Как сдать теорию и получить водительские права в Воронежской области после двух сроков лишения, если права были украдены и не сданы: пошаговый порядок действий

С какого момента течёт срок лишения и что меняет несдача удостоверения

1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

1. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ

Для вас это означает следующее. Срок лишения по первому постановлению (июль 2018 г.) начал течь со дня вступления его в законную силу, но поскольку в течение трёх рабочих дней вы удостоверение не сдали, а лишь заявили о преступлении в полицию, для органа, исполняющего наказание (ГИБДД), вы считались уклоняющейся: срок был прерван и возобновился только со дня получения ГИБДД вашего заявления об утрате удостоверения. Обратите внимание: заявление о краже в полицию само по себе не является тем заявлением «об утрате», о котором говорит ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, — его нужно подать именно в исполняющее подразделение ГИБДД. Поэтому ключевым документом для вас является не постановление суда, а ваше заявление об утрате удостоверения, поступившее в ГИБДД: с этой даты и считается срок лишения. Если такое заявление в ГИБДД Ростова было фактически принято (а вы указали, что писали туда заявление), то именно с этой даты исчислялся срок — и, исходя из ваших слов, он истёк. Если же заявление в ГИБДД не принималось и не регистрировалось, а было лишь заявление в полицию, то формально срок лишения так и не начал течь повторно, и к выдаче удостоверения это препятствие сохраняется.

Вывод: сроки лишения по обоим постановлениям отсчитываются по правилам ч. 1, 2, 3 ст. 32.7 КоАП РФ; решающее значение имеет зарегистрированное в ГИБДД заявление об утрате удостоверения, а не заявление в полицию. Истёк ли срок фактически — определяется датой такого заявления в ГИБДД; по вашим сведениям (второй срок закончился) срок лишения истёк.

Условия возврата удостоверения и допуска к экзамену после истечения срока лишения

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

1. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Из этих норм прямо следует, что одного истечения срока лишения недостаточно. Удостоверение возвращается только после успешной проверки знания ПДД (теоретического экзамена) и уплаты всех наложенных штрафов за нарушения в области дорожного движения. Медицинское освидетельствование на противопоказания к управлению требуется дополнительно только тем, кто лишён по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ. Проверку (теорию) вы вправе пройти и до окончания срока лишения — не ранее чем по истечении половины срока (п. 4 Правил № 1191). Штрафы по линии ГИБДД (не все вообще, а именно за правонарушения в области дорожного движения) должны быть оплачены — это обязательное условие, а не рекомендация.

Вывод: для получения удостоверения вам нужно (1) сдать теоретический экзамен по ПДД, (2) оплатить все штрафы за нарушения ПДД. Обязательное медицинское освидетельствование нужно только при лишении по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ; в остальных случаях — по вашему усмотрению. Отдельная «справка об истечении срока» законом не предусмотрена — истечение срока устанавливается по данным ГИБДД.

Где получать удостоверение: по месту исполнения постановления или по месту жительства в Воронежской области

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

1. Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством ; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) 3. Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 , от 16.12.2023 № 2177 ) Абзац.
   — п. 29 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

1. Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 , от 20.12.2019 № 1734 ) г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии); д) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) е) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;
   — п. 30 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Здесь и содержится ответ на ваш главный вопрос о переезде. По общему правилу удостоверение возвращается в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда — то есть по ростовским постановлениям это ГИБДД г. Ростова. Однако закон прямо допускает возврат удостоверения в ином подразделении ГИБДД, если вы не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения подали в ростовское подразделение письменное (или электронное) заявление с указанием, куда направить удостоверение. Отдельно п. 29 Правил № 1097 устанавливает, что выдача удостоверения (в том числе взамен ранее выданного) и проведение экзаменов осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения — то есть теоретический экзамен и выдачу нового удостоверения вы можете пройти в Воронежской области по месту фактического проживания/пребывания.

