Можно ли аннулировать лицензию такси на купленной машине, если прежний владелец не выходит на связь?

Кому принадлежит разрешение такси и что меняется от продажи машины

Разрешение — это электронный документ, дающий право конкретному лицу (юрлицу, ИП или физическому лицу) вести деятельность по перевозке пассажиров, и оно «привязано» не к автомобилю, а к перевозчику:

1. разрешение - электронный документ, предоставляющий в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 11) федеральная государственная информационная система легковых такси - информационно-аналитическая система, обеспечивающая сбор, обработку, систематизацию, хранение сведений из региональных реестров перевозчиков легковым такси, региональных реестров легковых такси и региональных реестров служб заказа легковых такси и предоставление уполномоченным органам возможности ведения данных реестров и доступа к сведениям, содержащимся в указанной информационно-аналитической системе, а также выполнение иных функций в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 3. Основания для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси 1. Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. 2.
   — п. 10 ст. 2 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

Продажа автомобиля — это смена собственника вещи, но не смена лица-перевозчика. Право на перевозку возникает на основании разрешения, выданного конкретному субъекту, и подтверждается записью в региональном реестре перевозчиков, а транспортное средство лишь вносится в отдельный реестр легковых такси:

1. Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
   — ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

Это означает, что в документах и реестрах фигурирует именно прежний владелец как разрешенец (перевозчик), а вы — только новый собственник автомобиля. Само по себе разрешение к вам автоматически не «переходит».

Нормы прямо запрещают передачу разрешения третьим лицам:

1. Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения. 4. Перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. 5. Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории. 6. Разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта Российской Федерации, действует на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

Из этого следует ключевой для вас вывод: «отобрать» или «переписать» чужое разрешение на себя вы не можете — оно вообще не может быть отчуждено от прежнего перевозчика. Речь может идти только о прекращении (аннулировании) чужого разрешения либо об исключении сведений о вашем автомобиле из реестра.

Вывод: действующее разрешение оформлено на прежнего владельца как на перевозчика и по своей природе неотчуждаемо; смена собственника автомобиля не делает вас стороной этого разрешения. Поэтому вопрос ставится так: не «забрать лицензию себе», а «как добиться, чтобы чужая разрешительная запись перестала числиться за принадлежащим вам автомобилем».

Основания и порядок прекращения (аннулирования) действия разрешения

Закон перечисляет закрытый перечень случаев аннулирования действия разрешения — все они либо связаны с самим перевозчиком, либо с истечением срока, либо с судебным решением:

1. поступление в уполномоченный орган от перевозчика заявления об аннулировании действия разрешения; 6) отсутствие у перевозчика договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и (или) договора со службой заказа легкового такси (для физического лица) по истечении срока приостановления действия разрешения в соответствии с частью 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 24.06.2023 № 278-ФЗ ) 7) передача физическим лицом управления транспортным средством для перевозки по договору фрахтования легкового такси другому лицу; 8) выявление уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом, несоответствия физического лица требованию пункта 1 части 1 или пункта 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона; 9) вступление в законную силу решения суда об аннулировании действия разрешения, о запрете перевозчику осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси либо о признании незаконным предоставления разрешения; 10) истечение срока действия разрешения. 5.
   — п. 5 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

Обратите внимание: аннулирование по «заявлению» предусмотрено только по заявлению самого перевозчика, то есть прежнего владельца:

1. истечение срока действия разрешения. 5. Заявление об аннулировании действия разрешения должно содержать следующие сведения: 1) полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица на русском языке, адрес и место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; 3) абонентский телефонный номер заявителя, адрес электронной почты (при наличии); 4) номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси, содержащей сведения о предоставлении разрешения заявителю. 6. Представление заявителем заявления об аннулировании действия разрешения, прием и рассмотрение указанного заявления уполномоченным органом осуществляются в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. 7. В случае нарушения требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 3 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган, который выявил любое из таких нарушений, направляет уведомление о выявленном нарушении в уполномоченный орган, предоставивший разрешение. 8.
   — п. 10 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

По решению суда разрешение аннулируется тоже по заявлению уполномоченного органа (а не нового собственника автомобиля) и только по указанным в законе основаниям:

1. Аннулирование действия разрешения по решению суда осуществляется по заявлению уполномоченного органа в одном из следующих случаев: 1) неисполнение перевозчиком выданного ему уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения в течение срока, на который было приостановлено действие разрешения, при этом приостановление действия разрешения продлевается до дня вступления в законную силу решения суда; 2) совершение перевозчиком или водителем легкового такси, который является работником перевозчика, виновных действий, обусловленных нарушением любого из требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 12 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, результатом которых стало дорожно-транспортное происшествие, повлекшее смерть либо причинение тяжкого вреда здоровью пассажиров или третьих лиц, и которые установлены вступившим в законную силу приговором суда; 3) поступление в уполномоченный орган одного субъекта Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия информации от уполномоченного органа другого субъекта Российской Федерации о выявленном при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси повторном в течение одного года нарушении перевозчиком легковым такси любого из требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
   — ч. 8 ст. 8 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

