Как вернуть водительские права после лишения, если срок истёк, а я на СВО и не могу приехать лично: доверенность, по месту службы или только в отпуск?

Правовое основание возврата ВУ в период службы: специальный режим ст. 32.6-1 КоАП РФ

Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ КоАП РФ дополнен статьёй 32.6-1, которая вводит особый порядок исполнения постановления о лишении права управления для участников СВО. Именно эта норма (а не общие Правила возврата ВУ) определяет вашу ситуацию, поскольку вы заключили контракт и привлекаетесь к выполнению задач СВО.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6-1 КоАП РФ

Норма прямо распространяется на лицо, заключившее контракт о прохождении военной службы и привлекаемое для выполнения задач СВО: исполнение постановления о лишении приостанавливается, а водительское удостоверение возвращается. Ключевое условие — наличие статуса участника СВО; наличие государственной награды для самой приостановки и возврата ВУ по ч. 1 не требуется. Награда влияет на другое — на освобождение от проверки и медосвидетельствования (следующие блоки). Обратите внимание на оговорку «срок лишения специального права при этом не прерывается»: срок продолжает идти независимо от приостановки исполнения.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
   — ч. 4 ст. 32.6-1 КоАП РФ

Часть 4 — это «льготное» основание: при награждении государственной наградой, увольнении по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ либо исключении из добровольческого формирования по подп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 22-1 ФЗ № 61-ФЗ исполнение постановления прекращается, и ВУ возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования. Поскольку у вас госнаграды пока нет, это основание сейчас не наступило — но оно наступит автоматически позже (при награждении или при увольнении по «льготному» основанию).

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6-1 КоАП РФ

Часть 2 определяет, когда исполнение возобновляется: со дня увольнения с военной службы либо исключения из добровольческого формирования (кроме случаев ч. 3 и ч. 4). Следовательно, статус участника СВО действует до увольнения — и весь период службы вы вправе пользоваться механизмом ч. 1 ст. 32.6-1.

1. Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).
   — ст. 2 Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ, п. 1

Статья 2 ФЗ № 285-ФЗ — переходная норма для тех, кто был лишён до вступления закона в силу (вы лишены в 2022 г., то есть подпадаете). Такие лица «считаются не подвергнутыми административному наказанию», а исполнение постановления в их отношении прекращается при наличии оснований, установленных КоАП РФ (в редакции закона). То есть к вашей ситуации применяется весь новый механизм, включая возможность возврата ВУ.

Вывод: вы лишены не «безнадёжно». В силу ч. 1 ст. 32.6-1 КоАП РФ исполнение постановления о лишении в отношении вас приостановлено, и водительское удостоверение подлежит возврату уже в период службы. Для этого самого факта службы (контракт, участие в СВО) достаточно; государственная награда нужна лишь для того, чтобы вернуть ВУ без сдачи теории и медкомиссии. Достаточно, что срок лишения истёк — по общему правилу п. 2 Правил № 1191 (см. блок 2) ВУ возвращается по истечении срока лишения; если срок ещё не истёк, ВУ вернуть нельзя, но исполнение всё равно приостановлено.

Общий порядок возврата ВУ и условия, которые нужно выполнить (проверка знания ПДД, штрафы, медосвидетельствование)

Специальный режим ст. 32.6-1 КоАП РФ действует «поверх» общих Правил возврата водительского удостоверения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191. Эти Правила определяют, что нужно для выдачи ВУ на руки.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

ВУ возвращается по истечении срока лишения, при предъявлении паспорта, при уплате всех штрафов в области дорожного движения, а также — по общему правилу — после проверки знания ПДД (сдача теоретического экзамена) и, для отдельных составов (ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ), после медосвидетельствования. Для вас это значит: если вы возвращаете ВУ по общему порядку (ч. 1 ст. 32.6-1 без награды), от проверки ПДД вы не освобождены — а значит, потребуется сдать теорию, а при «алкогольной» статье ещё и медкомиссия. Если же вы вернёте ВУ по ч. 4 ст. 32.6-1 (после награды или «льготного» увольнения), того и другого не потребуется.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Пункт 6 решает вопрос о месте выдачи: ВУ выдаётся в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (то есть там, где вы были лишены), в день обращения. Однако закон допускает и возврат в ином подразделении — если вы не позднее 30 дней до окончания срока лишения подали в «своё» подразделение по месту исполнения постановления заявление с указанием подразделения, куда нужно направить ВУ. Заявление можно подать в письменной форме или в электронном виде. Это и есть инструмент, которым вы можете распорядиться дистанционно: направить ВУ туда, куда вам ближе приехать в отпуске.