С учётом этого действовать нужно так. Поскольку удостоверение у вас украдено и на хранении в ГИБДД не находится, речь идёт не столько о его «возврате», сколько о выдаче удостоверения взамен утраченного (подп. «г» п. 29 Правил № 1097 — при поступлении заявления об утрате/хищении); в этом случае достаточно обратиться по месту обращения — в ГИБДД Воронежской области. Если же в ростовском деле удостоверение числится как сданное/на хранении, то для получения его в Воронеже необходимо заявление о перенаправлении по п. 6 Правил № 1191.

Вывод: теоретический экзамен и выдачу удостоверения вы вправе пройти в подразделении Госавтоинспекции Воронежской области по месту обращения (п. 29 Правил № 1097). Возврат ранее сданного на хранение удостоверения по общему правилу производится по месту исполнения постановления (ГИБДД Ростова), но может быть произведён и в Воронежской области при подаче в ростовское подразделение заявления о направлении удостоверения (п. 6 Правил № 1191).

Госпошлина, медицинское заключение и перечень документов при выдаче удостоверения

1. Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 , от 20.12.2019 № 1734 ) г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии); д) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) е) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;
   — п. 30 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

1. Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством ; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) 3. Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 , от 16.12.2023 № 2177 ) Абзац.
   — п. 29 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Как видно из п. 30 Правил № 1097, базовый комплект документов для выдачи удостоверения взамен ранее выданного — это заявление, паспорт и (при наличии) само удостоверение. Медицинское заключение по такому основанию, как утрата/хищение удостоверения (подп. «г» п. 29), представляется по желанию заявителя — обязанности предъявлять медсправку именно по этому основанию закон не устанавливает (кроме случаев лишения по «медицинским» статьям, о которых сказано в блоке 2). Отдельно подчеркну практическую сторону: регистрация по месту жительства в Воронежской области не обязательна — п. 29 Правил № 1097 говорит о лицах, «постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих» на территории РФ, а услуга оказывается по месту обращения, поэтому достаточно документа, удостоверяющего личность, и, при необходимости, подтверждения проживания в регионе.

Вывод: кроме заявления и паспорта специальных справок о прохождении срока закон не требует. Медицинское заключение по основанию утраты (хищения) удостоверения — на ваше усмотрение. Госпошлина за выдачу национального водительского удостоверения уплачивается перед выдачей (её размер установлен ст. 333.33 НК РФ); льготники по ст. 333.35 НК РФ представляют документ, подтверждающий льготу.

Что делать, если ГИБДД откажет: внесудебное и судебное обжалование

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 41 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

Если в выдаче удостоверения или допуске к экзамену откажут, вы вправе обжаловать это как решение (действие, бездействие) органа публичной власти. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). До суда либо сразу в суд вы можете подать жалобу в вышестоящий в порядке подчинённости орган ГИБДД (ч. 1 ст. 218 КАС РФ); при этом административный иск подаётся в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ. Отдельно учтите риск, о котором прямо сказано в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20: пока вы не выполнили условия (теория и уплата штрафов), управление автомобилем образует состав по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а если делать это в период лишения — по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., арест до 15 суток либо обязательные работы). До сдачи теоретического экзамена и уплаты штрафов за руль лучше не садиться.

Вывод: при отказе — жалоба в вышестоящий орган ГИБДД и (или) административный иск в районный суд по месту нахождения органа в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (гл. 22, ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Причина отказа должна быть письменно зафиксирована — она и станет предметом обжалования.

Ветка «повторное лишение на 1,5 года»: новое наказание или продолжение старого срока

1. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ

1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
   — ч. 1, 2 ст. 31.9 КоАП РФ

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Ваша ситуация допускает две квалификации, и от того, какая из них верна, зависит вся стратегия. Ветка А — это было новое постановление за новое правонарушение. Тогда новый срок лишения в силу ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ начинал течь со дня, следующего за днём окончания предыдущего срока, и именно его окончание определяет, истёк ли срок к сегодняшнему дню. Ветка Б — ГИБДД сочла, что вы уклоняетесь от исполнения, и «продлила» исполнение. Здесь работает ст. 31.9 КоАП РФ: постановление не подлежит исполнению, если не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу, но течение этого срока прерывается уклонением. Если заявления об утрате удостоверения в ГИБДД не было, течение срока прерывалось, и вопрос об истечении срока давности требует расчёта по датам. Управление автомобилем в период неисполненного (по мнению ГИБДД) лишения квалифицируется по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Практический смысл: если второе постановление на 1,5 года вынесено за то же деяние, что и первое, и без нового правонарушения, его можно оспорить как не основанное на законе (новое наказание назначается только за новое правонарушение). Если это действительно новое правонарушение — вы обязаны отбыть весь совокупный срок, и выдача удостоверения возможна только после его окончания.

