Можно ли заменить водительское удостоверение по временной регистрации в другом городе и сдать экзамен по месту пребывания

Привязано ли получение (замена) водительского удостоверения и сдача экзаменов к месту прописки

Порядок выдачи водительских удостоверений и проведения экзаменов определяется не местом регистрации гражданина, а Правилами, утверждёнными Правительством РФ. Сам федеральный закон отсылает к подзаконному порядку:

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— абз. 3 п. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Поскольку ни один закон или правило не связывает реализацию права на управление с местом жительства, обращаться за услугой можно в любое экзаменационное подразделение Госавтоинспекции, включая подразделение по месту фактического пребывания (в городе временной регистрации). Это прямо следует из того, что услугу оказывают подразделения Госавтоинспекции, а не «подразделение по месту постоянной регистрации»:

Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Каких-либо оснований для отказа в приёме документов или в услуге по мотиву «отсутствия прописки» (постоянной регистрации) в перечнях оснований для отказа нет — они закрытые. Проверим их отдельно ниже.

Вывод: получение (замена) водительского удостоверения и сдача экзаменов не привязаны к месту постоянной регистрации. Вы вправе обратиться в подразделение Госавтоинспекции по месту фактического пребывания (в городе, где есть временная регистрация), поскольку порядок оказания услуги определяется Правительством РФ и не ставится в зависимость от прописки. Для этого достаточно временной регистрации и паспорта; требование о постоянной прописке закону не соответствует.

Нужно ли сдавать экзамен, если удостоверение уже есть

Ключевая развилка: при замене уже имеющегося удостоверения экзамены, как правило, не сдаются. Это прямо предусмотрено Правилами:

Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении
— п. 29 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

То есть при истечении срока действия, изменении персональных данных или негодности удостоверения новое выдают без сдачи экзаменов. Экзамены сдаются при первичном получении права или при открытии новой категории/подкатегории, для чего нужны медицинское заключение и документ об обучении:

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации .
— абз. 1 п. 1 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Это принципиально для вашей ситуации: если вы обращаетесь за заменой уже имеющегося удостоверения (по сроку, смене данных и т.п.) — экзамен сдавать не нужно ни по месту пребывания, ни по месту прописки. Если же речь о первичном получении или открытии новой категории — экзамен придётся сдавать, и сделать это можно в подразделении по месту фактического нахождения (см. блок 1).

Вывод: при замене имеющегося удостоверения экзамен не сдаётся (п. 29 Правил). Экзамен нужен только при первичном получении права или открытии новой категории/подкатегории; в этом случае он также может быть сдан по месту пребывания. Условия допуска к экзамену — возраст, медицинское заключение, обучение (ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ), и они не связаны с пропиской.

Документы, медицинская справка и её срок

Перечень документов для услуги установлен Правилами и является исчерпывающим; в нём нет ни прописки, ни требования обращаться по месту регистрации:

Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) з) перевод на русский язык документов, указанных в подпунктах "б" и "е" настоящего пункта, составленных на иностранном языке, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) и) страховой номер индивидуального лицевого счета - за исключением случаев, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Для вашей ситуации важны пункты «б» (паспорт — подтверждает и временную регистрацию), «в» (медицинское заключение) и «г» (старое удостоверение). Обратите внимание: при замене в связи с истечением срока действия требуется обязательное медицинское освидетельствование:

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами)
— абз. 3 п. 1 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Отсюда практический риск: старая медицинская справка для целей замены может не подойти, если истёк её срок. Медицинское заключение с истёкшим сроком действия относится к документам с истёкшим сроком — это основание для отказа в приёме документов:

Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для проведения экзаменов, выдачи российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) отсутствие документов, представление которых предусмотрено настоящими Правилами; б) представление документов с истекшим сроком действия, за исключением водительского удостоверения; в) наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом
— п. 21 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

При этом само водительское удостоверение исключено из правила об истёкших документах, то есть старое удостоверение сдавать/принимать как «просроченный документ» нельзя, но медицинское заключение должно быть действительным.

