Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение водительских прав

Нужно ли подтверждать диплом медицинского училища, выданный в 1989 году в бывшей союзной республике, для работы фельдшером?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните, в какой именно союзной республике выдан диплом — от этого зависит порядок признания.
  2. 2
    Если диплом выдан в Беларуси, Казахстане или Кыргызстане — подтверждение в Рособрнадзоре не требуется.
  3. 3
    В остальных случаях подайте заявление о признании иностранного образования в Рособрнадзор.descriptionЗаявление о признании иностранного диплома о среднем профессиональном образовании в Рособрнадзоре (свободная форма)
  4. 4
    Приложите к заявлению диплом со вкладышем, заверенный перевод и документ об уплате госпошлины.
  5. 5
    Обратитесь в Росздравнадзор за допуском к медицинской деятельности по специальности «фельдшер».
  6. 6
    При отказе Рособрнадзора в признании обжалуйте решение в установленном порядке.

Документы и доказательства

  • Диплом медицинского училища от 05.07.1989 со вкладышем (специальность «фельдшер»).
  • Заверенный перевод диплома и вкладыша на русский язык.
  • Если признание оформляется через Рособрнадзор: Документ об уплате госпошлины за признание иностранного образования.
  • Если признание оформляется через Рособрнадзор: Заявление о признании иностранного образования в Рособрнадзор (письменно или через ЕПГУ).
  • Документы для допуска к медицинской деятельности в Росздравнадзоре.
  • Если диплом выдан в Беларуси, Казахстане или Кыргызстане: Подтверждение применимого международного договора о взаимном признании (для Беларуси, Казахстана, Кыргызстана).

  • Сроки и риски

    • Без признания диплома в Рособрнадзоре работать фельдшером в РФ нельзя.
    • Для работы фельдшером нужен отдельный допуск Росздравнадзора — признание диплома его не заменяет.
    • Если республика выдачи не Беларусь, Казахстан или Кыргызстан — потребуется экспертиза Рособрнадзора.
    • При отказе Рособрнадзора в признании работать по специальности фельдшера нельзя.
    • Признание диплома не освобождает от общих требований при приёме на работу.

  • Когда нужен адвокат

    • Если диплом выдан не в Беларуси, Казахстане или Кыргызстане: Диплом выдан не в Беларуси, Казахстане или Кыргызстане — нужна экспертиза Рособрнадзора.
    • Если соглашение 1998 г. не покрывает фельдшерское образование: Соглашение 1998 г. не покрывает фельдшерское образование — спор о признании решает юрист.
    • Если рособрнадзор отказал в признании: Рособрнадзор отказал в признании диплома — обжалование требует помощи адвоката.
    • Если росздравнадзор отказал в допуске: Росздравнадзор отказал в допуске к медицинской деятельности — оспаривание сложное.
    • Если работодатель отказал в трудоустройстве: Работодатель отказывает в трудоустройстве из-за статуса диплома — нужна правовая позиция.

  • Альтернативные пути

    • Если соглашение 1998 г. распространяется на фельдшерское образование: Уточните республику выдачи диплома: для Беларуси, Казахстана, Кыргызстана признание автоматическое по Соглашению 1998 г.
    • Если республика иная — проверьте наличие действующего международного договора о взаимном признании именно по фельдшерскому образованию.
    • Параллельно обратитесь в Росздравнадзор за допуском к медицинской деятельности фельдшера — это отдельная процедура.
    • Заверьте перевод диплома и вкладыша на русский язык и при необходимости проведите легализацию.
    • При отказе Рособрнадзора рассмотрите получение российского среднего медицинского образования по сокращённой программе.