Вывод: чтобы получить ВУ на руки, вам нужно: (1) дождаться истечения срока лишения; (2) погасить все дорожные штрафы; (3) по общему порядку — сдать теорию (при «алкогольной» статье ещё и медкомиссию), если не наступило основание ч. 4 ст. 32.6-1. Заранее (не позднее чем за 30 дней до окончания срока) подайте в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления заявление о направлении ВУ в удобное вам подразделение — тогда в отпуске вы получите его по месту, куда сможете приехать.

Исчисление срока лишения и последствия того, что ВУ был сдан

Вы указали, что права сдали в 2022 году и срок лишения уже вышел. Это важно, поскольку от даты сдачи зависит начало течения срока.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

По ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, если лицо уклоняется от сдачи удостоверения, срок лишения прерывается и продолжается лишь со дня сдачи (или изъятия). Поскольку вы ВУ сдали в 2022 году, уклонения не было — срок начал течь именно со дня сдачи и к настоящему времени истёк. Это подтверждает вашу правоту: вы уже «отбыли» лишение, и разговор идёт не о досрочном возврате, а о получении документа после окончания срока.

Для сравнения: если бы ВУ не был сдан и лежал у вас, срок считался бы прерванным, и он бы «висел» до сих пор — именно поэтому у многих участников СВО лишение числится активным. У вас этой проблемы нет.

Вывод: ваш срок лишения истёк, поскольку ВУ был сдан в 2022 году (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Это снимает главное препятствие: возврат ВУ происходит уже после утраты основания прекращения права на управление (по п. 2 Правил № 1191).

Можно ли получить ВУ по доверенности или дистанционно (без личной явки)

Вы спрашиваете, можно ли обойтись доверенностью или решить вопрос по месту службы, не приезжая лично. Ниже — обе ветки: общее правило о личной явке и роль доверенности.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче ВУ установлен Административным регламентом МВД России, утв. Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995. Регламент прямо требует, чтобы при обращении личность заявителя устанавливалась по документу, а оригиналы документов представлялись лично.

1. Заявление, направленное заявителем с помощью информационных ресурсов МВД России в сети Интернет или Единого портала, вместе с копиями прилагаемых документов (при их наличии) проходит первоначальную обработку и проверку содержащихся в нем сведений. Оригиналы документов, за исключением заявления, представляются при личном обращении заявителя в экзаменационное подразделение.
   — п. 65 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995

Из этой нормы следует: подать заявление можно электронно, но оригиналы документов предъявляются при личном обращении заявителя, и личность заявителя устанавливается при обращении. Пункт 61 того же регламента прямо предусматривает, что «должностным лицом устанавливается личность заявителя». Это означает ветку-ограничение: выдать ВУ не своему владельцу, а представителю по доверенности, регламент не позволяет — сама услуга по возврату ВУ после лишения предполагает предъявление паспорта и личное получение. Доверенность не заменяет личного получения водительского удостоверения.

Тем не менее доверенность полезна в другом: она даёт представителю возможность подать от вашего имени заявление о направлении ВУ в удобное подразделение (п. 6 Правил № 1191, блок 2), оплатить штрафы, вести переписку с ГИБДД, получить иные документы. Для действий от вашего имени нужна доверенность. Общее правило — письменное уполномочие:

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

А поскольку вы военнослужащий, доверенность может быть удостоверена по месту службы без нотариуса — это делает её оформление реальным даже в ваших условиях:

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
   — подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ приравнивает к нотариально удостоверенным доверенности военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) воинской части. Это значит: вы можете оформить доверенность прямо в части, и она будет иметь полную силу без нотариальной конторы.

Вывод: дистанционно, «через доверенность», получить само ВУ на руки нельзя — закон требует личной явки владельца и предъявления паспорта. Но доверенность, удостоверенная командиром части (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ), позволит близкому человеку от вашего имени подать заявление о направлении ВУ в удобное подразделение ГИБДД, оплатить штрафы и вести переписку. Остальные действия (получение ВУ, сдача теории, медкомиссия) выполнить придётся лично — в отпуске.

Возможность сдачи/получения ВУ «по месту службы» и проверка знания ПДД

«По месту службы» в буквальном смысле ГИБДД услугу не оказывает: экзаменационные подразделения привязаны к территории (п. 13 Регламента № 995). Однако п. 6 Правил № 1191 (блок 2) позволяет направить ВУ в иное подразделение — то есть в то, которое близко к вашему месту нахождения в отпуске или к месту жительства. Это и есть практическое решение «не ехать туда, где лишили».

