юрисдикции по месту нахождения подразделения ГИБДД в порядке КАС РФ.