  • Региональные особенности

    • Признание диплома — только через Рособрнадзор по заявлению (письменно или через ЕПГУ).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является обладателем диплома медицинского училища с квалификацией «фельдшер», выданного 05.07.1989 г. на территории бывшей союзной республики. Поскольку на момент рассмотрения вопроса государство выдачи является иностранным по отношению к Российской Федерации, данный документ юридически квалифицируется как документ об иностранном образовании (иностранной квалификации). Правовой режим такого документа определяется статьёй 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»: признание возможно либо автоматически в силу международного договора о взаимном признании, либо по индивидуальному решению Рособрнадзора на основании экспертизы. Ключевое значение имеет конкретная союзная республика, выдавшая диплом: если это Республика Беларусь, Республика Казахстан или Кыргызская Республика — действует Соглашение от 24.11.1998, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 26.08.1999 № 957, и отдельное подтверждение в органе по надзору в сфере образования по общему правилу не требуется. Если диплом выдан в иной республике и не подпадает под действующий договор о взаимном признании — требуется обращение в Рособрнадзор с заявлением о признании, уплатой госпошлины и проведением экспертизы. Дополнительно для работы по специальности «фельдшер» действует самостоятельное требование о допуске к медицинской деятельности в Росздравнадзоре, которое не заменяется признанием документа об образовании.

Затронутые правоотношения:

  • Признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации — определяет, признаётся ли диплом, выданный в союзной республике в 1989 году, на территории РФ и даёт ли он те же академические и профессиональные права, что и российский документ о среднем медицинском образовании. От этого зависит необходимость обращения в Рособрнадзор либо автоматическое признание в силу международного договора.

  • Действие международных договоров о взаимном признании документов об образовании — устанавливает, для каких именно бывших союзных республик документы признаются без индивидуальной экспертизы. Для Беларуси, Казахстана и Кыргызстана действует Соглашение от 24.11.1998, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 26.08.1999 № 957; для иных республик автоматическое признание не презюмируется.

  • Допуск к медицинской и фармацевтической деятельности — регулирует право лица с иностранной медицинской квалификацией работать фельдшером в РФ. Даже при признанном дипломе требуется отдельный допуск Росздравнадзора, что непосредственно влияет на возможность трудоустройства по специальности.

  • Легализация и перевод документов об иностранном образовании — определяет формальные требования к диплому и вкладышу при прохождении процедуры признания: документы должны быть легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Конкретное государство выдачи диплома. Если диплом выдан в Республике Беларусь, Республике Казахстан или Кыргызской Республике — применяется Соглашение от 24.11.1998, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 26.08.1999 № 957, и документ признаётся в силу международного договора без обращения в Рособрнадзор. Если государство выдачи иное — действует общий порядок признания по заявлению с экспертизой.

  2. Дата выдачи диплома — 05.07.1989 г. Документ выдан в период существования СССР, однако для целей статьи 107 ФЗ № 273-ФЗ он не приравнивается автоматически к документам, выданным по законодательству РСФСР или СССР: закон различает документы, выданные по законодательству РФ, РСФСР или СССР, и документы иностранных государств. Поэтому дата выдачи сама по себе не освобождает от процедуры признания.

  3. Наличие вкладыша с указанием специальности «фельдшер». Вкладыш подтверждает содержание образования и присвоенную квалификацию, что необходимо для оценки равноценности академических и профессиональных прав при экспертизе в Рособрнадзоре, если договор о взаимном признании не применяется.

  4. Цель использования диплома — работа по медицинской специальности. Для допуска к профессиональной деятельности фельдшера в РФ, помимо признания документа об образовании, требуется отдельный допуск Росздравнадзора. Это обстоятельство делает недостаточным одно лишь подтверждение диплома в органе по надзору в сфере образования.

Требуется ли подтверждение диплома, выданного в союзной республике в 1989 году

Диплом медицинского училища, выданный 05.07.1989 г. на территории союзной республики, с юридической точки зрения является документом об иностранном образовании (иностранной квалификации), поскольку выдан учебным заведением государства, которое на момент признания является иностранным по отношению к Российской Федерации. Порядок обращения с такими документами определяет ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ.

  1. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.
    — ч. 1 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевое значение имеет ч. 3 ст. 107: документ может признаваться в РФ автоматически (без обращения в надзорный орган), только если он подпадает под действие международного договора о взаимном признании либо получен в организации из перечня, утверждённого Правительством РФ.

  1. В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.
    — ч. 3 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вашего диплома это означает следующее.

Первая развилка — какая именно бывшая союзная республика. Если диплом выдан в Республике Беларусь, Республике Казахстан или Кыргызской Республике, то документы этих государств об образовании подпадают под действие многостороннего Соглашения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, учёных степенях и званиях, подписанного в Москве 24.11.1998 и утверждённого к применению в РФ.