Отдельный вопрос — проверка знания ПДД. Если вы возвращаете ВУ по общему порядку, теорию сдавать нужно. Освобождение от неё даёт только ч. 4 ст. 32.6-1 КоАП РФ — то есть при награждении государственной наградой или при увольнении по «льготному» основанию (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Пока награды нет и вы служите, это основание не наступило.

Вывод: сдать теорию и получить ВУ можно в любом экзаменационном подразделении ГИБДД, куда вам направят удостоверение по заявлению. Если вернуть ВУ по «льготному» основанию (награда/увольнение) — теорию сдавать не потребуется вовсе.

Если ГИБДД откажет: обжалование в порядке КАС РФ и ответственность за езду без ВУ

Отказ подразделения ГИБДД вернуть ВУ — это решение (действие/бездействие) органа публичной власти, которое можно оспорить в суде по правилам КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вы вправе обратиться в суд либо в вышестоящий орган (в порядке подчинения), если полагаете, что отказом нарушены ваши права. Срок обращения установлен ч. 1 ст. 219 КАС РФ:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Поскольку вы на службе, этот срок исчисляется не «по месту», а со дня, когда вам стало известно об отказе — то есть с даты получения ответа ГИБДД.

Отдельно — о рисках. Пока ВУ вам не вернули, управление автомобилем остаётся нарушением:

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Управление ТС водителем, лишённым права управления (до фактического возврата ВУ), наказывается штрафом 30 000 руб., административным арестом до 15 суток либо обязательными работами. Поэтому до момента возврата ВУ за руль садиться нельзя, даже если срок лишения истёк, — пока документ не возвращён, действует состояние «лишён права управления».

Вывод: отказ ГИБДД обжалуется в районный суд по КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). До возврата ВУ управлять транспортным средством нельзя — иначе ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (30 000 руб. / арест / обязательные работы).

Нужны ли награда и что делать, пока её нет (развилка веток)

Ваш главный вопрос: «или пока награды нет, вообще ничего не сделать?» — ответ: сделать можно, но средства различаются.

Ветка A — награды нет, служба продолжается. Применяется ч. 1 ст. 32.6-1 КоАП РФ: исполнение постановления приостановлено, а после истечения срока лишения ВУ возвращается по общим Правилам № 1191 — с проверкой знания ПДД и (при «алкогольной» статье) с медосвидетельствованием, при личной явке. Именно эта ветка сегодня ваша.

Ветка B — награда получена или «льготное» увольнение. Включается ч. 4 ст. 32.6-1 КоАП РФ: исполнение постановления прекращается, ВУ возвращается без проверки ПДД и без медосвидетельствования. Награда поэтому нужна не для самого возврата, а для упрощения процедуры. Госнаграда учитывается, если получена в период военной службы/пребывания в добровольческом формировании.

Ветка C — сдавали ли вы ВУ в 2022 г. и есть ли подтверждение. Если ВУ был сдан и срок истёк — вопрос о возврате решается по общему порядку (блоки 2–3). Если бы ВУ не был сдан, срок считался бы прерванным (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ) и требовалось бы иное решение.

Ветка статуса. Если контракт заключён в период мобилизации/военного положения и вы привлекаетесь к задачам СВО — работает ст. 32.6-1. Если статус иной (например, иная служба вне этих условий) — применяется общий порядок п. 2, 6 Правил № 1191.

Вывод: награда не является обязательным условием возврата ВУ — без неё вы получаете ВУ по общему порядку с проверкой ПДД. Она лишь снимает необходимость сдавать теорию и проходить медкомиссию. Итог один: обратитесь в ГИБДД по месту исполнения постановления с заявлением о направлении ВУ в удобное подразделение (не позднее 30 дней до окончания срока, если он ещё не истёк), оформите доверенность командиром части для подачи заявлений и переписки, а само получение ВУ осуществите лично в отпуске. Отказ обжалуйте по КАС РФ.

Возмещение вреда при незаконном отказе ГИБДД (гражданско-правовые последствия)

Параллельно с оспариванием отказа в порядке КАС РФ закон даёт право требовать возмещения вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) должностных лиц ГИБДД.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если отказ ГИБДД вернуть ВУ будет признан незаконным, вы вправе в исковом порядке взыскать причинённый этим вред (например, расходы на оплату услуг, упущенную выгоду) за счёт казны РФ. Это смежное с административным способом средство защиты и применяется, когда оспорить решение в КАС уже сложно (например, пропущен трёхмесячный срок) либо когда требуется компенсация.

Вывод: незаконный отказ вернуть ВУ даёт не только право оспорить его по КАС РФ (блок 6), но и право на возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ — за счёт казны РФ.