Могут ли лишить прав по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, если не было факта остановки и управления автомобилем, а материалы дела не предоставляют?

Отсутствие события правонарушения: не было управления транспортным средством

Состав ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ построен на предикате «управление транспортным средством водителем» — без установленного факта управления событие правонарушения отсутствует в принципе.

1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 2. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 3. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 528-ФЗ) Примечание.
   — ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

Ответственность по этой норме наступает лишь при наличии признаков опьянения — сам по себе факт употребления алкоголя наказуемым не является.

Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. (В редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 62-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, п. 4

Ключевое разъяснение: управление — это целенаправленное воздействие на автомобиль, приводящее к его перемещению в пространстве.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя). Действия лица, приравненного к пешеходу (пункт 1.2 ПДД РФ), например, ведущего мопед, мотоцикл, не могут расцениваться в качестве управления транспортным средством.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

А «водитель» — это лицо, которое управляет транспортным средством.

Водитель" - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению. "Вынужденная остановка" - прекращение движения транспортного средства из-за его технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) или появлением препятствия на дороге. "Гибридный автомобиль" - транспортное средство, имеющее не менее 2 различных преобразователей энергии (двигателей) и 2 различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2017 № 832) "Главная дорога" - дорога, обозначенная знаками 2.1, 2.3.1 - 2.3.7 или 5.1, по отношению к пересекаемой (примыкающей), или дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное) по отношению к грунтовой, либо любая дорога по отношению к выездам с прилегающих территорий. Наличие на второстепенной дороге непосредственно перед перекрестком участка с покрытием не делает ее равной по значению с пересекаемой. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 767) Детская удерживающая система (устройство)" - конструкция, предназначенная для перевозки детей в транспортном средстве в целях снижения риска причинения вреда их жизни и здоровью.
— п. 1.2 ПДД РФ (понятие «Водитель»)

Для ситуации клиента это означает: если он стоял на обочине рядом с заглушённым автомобилем, за руль не садился и машина не перемещалась, то ни статуса водителя, ни управления как такового нет. Инспектор не мог установить событие правонарушения одним лишь нахождением лица рядом с машиной. Результат прибора 0,3 мг/л сам по себе значения не имеет: 0,3 мг/л превышает порог 0,16 мг/л (п. 6 Правил № 1882), но порог имеет значение только тогда, когда доказано именно управление. Отсутствие события правонарушения — самостоятельное основание прекращения производства (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Вывод: если подтвердится, что клиент не управлял машиной (не садился за руль, двигатель заглушён, автомобиль не перемещался), в его действиях нет события административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и производство подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Бремя доказывания факта управления лежит на органе ГИБДД; клиент свою невиновность доказывать не обязан (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Нарушение процедуры освидетельствования: понятые либо видеозапись

Освидетельствование допускается только в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

1. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 223-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ; от 23.04.2018 № 92-ФЗ) 3.
   — ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ

Если понятые не привлекались, законным эквивалентом может быть только видеозапись, и об этом должна быть сделана отметка в акте.

1. В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 12.21 1 (в отношении административных правонарушений, рассмотрение дел о которых отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор), главой 27 и статьей 28.1 1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 07.07.2025 № 209-ФЗ) 3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе. 4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол. 5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса. 6. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
   — ч. 2 и 6 ст. 25.7 КоАП РФ

Отдельно правила требуют фиксировать освидетельствование в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.

Должностные лица, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностные лица военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи проводят освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) поведение, не соответствующее обстановке), а также лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - водитель транспортного средства). II. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов 3.
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882

Для клиента это критично: если понятых не было и видеозапись не велась (или не приобщена), процедура проведена с нарушением ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ, п. 2 и 6 ст. 25.7 КоАП РФ и п. 2 Правил № 1882. Такое доказательство (акт освидетельствования и его результаты) получено с нарушением закона и не может быть использовано в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вывод: отсутствие и понятых, и видеозаписи — грубое процессуальное нарушение, влекущее недопустимость результатов освидетельствования. Если же видеозапись велась, но клиенту её не предъявили, он вправе требовать её исследования и ознакомления; это довод о неполноте исследования, а не о безусловной недопустимости.

Право на ознакомление с материалами и вручение копий протокола и акта

Клиент вправе знакомиться со всеми материалами, включая аудио- и видеозаписи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ) 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
— ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

При составлении протокола должна быть обеспечена возможность ознакомления с ним.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (Часть в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4 1 . В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 5.
— ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ

Копия протокола вручается под расписку, что прямо закреплено и в ведомственном акте.

Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении<2>.
— п. 155 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664

Копия акта освидетельствования также вручается водителю.

Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов измерений. Копия этого акта вручается водителю транспортного средства, в отношении которого он был составлен. В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется. III. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 8. Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. 9.
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882

Для ситуации клиента это означает: недопуск к материалам и невручение копий протокола и акта — самостоятельные нарушения процессуальных прав, подлежащие фиксации. Невручение копии протокола относится к существенным недостаткам, которые суд обязан оценить при решении вопроса, возвращать протокол для устранения недостатков или прекращать производство. Наличие письменного ходатайства с отметкой о принятии — сильное доказательство этих нарушений.