Вывод: документы для услуги — заявление, паспорт, медицинское заключение, действующее водительское удостоверение (при наличии). Прописка в перечне отсутствует. Если медсправка просрочена или выдана для замены по сроку — потребуется свежее медицинское освидетельствование (абз. 3 п. 1 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ); просроченное медицинское заключение — основание для отказа в приёме документов. Если же вы меняете удостоверение по иным причинам (смена персональных данных, негодность) — медосвидетельствование по закону требуется только в связи с истечением срока действия ВУ, однако на практике подразделение вправе запросить действующее медзаключение; уточните это в конкретном подразделении при подаче.

Основания для отказа: может ли подразделение отказать из-за «не той» регистрации

Перечень оснований для отказа — закрытый, и регистрации (прописки) в нём нет:

Основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил; б) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных); е) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные пунктом 4 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) ж) неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
— п. 23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Аналогично закрыт и перечень оснований для отказа в приёме документов:

Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для проведения экзаменов, выдачи российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) отсутствие документов, представление которых предусмотрено настоящими Правилами; б) представление документов с истекшим сроком действия, за исключением водительского удостоверения; в) наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом
— п. 21 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Это означает: отказ по мотиву «нет постоянной регистрации», «обращайтесь по месту прописки» незаконен, потому что такого основания в перечнях нет. Единственное пересечение вашей ситуации с этим перечнем — представление документов, не соответствующих требованиям или содержащих недостоверные сведения (подпункт «г»), а также неуплата госпошлины (подпункт «ж»). Поэтому при подаче важно, чтобы паспорт, удостоверение и медицинское заключение были действующими и не вызывали сомнений.

Отдельно: подразделение может проверить факт выдачи вашего удостоверения, выданного в другом регионе, направив запрос по месту его выдачи; невозможность быстро получить ответ не является основанием для отказа:

При отсутствии в информационной системе Госавтоинспекции сведений о выдаче российского национального водительского удостоверения в случае обращения заявителя по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного экзаменационным подразделением осуществляется проверка факта выдачи такого водительского удостоверения путем направления соответствующего запроса в подразделение Госавтоинспекции по месту выдачи водительского удостоверения.
— п. 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Непредставление либо несвоевременное представление ответа федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. 102. Реквизиты запросов отмечаются в заявлении и подписываются должностным лицом, проводившим проверку, с указанием его фамилии и инициалов, даты и времени получения результатов. 103. Время выполнения административной процедуры - до 15 минут. 104. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие (отсутствие) запрашиваемых сведений. 105. Результатом административной процедуры является получение (неполучение) ответа на запрос. 106. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация в информационной системе Госавтоинспекции запросов о предоставлении необходимой информации, и ответов на них, содержащих запрошенную информацию. Принятие решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену 107. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица: 107.1. О принятии к рассмотрению заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 91 Административного регламента. 107.2. О проведении экзамена, в том числе повторного, в соответствии с пунктами 11, 11 1 - 11 3 Правил. 108. Основаниями для отказа в допуске к экзамену в соответствии с пунктом 23 Правил являются: 108.1.
— п. 101 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Вывод: отказать только из-за того, что удостоверение выдано в другом регионе или что у вас временная, а не постоянная регистрация, подразделение не вправе — таких оснований в закрытых перечнях нет. Проверка подлинности «чужого» удостоверения по межведомственному запросу — обязанность подразделения и не может служить поводом для отказа.