Вывод: пока не установлено, было ли второе постановление вынесено за новое правонарушение или является «продлением» первого, вывод об истечении срока условен. Если это новое правонарушение — срок отсчитывается по ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ от окончания первого срока; если же это административный «пересчёт», применяется ст. 31.9 КоАП РФ, и постановление в любом случае не может исполняться по истечении двух лет при отсутствии уклонения. Обжалование второго постановления — в районный суд в порядке гл. 30 КоАП РФ (ст. 30.1 КоАП РФ), срок — 10 суток со дня вручения копии.

Медицинское заключение и перечень документов при выдаче удостоверения взамен утраченного

в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 , от 20.12.2019 № 1734 ) г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии); д) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) е) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) ж) перевод на русский язык документов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, составленных на иностранном языке, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате;
— подп. «в» п. 30 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

1. Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством ; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) 3. Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 , от 16.12.2023 № 2177 ) Абзац.
   — п. 29 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Эта норма закрывает вопрос о медсправке окончательно. В подп. «в» п. 30 Правил № 1097 прямо указано: в случаях, предусмотренных подпунктами «б»–«г» и «е» п. 29 (а утрата/хищение удостоверения — это именно подп. «г» п. 29), медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя, то есть обязанности его представлять нет. Соответственно, для выдачи удостоверения взамен утраченного (похищенного) достаточно заявления и паспорта; действующее удостоверение прикладывается «при его наличии» — а у вас его нет. Напоминаю исключение из блока 2: обязательное медицинское освидетельствование на противопоказания требуется лишь при лишении по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — если вы лишены по одной из этих статей, медосвидетельствование обязательно, несмотря на общий порядок.

Вывод: по основанию утраты (хищения) удостоверения медсправка не обязательна — только заявление и паспорт; исключение — лишение по «нетрезвым» статьям (ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ), где медосвидетельствование обязательно.

Восстановление удостоверения при краже: заявление об утрате и правовые последствия

г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством ; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) 3. Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 , от 16.12.2023 № 2177 ) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 30. Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя;
— подп. «г» п. 29 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения; е) если выдано новое водительское удостоверение; ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством; з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 36. В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании российское международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. 37. Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительских удостоверений проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Российские национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными при условии соблюдения указанных в них ограничений. IV. Выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 38.
— подп. «д» п. 35 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Через эти нормы замыкается вся цепочка по краже удостоверения. Заявление об утрате (хищении) удостоверения — это тот самый юридический факт, который выполняет сразу две функции, и обе формально закреплены. Во-первых, по подп. «д» п. 35 Правил № 1097 удостоверение, на которое поступило заявление об утрате (хищении), признаётся недействительным и подлежит аннулированию — то есть утраченное удостоверение юридически «закрывается», и им уже не сможет воспользоваться посторонний. Во-вторых, по подп. «г» п. 29 Правил № 1097 заявление об утрате (хищении) является самостоятельным основанием для выдачи нового удостоверения взамен ранее выданного. Наконец, именно это заявление, адресованное в исполняющее подразделение ГИБДД, по ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ возобновляет прерванный срок лишения — в отличие от заявления в полицию, которое такой силы не имеет.

Вывод: для одновременного «погашения» украденного удостоверения и получения права на новое достаточно одного заявления об утрате (хищении), поданного в ГИБДД; оно же фиксирует дату возобновления срока лишения. Отдельного возмещения вреда по линии ГИБДД не требуется — восстановление производится выдачей нового удостоверения по месту обращения.