Вывод: бездействие инспектора, не предоставившего материалы по письменному ходатайству и не вручившего копии протокола и акта, нарушает ч. 1 ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ и п. 7 Правил № 1882. Эти нарушения клиент должен заявить в жалобе с приложением копии ходатайства с отметкой о принятии; они влияют на оценку законности полученных материалов и на допустимость протокола.

Ходатайство подлежит обязательному и немедленному рассмотрению

Письменное ходатайство, в том числе об ознакомлении с материалами, подлежит обязательному рассмотрению, а ходатайство в письменной форме — немедленному рассмотрению.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. 2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
— ч. 1 и 2 ст. 24.4 КоАП РФ

То же требование дублирует ведомственный акт: письменные ходатайства приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению, отказ оформляется определением.

1. Письменные ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению сотрудником в пределах своей компетенции. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником в виде определения. При ходатайстве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, данное ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении.
   — п. 149 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664

Значит, инспектор был обязан либо удовлетворить ходатайство об ознакомлении, либо письменно отказать определением. Молчаливое игнорирование при наличии отметки о принятии незаконно. Если дело уже в суде, ходатайство об ознакомлении с материалами следует заявить повторно (ст. 24.4 КоАП РФ работает на любой стадии).

Вывод: нерассмотрение поданного под отметку письменного ходатайства — нарушение ч. 1 и 2 ст. 24.4 КоАП РФ и п. 149 Регламента № 664. Клиент вправе требовать ознакомления с материалами дела и обжаловать бездействие, а нерассмотренное ходатайство использовать как довод о нарушении права на защиту.

Недопустимость доказательств, презумпция невиновности и оценка доказательств в суде

Материалы оцениваются свободно, с точки зрения всесторонности и полноты.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. ГЛАВА 27. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
— ст. 26.11 КоАП РФ

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ)
— ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ

Сомнения толкуются в пользу привлекаемого лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание.
— ч. 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Применительно к делу клиента: результат прибора 0,3 мг/л не имеет «заранее установленной силы» (ст. 26.11). Если управление не доказано, сам по себе результат ничего не подтверждает. Если нарушена процедура (нет понятых и видеозаписи, не вручены копии), материалы недопустимы по ч. 3 ст. 26.2. Совокупность этих доводов позволяет ставить вопрос либо о прекращении за отсутствием события (п. 1 ч. 1 ст. 24.5), либо о недоказанности.

Вывод: прибор с показанием 0,3 мг/л не доказывает вину в отсутствие доказанного факта управления. Клиенту следует заявить о недопустимости результатов освидетельствования (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) и об отсутствии события правонарушения; при неустранимых сомнениях они толкуются в его пользу (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Обжалование постановления: орган, срок и порядок

Постановление, вынесенное должностным лицом (органом ГИБДД), обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок обжалования — десять дней со дня вручения или получения копии; пропущенный срок восстанавливается по ходатайству.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Для клиента это значит: при вынесении постановления по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ жалоба подаётся в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней. Именно пропуск срока — главный процессуальный риск. Если постановление ещё не вынесено (дело в производстве ГИБДД), действовать надо на стадии рассмотрения: заявить ходатайства и доводы о событии и допустимости доказательств.

Вывод: постановление обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии (ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ). При пропуске срока подаётся ходатайство о восстановлении с обязательным обоснованием причин. Если постановление ещё не вынесено — доводы заявляются непосредственно в производстве по делу.

Смежное право: возмещение вреда при незаконном привлечении

Если материалы будут признаны недопустимыми или постановление отменено за отсутствием события, возникает вопрос о вреде, причинённом незаконными действиями должностного лица.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Наиболее чувствительный для клиента вид вреда — отстранение от управления и задержание транспортного средства; специальная норма о возмещении вреда при незаконном привлечении к административной ответственности в виде ареста приведена ниже.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. (В редакции Федерального закона от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
— п. 1 ст. 1070 ГК РФ

Важно правильно выбрать основание: п. 1 ст. 1070 ГК РФ применяется к узкому перечню (в том числе административный арест), в остальных случаях действует ст. 1069 ГК РФ. Причинение вреда через незаконные отстранение от управления и задержание ТС охватывается ст. 1069 (возмещение за счёт казны РФ) при условии, что незаконность установлена. Требование о возмещении заявляется отдельно; моральный вред, причинённый действиями, нарушающими личные неимущественные права, компенсируется по правилам гражданского законодательства.

Вывод: при установлении незаконности действий сотрудника клиент вправе требовать возмещения вреда за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ), а при причинении нравственных страданий — компенсации морального вреда. Это самостоятельные требования, подаются отдельно от жалобы на постановление и зависят от того, будут ли действия признаны незаконными.