Можно ли управлять автомобилем после окончания срока лишения прав, если водительское удостоверение ещё не получено в ГИБДД?

Когда восстанавливается право управления и подтверждает ли его временное разрешение

Ключевая норма — ст. 25 ФЗ-196: право управления возникает не «автоматически по календарю», а подтверждается водительским удостоверением.

1. Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона , и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений .
   — п. 2 ст. 25 ФЗ-196

Это означает: истечение срока лишения само по себе лишь устраняет препятствие, но право управления не «включается» обратно в полночь последнего дня наказания — оно подтверждается удостоверением, которое клиент пока не получил.

1. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "А" или подкатегории "В1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "АI", установленной частью 2 1 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее - категория "АI"). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ) Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "В", "С" или "D", подтверждают также право на управление самоходными машинами категорий "АI" и "АII" в случае и при соблюдении условий, установленных частью 2 2 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 207-ФЗ) 5. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. 6. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 8.
   — п. 4 ст. 25 ФЗ-196

Поэтому временное разрешение, выданное на период до вступления постановления в силу, не является документом, подтверждающим восстановленное право управления: это документ, действовавший в период рассмотрения дела, а не на период после отбытия наказания. С прекращением права управления по п. 1 ст. 28 ФЗ-196 именно лишение судом явилось основанием прекращения действия этого права.

1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
   — п. 1 ст. 28 ФЗ-196

Пока удостоверение не возвращено, действующего подтверждения права управления у клиента нет. Вывод: садиться за руль, полагаясь только на истёкший срок лишения и временное разрешение, нельзя — право управления у клиента в этот момент документально не подтверждено.

Ответственность за поездку за рулём до фактического возврата удостоверения

Риск здесь не гипотетический. Статья 12.7 КоАП РФ прямо устанавливает ответственность:

1. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
   — ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Для случая «истёк срок лишения, но удостоверение не получено» критично разграничение, данное Верховным Судом:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, – по части 2 данной статьи. Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется. Действия водителя, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, необходимо отграничивать от управления транспортным средством водителем, не имеющим соответствующего действующего удостоверения при себе, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.3 данного кодекса.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

Пленум ВС РФ прямо отграничивает ст. 12.7 от управления при отсутствии удостоверения при себе, которое квалифицируется по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ:

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 08.06.2015 № 143-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2 1 . Перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, - влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ

Важно: в рассматриваемой ситуации у клиента нет действующего права управления (оно не подтверждено удостоверением), поэтому его случай — это не «забыл удостоверение дома» (ст. 12.3 КоАП РФ), а именно отсутствие самого права, то есть ст. 12.7 КоАП РФ. Дополнительно ПДД обязывают водителя иметь при себе именно водительское удостоверение:

2.1. Водитель механического транспортного средства обязан: 2.1.1. Иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки * : (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 № 67, от 06.10.2011 № 824, от 06.10.2022 № 1769) водительское удостоверение
— п. 2.1.1 ПДД РФ

Оценка ситуации: если считать, что на дату поездки право управления ещё не восстановлено (временное разрешение прекратило действие, а ВУ не выдано), инспектор вправе квалифицировать поездку по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ со штрафом 30 000 рублей либо административным арестом до 15 суток либо обязательными работами. Управление с одним лишь временным разрешением без действующего ВУ формально подпадает под ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (как «не имеющий права управления»), в любом случае это наказуемо. Вывод: поездка за рулём за удостоверением создаёт реальный риск привлечения по ст. 12.7 КоАП РФ и должна быть исключена; для передвижения к подразделению Госавтоинспекции использовать общественный транспорт, такси или передать управление лицу, имеющему действующее право управления (с учётом ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ о передаче управления лицу, не имеющему права, — такую передачу допускать нельзя).

Процедура возврата удостоверения: куда, с чем и в какой срок

Вернуть удостоверение можно только при выполнении условий, установленных КоАП РФ и Правилами возврата ВУ № 1191.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Это означает, что возврат удостоверения после лишения за правонарушение по главе 12 КоАП РФ всегда предполагает успешную сдачу теоретического экзамена и уплату всех штрафов за нарушения в области дорожного движения. Если лишение было за ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — дополнительно требуется медицинское освидетельствование.

Детализируют это Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191

Порядок подачи заявления и срок выдачи удостоверения:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191

Проверка (экзамен) может быть пройдена досрочно, но не ранее половины срока лишения:

1. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
   — п. 4 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191

Применение к клиенту: сдавать экзамен нужно в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (то есть там, где хранится удостоверение), поскольку заявление о направлении удостоверения в другое подразделение подаётся не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения и в рассматриваемом случае этот срок уже упущен. Паспорт и постановление суда — необходимые документы; временное разрешение в список документов для возврата из п. 2 Правил не входит. При уплаченных штрафах и успешной сдаче экзамена удостоверение выдаётся в день обращения. Вывод: до поездки необходимо свериться с оплатой штрафов и заранее пройти теоретический экзамен в «своём» подразделении Госавтоинспекции; сама поездка в подразделение для этой цели на автомобиле управлением без действующего ВУ не оправдана и создаёт риск по ст. 12.7 КоАП РФ.