Утвердить Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, подписанное в г. Москве 24 ноября 1998 года.
— Постановление Правительства РФ от 26.08.1999 № 957 (об утверждении Соглашения от 24.11.1998)

В таком случае документ признаётся в упрощённом порядке (без индивидуальной экспертизы Рособрнадзора, по признанию эквивалентности в силу международного договора). Если же диплом выдан в иной союзной республике, с которой у РФ нет действующего договора о взаимном признании именно среднего медицинского (фельдшерского) образования, либо договор есть, но двусторонний и с иными условиями, — включается общий порядок ч. 4 ст. 107: обращение с заявлением в Рособрнадзор с проведением экспертизы.

Во всех случаях правила, установленные между РСФСР/СССР и другими республиками о признании документов, не означают автоматического признания документа как «российского»: закон прямо различает документы, выданные по законодательству РФ, РСФСР или СССР, и документы иностранных государств.

б) описания документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, выдаваемых или выдававшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, РСФСР или СССР;
— п. 2 ч. 15 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод по вопросу о подтверждении: если документ подпадает под действующий международный договор о взаимном признании (например, выдан в Беларуси, Казахстане или Кыргызстане) — отдельного подтверждения в Рособрнадзоре по общему правилу не требуется, документ признаётся в силу договора. Если диплом выдан в республике, с которой такого договора нет (либо договор не охватывает фельдшерское образование) — подтверждение в органе по надзору в сфере образования (Рособрнадзоре) требуется через процедуру признания по заявлению с экспертизой (ч. 4–5 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ).

Порядок признания в Рособрнадзоре (если договор не применяется)

Если документ не подпадает под действие международного договора о взаимном признании, признание осуществляется по заявлению гражданина федеральным органом исполнительной власти в сфере контроля и надзора в сфере образования (Рособрнадзором) на основе экспертизы.

  1. В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации.
    — ч. 4 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

По результатам экспертизы принимается одно из двух решений: признание (в том числе признание в качестве периода обучения) либо отказ в признании.

  1. По результатам экспертизы федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, принимается одно из следующих решений: 1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации; 2) отказ в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.
    — ч. 5 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Документ об иностранном образовании, признаваемый в РФ, должен быть легализован и переведён на русский язык — если иное не предусмотрено международным договором.

  1. Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
    — ч. 13 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

За признание уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, установленных законодательством о налогах и сборах.

  1. За признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, уплачивается государственная пошлина в порядке и размере , которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    — ч. 7 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вашего диплома это означает: если потребуется признание, в Рособрнадзор подаётся заявление (в письменной форме или через Единый портал госуслуг), прилагается диплом со вкладышем, заверенный перевод на русский язык, а также документ об уплате госпошлины; по итогам экспертизы выдаётся выписка о признании либо отказ. Признание не освобождает от соблюдения общих требований к приёму на работу.

  1. Признание в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации не освобождает их обладателей от соблюдения установленных законодательством Российской Федерации общих требований к приему в образовательные организации или на работу.
    — ч. 12 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: при отсутствии применимого международного договора признание проводится Рособрнадзором по заявлению с уплатой госпошлины; диплом должен быть переведён на русский язык и, при необходимости, легализован.

Допуск к медицинской деятельности (фельдшер) — отдельное требование

Признание документа об образовании — не единственный уровень проверки для медицинского (фельдшерского) диплома. Для обладателей иностранного образования по медицинским и фармацевтическим специальностям действует дополнительное требование о получении допуска к профессиональной деятельности в Росздравнадзоре.

Примечание (для обладателей иностранного образования и (или) иностранной квалификации по медицинским и фармацевтическим специальностям (направлениям подготовки) указывается необходимость получения допуска к профессиональной деятельности в Росздравнадзоре) 5 Текст произвольной длины; в единственном экземпляре. Необязательно к заполнению String 512 нет ______________________________ 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.1995 № 119 "О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах
— п. 13 примечания к техническим требованиям (Приказ Рособрнадзора № 682 от 13.05.2019)

Для вашего случая это означает, что даже при признании диплома (в том числе автоматическом по международному договору) для трудоустройства и работы фельдшером в РФ дополнительно требуется допуск к профессиональной деятельности в Росздравнадзоре. Это отдельная процедура от признания документа об образовании в Рособрнадзоре.