Если в услуге или приёме документов откажут незаконно

Если подразделение откажет в приёме документов или в услуге со ссылкой на прописку, отказ обжалуется в досудебном и судебном порядке. Жалоба подаётся в само подразделение, а на решения его руководителя — вышестоящему должностному лицу:

Жалоба подается в экзаменационное подразделение, предоставляющее государственную услугу. 326. В случае если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) экзаменационного подразделения, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается вышестоящему должностному лицу. 327. Жалоба может быть направлена: 327.1. На решения, принятые подразделениями Госавтоинспекции на районном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне. 327.2. На решения, принятые подразделениями Госавтоинспекции на региональном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне. 327.3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководителем подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне, - Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за соответствующее направление деятельности. 328. Жалоба на решение экзаменатора, принятого по результатам проведенного экзамена, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации комиссией, состоящей из не менее трех должностных лиц, состав которой определяется руководителем подразделения на региональном или районном уровнях.
— п. 325 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Маршрут обжалования по инстанциям определён тем же регламентом:

Жалоба может быть направлена: 327.1. На решения, принятые подразделениями Госавтоинспекции на районном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне. 327.2. На решения, принятые подразделениями Госавтоинспекции на региональном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне. 327.3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководителем подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне, - Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за соответствующее направление деятельности. 328. Жалоба на решение экзаменатора, принятого по результатам проведенного экзамена, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации комиссией, состоящей из не менее трех должностных лиц, состав которой определяется руководителем подразделения на региональном или районном уровнях. В ходе рассмотрения жалобы комиссией изучается аудио-видеоинформация, полученная по результатам проведенного экзамена (при наличии). Хранение аудио-видеоинформации осуществляется до окончания рассмотрения жалобы, но не менее 1 года со дня ее регистрации. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала 329.
— п. 327 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Параллельно отказ (действие или бездействие) можно оспорить в суде по правилам КАС РФ, причём обращение в вышестоящий орган не является обязательным условием для суда:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Письменный отказ с указанием причин — обязательный элемент процедуры, поэтому требуйте его: именно он станет доказательством незаконности отказа при обжаловании и в суде.

Вывод: при незаконном отказе подайте жалобу руководителю подразделения либо в вышестоящее подразделение Госавтоинспекции (вплоть до МВД России) в порядке п. 325–327 Административного регламента; дополнительно отказ можно оспорить в суде по ст. 218 КАС РФ. Досудебная жалоба не лишает права на суд. Обязательно получите отказ в письменной форме — это ключевое доказательство.

Ответственность и значение действующего удостоверения

Право на управление подтверждается конкретным документом, и управление без действующего права наказуемо:

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "А" или подкатегории "В1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "АI", установленной частью 2 1 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее - категория "АI"). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ) Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "В", "С" или "D", подтверждают также право на управление самоходными машинами категорий "АI" и "АII" в случае и при соблюдении условий, установленных частью 2 2 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 207-ФЗ) 5. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. 6. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 8.
— абз. 1 п. 4 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Если удостоверение истекло или аннулировано, а вы продолжаете управлять, это образует состав управления без права управления:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

При выдаче нового удостоверения старое становится недействительным и аннулируется, поэтому после замены пользуйтесь только новым:

Водительское удостоверение взамен которого выдано новое водительское удостоверение признается недействительным и подлежит аннулированию. 212. Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. 213. Российские национальные водительские удостоверения, в случае их представления в экзаменационное подразделение, аннулируются компостерной просечкой или иным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования. Международные водительские удостоверения аннулируются путем внесения записи (штампа) "Аннулировано" на лицевой стороне первого листа обложки удостоверения. 214. Водительское удостоверение после аннулирования приобщается к материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения. 215. При наличии волеизъявления владельца водительского удостоверения аннулированное водительское удостоверение возвращается его владельцу, о чем делается отметка в заявлении. К материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения, приобщается копия аннулированного водительского удостоверения, возвращенного его владельцу. 216. В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. 217.
— п. 211 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Практический смысл для вас: само по себе удостоверение не нужно «переводить» при переезде — оно действительно по всей территории России, и управлять по нему можно в любом регионе. Менять его нужно только при истечении срока, смене персональных данных, негодности или утрате; тогда замена делается по месту фактического пребывания.

Вывод: переезд в другой город сам по себе не требует замены удостоверения — оно действует на всей территории РФ. Замена нужна по конкретному основанию (истечение срока, изменение данных, негодность, утрата), и её можно оформить по месту пребывания. Управление транспортным средством с недействительным (истёкшим, аннулированным) удостоверением влечёт административный штраф по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поэтому с заменой не затягивайте.