Развилка: если срок лишения «прервался» и если удостоверение не сдано

Следует проверить ещё одну ветку, которая может кардинально изменить ответ. Если клиент не сдал удостоверение в установленный срок (в течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в силу), исчисление срока лишения прерывается:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
   — ст. 32.7 КоАП РФ, п. 1

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Последствие для клиента: при уклонении от сдачи ВУ «истёкший» по календарю срок фактически не истёк — течение прерванного срока продолжается со дня сдачи удостоверения, поэтому лишение может длиться по настоящее время, а значит, любая поездка за рулём будет квалифицироваться как управление водителем, лишённым права управления (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Вывод: если удостоверение сдано вовремя (что подтверждается фактом его хранения в подразделении) — ветка не применяется; если сдача задержалась, срок лишения не истёк, и вывод о запрете на управление только усиливается. В любом варианте ответ одинаков: за руль до фактического получения удостоверения садиться нельзя.

Если в возврате удостоверения отказали

Отказ подразделения Госавтоинспекции в возврате удостоверения — самостоятельный предмет судебного оспаривания:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Применение: если после истечения срока лишения, уплаты штрафов и сдачи экзамена удостоверение не выдают (например, требуют не предусмотренные Правилами документы или ссылаются на отсутствие оснований), клиент вправе оспорить бездействие/решение должностных лиц в порядке главы 22 КАС РФ — административное исковое заявление подаётся в районный суд по правилам подсудности главы 2 КАС РФ. Для этого важно иметь подтверждение сдачи удостоверения (отметка в постановлении либо справка подразделения) и результат сдачи экзамена. Вывод: при правомерном отказе или затягивании процедуры клиент защищается судебным оспариванием по ст. 218 КАС РФ, а не самовольным управлением автомобилем без удостоверения.

Денежные последствия и задержание автомобиля при поездке без действующего удостоверения

Поездка за рулём в описанной ситуации чревата не только штрафом, но и задержанием самого автомобиля:

1. В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8 1 , статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 4 статьи 11.33, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1, 4 - 6 и 12 статьи 12.21 1 , частью 1 статьи 12.21 2 , частями 1 - 4 статьи 12.21 5 , статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 настоящего Кодекса, также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ

Поскольку ч. 1, 2 и 4 ст. 12.7 КоАП РФ прямо названы в перечне, задержание транспортного средства (перемещение на специализированную стоянку) применяется именно к случаю управления водителем, не имеющим права управления, и к водителю, лишённому права управления. Расходы лягут на привлечённое лицо:

1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 205-ФЗ) 11.
   — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Применение к клиенту: если инспектор остановит автомобиль до фактического получения удостоверения, помимо штрафа по ст. 12.7 КоАП РФ (до 30 000 рублей) возникнут расходы на перемещение и хранение ТС на спецстоянке по тарифам, устанавливаемым законом субъекта РФ, а возврат автомобиля возможен лишь после устранения причины задержания. Порядок перемещения, хранения и оплаты определяется региональным законодательством, поэтому конкретные суммы зависят от субъекта РФ, где произошло задержание. Вывод: экономически и юридически невыгодно ехать за удостоверением на своей машине; это создаёт риск штрафа и дополнительных расходов на эвакуацию и хранение.

Какие документы подтверждают право на возврат удостоверения

Для возврата удостоверения закон требует конкретный и закрытый перечень подтверждений: личность, факт истечения срока лишения, уплату штрафов, а по отдельным составам — медицинское заключение.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191

Из этой нормы следует, что паспорт и постановление суда — необходимые, но не единственные документы: ключевое значение имеют (1) сведения об уплате всех штрафов за правонарушения в области дорожного движения (в ГИС ГМП либо платёжные документы), (2) успешная сдача теоретического экзамена. Постановление суда и отметка подразделения Госавтоинспекции о хранении изъятого удостоверения подтверждают, что удостоверение сдано и хранится в конкретном подразделении, — это позволяет определить место обращения.

Если лишение было назначено за ч. 1 ст. 12.8 либо ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (отказ от медосвидетельствования) либо за оставление места ДТП, дополнительно потребуется медицинское освидетельствование. Состав оставления места ДТП прямо поименован в законе:

Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния - (В редакции Федерального закона от 23.04.2019 № 64-ФЗ) влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ

Применение к клиенту: перед обращением необходимо (1) проверить в ГИС ГМП отсутствие задолженности по штрафам за нарушения в области дорожного движения, (2) уточнить, не входит ли состав лишения в перечень ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (от этого зависит необходимость медосвидетельствования), (3) пройти теоретический экзамен в подразделении по месту исполнения постановления. Вывод: набор документов и условий возврата определяется п. 2 Правил № 1191 и ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ; без выполнения проверки знания ПДД и уплаты штрафов удостоверение не выдадут, а временное разрешение эти условия не заменяет.