Вывод: подтверждение диплома (признание) и допуск к медицинской деятельности — два самостоятельных требования; для работы по специальности «фельдшер» потребуется, помимо признания документа об образовании, также допуск Росздравнадзора. Точный состав требований зависит от конкретной республики, выдавшей диплом, и наличия действующего договора о взаимном признании.

Прямой ответ: подтверждение диплома в органе по надзору в сфере образования (Рособрнадзоре) требуется не всегда — если диплом выдан в Беларуси, Казахстане или Кыргызстане и Соглашение 1998 г. распространяется на фельдшерское образование, он признаётся автоматически в силу международного договора; если применимого международного договора или перечня Правительства РФ нет — потребуется пройти процедуру признания в Рособрнадзоре, а для работы фельдшером дополнительно получить допуск Росздравнадзора.

Диплом медицинского училища, выданный 05.07.1989 г. на территории бывшей союзной республики, юридически квалифицируется как документ об иностранном образовании (ч. 1 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ), если эта республика является для Российской Федерации иностранным государством. Это означает, что он не приравнивается автоматически к российскому диплому, даже несмотря на то, что выдан в период существования СССР (п. 2 ч. 15 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ прямо различает документы, выдававшиеся по законодательству РФ, РСФСР или СССР, и документы иностранных государств).

Первая ветка — диплом выдан в Беларуси, Казахстане или Кыргызстане. В этом случае действует Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании от 24.11.1998, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 26.08.1999 № 957. Если Соглашение 1998 г. распространяется на фельдшерское образование, документ подпадает под действие международного договора о взаимном признании, поэтому отдельного подтверждения в Рособрнадзоре не требуется — признание происходит в силу самого договора (ч. 3 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ). Если же Соглашение 1998 г. на фельдшерское образование не распространяется — применяется общий порядок признания.

Вторая ветка — диплом выдан в иной бывшей союзной республике. Если применимого международного договора или перечня Правительства РФ нет, признание осуществляется Рособрнадзором по вашему заявлению на основе экспертизы (ч. 4 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ). По итогам экспертизы принимается решение о признании либо об отказе в признании (ч. 5 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ). За признание уплачивается госпошлина (ч. 7 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ). Диплом и вкладыш должны быть переведены на русский язык и при необходимости легализованы (ч. 13 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ).

Дополнительное требование для медицинской специальности. Независимо от того, требуется ли признание диплома в Рособрнадзоре, для работы по специальности «фельдшер» вам потребуется допуск к профессиональной деятельности в Росздравнадзоре — это отдельная процедура, установленная для обладателей иностранного образования по медицинским специальностям (п. 13 примечания к техническим требованиям, Приказ Рособрнадзора № 682 от 13.05.2019; Постановление Правительства РФ от 07.02.1995 № 119). Признание документа об образовании не освобождает от соблюдения общих требований к приёму на работу (ч. 12 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Определите, в какой именно бывшей союзной республике выдан диплом. Если это Беларусь, Казахстан или Кыргызстан и Соглашение 1998 г. распространяется на фельдшерское образование — переходите к шагу 3 (признание в Рособрнадзоре не требуется). В остальных случаях — переходите к шагу 2.

  2. Подайте заявление о признании иностранного образования в Рособрнадзор (письменно или через Единый портал госуслуг). Приложите: диплом со вкладышем, заверенный перевод на русский язык, документ об уплате госпошлины (ч. 4, 7, 13 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ). Дождитесь решения по итогам экспертизы — признание либо отказ (ч. 5 ст. 107 ФЗ № 273-ФЗ).

  3. Обратитесь в Росздравнадзор за получением допуска к медицинской деятельности по специальности «фельдшер» — это обязательное требование для обладателей иностранного медицинского образования независимо от того, потребовалось ли признание диплома в Рособрнадзоре (п. 13 примечания, Приказ Рособрнадзора № 682 от 13.05.2019; Постановление Правительства РФ от 07.02.1995 № 119).

  4. При отказе в признании (если оно требовалось) вы вправе обжаловать решение Рособрнадзора в установленном порядке — отказ должен быть мотивированным, и вы можете повторно обратиться с устранёнными недостатками либо оспорить решение.