Доказательства и порядок исполнения

Для подтверждения права на услугу по месту пребывания достаточно документов, прямо названных в перечне Правил — они одновременно служат и доказательствами:

Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) з) перевод на русский язык документов, указанных в подпунктах "б" и "е" настоящего пункта, составленных на иностранном языке, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) и) страховой номер индивидуального лицевого счета - за исключением случаев, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Паспорт (пункт «б») подтверждает личность и наличие временной регистрации по месту пребывания; действующее водительское удостоверение (пункт «г») — наличие права на управление; медицинское заключение (пункт «в») — допуск по состоянию здоровья. Эти три документа и составляют ваше доказательственное подтверждение. Дополнительно подразделение само проверяет подлинность удостоверения, выданного в другом регионе:

При отсутствии в информационной системе Госавтоинспекции сведений о выдаче российского национального водительского удостоверения в случае обращения заявителя по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного экзаменационным подразделением осуществляется проверка факта выдачи такого водительского удостоверения путем направления соответствующего запроса в подразделение Госавтоинспекции по месту выдачи водительского удостоверения.
— п. 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Результат услуги — выдача нового удостоверения; при этом прежнее признаётся недействительным и аннулируется:

Водительское удостоверение взамен которого выдано новое водительское удостоверение признается недействительным и подлежит аннулированию. 212. Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. 213. Российские национальные водительские удостоверения, в случае их представления в экзаменационное подразделение, аннулируются компостерной просечкой или иным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования. Международные водительские удостоверения аннулируются путем внесения записи (штампа) "Аннулировано" на лицевой стороне первого листа обложки удостоверения. 214. Водительское удостоверение после аннулирования приобщается к материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения. 215. При наличии волеизъявления владельца водительского удостоверения аннулированное водительское удостоверение возвращается его владельцу, о чем делается отметка в заявлении. К материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения, приобщается копия аннулированного водительского удостоверения, возвращенного его владельцу. 216. В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. 217.
— п. 211 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Вывод: доказательствами для услуги по месту фактического пребывания являются паспорт с отметкой о временной регистрации, действующее водительское удостоверение и действующее медицинское заключение. Исполнение — выдача нового российского национального водительского удостоверения в подразделении Госавтоинспекции по месту вашего обращения; старое удостоверение при этом аннулируется и признаётся недействительным. Проверку подлинности удостоверения, выданного в другом регионе, подразделение проводит самостоятельно, и это не может быть поводом для отказа.

Ответственность за управление без надлежащих документов и гражданско-правовые последствия незаконного отказа

Риск при управлении с просроченным или отсутствующим при себе удостоверением разграничивается на два состава. Если право на управление утрачено (удостоверение истекло/аннулировано) — это управление без права управления по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ; если право есть, но документа нет при себе — более мягкая норма ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 08.06.2015 № 143-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2 1 . Перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, - влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ

Для вашей ситуации это значит: пока удостоверение действующее, возите его с собой; после того как срок истёк, управление — уже состав ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф от 5 до 15 тыс. руб.), поэтому замену не откладывайте.

Что касается гражданско-правовых последствий незаконного отказа подразделения в услуге: поскольку отказ «по прописке» будет не основан на законе (таких оснований в закрытых перечнях нет), действия должностного лица, если они причинили вред (например, вынужденные расходы), дают право на возмещение убытков за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: за управление без документа при действующем праве на управление — предупреждение или штраф 500 руб. (ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ); за управление с недействительным/утраченным правом — штраф от 5 до 15 тыс. руб. (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ). Незаконный отказ в услуге, причинивший вред, может быть основанием для возмещения убытков за счёт казны Российской Федерации в порядке ст. 1069 ГК РФ — при подтверждении незаконности отказа (что следует из отсутствия такого основания в п. 21, 23 Правил и п. 108 Административного регламента).