Что важно для нового собственника: сведения об используемом перевозчиком автомобиле в реестре легковых такси подлежат изменению либо исключению, и это отнесено к обязанности перевозчика при изменении номера записи либо исключении сведений о таком такси:

1. изменение номера записи в региональном реестре легковых такси, содержащей сведения о легковом такси, используемом перевозчиком, или исключение сведений о таком легковом такси из указанного реестра; 5) заключение нового договора со службой заказа легкового такси (для физических лиц) ; 6) изменение сведений о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, содержащихся в региональном реестре перевозчиков легковым такси. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.06.2023 № 278-ФЗ ) 9. В случае возникновения любого из обстоятельств, указанных в части 8 настоящей статьи, перевозчик в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня наступления такого обстоятельства, должен направить в уполномоченный орган уведомление о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси с приложением копий документов, подтверждающих необходимость внесения данных изменений. 10. Внесение изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси осуществляется уполномоченным органом в день принятия решения о внесении данных изменений.
   — п. 4 ч. 8 ст. 7 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

1. региональный реестр легковых такси - информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, соответствующих требованиям, предъявляемым к легковым такси; 8) региональный реестр служб заказа легкового такси - информационный ресурс, содержащий сведения о службах заказа легкового такси, в том числе о предоставлении им права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного права; 9) таксометр - техническое средство, используемое для расчета стоимости перевозки пассажиров и багажа легковым такси исходя из установленных тарифов на единицу пробега легкового такси и (или) единицу времени пользования легковым такси, в том числе посредством использования программного обеспечения; 10) разрешение - электронный документ, предоставляющий в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
   — п. 7 ст. 2 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ

Из этой связки норм следует: субъектом обращения об аннулировании чужого разрешения назван сам перевозчик (п. 5 ч. 4 ст. 8), а надлежащим способом защиты нового собственника является не «аннулирование лицензии», а требования, вытекающие из его права собственности, — добиваться исключения сведений о своём автомобиле из реестра легковых такси и прекращения «привязки» чужого разрешения к этой машине.

Вывод: «убрать лицензию» путём подачи вами заявления об аннулировании чужого разрешения закон не предусматривает — это право самого перевозчика, а перечень оснований исчерпывающий. Доступный вам административный путь — заявление об исключении сведений о вашем автомобиле из реестра легковых такси в уполномоченный орган субъекта РФ; при бездействии органа — оспаривание по КАС (см. ниже). Непосредственно «переписать» разрешение на себя невозможно в силу его неотчуждаемости (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 580-ФЗ).

Какие обязанности и риски создаёт «висящее» разрешение

Пока разрешение формально не аннулировано и сведения о вашем автомобиле остаются в реестре легковых такси, машина считается пригодной для перевозок — а значит, к ней применяются требования, установленные для такси. Прежде всего это жёсткая периодичность техосмотра: для легковых такси — раз в 12 месяцев (до 5 лет) и раз в 6 месяцев (старше 5 лет):

1. каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств, с года изготовления которых прошло не более пяти лет: а) легковые такси; б) автобусы; в) грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более восьми (за исключением места для водителя); 4) каждые шесть месяцев в отношении транспортных средств, указанных в пункте 3 настоящей части, с года изготовления которых прошло более пяти лет;
   — ч. 3 ст. 15 ФЗ от 01.07.2011 № 170-ФЗ

Если же автомобиль используется исключительно в личных целях, техосмотр для легкового такси не нужен вообще — это прямо оговорено:

1. Легковые автомобили и мототранспортные средства, принадлежащие на праве собственности физическим лицам и используемые ими исключительно в личных целях, не связанных с иной деятельностью, в том числе с предоставлением услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществлением перевозок пассажиров, использованием личного транспорта в служебных целях, не подлежат техническому осмотру, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, по вопросу проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2021 № 494-ФЗ) 8. Если в отношении транспортного средства проведена проверка технического состояния в форме технического осмотра и выдана диагностическая карта, содержащая заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, проверка технического состояния данного транспортного средства в форме государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения не проводится, за исключением случаев визуального обнаружения признаков наличия у него технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2021 № 494-ФЗ) 9.
   — ч. 7 ст. 15 ФЗ от 01.07.2011 № 170-ФЗ

Второй обязательный элемент — страхование ответственности перевозчика (ОСГОП), без которого перевозки запрещены:

1. Гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
   — ч. 1 ст. 5 ФЗ от 14.06.2012 № 67-ФЗ

Также применяется региональный режим: разрешение и деятельность регулируются уполномоченным органом Москвы по правилам, установленным нормативным актом города:

1. Деятельность по перевозке легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. 2. Предоставление, приостановление, аннулирование и возобновление действия разрешения осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы с учетом требований федерального законодательства. 3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется на срок, установленный нормативным правовым актом города Москвы, но не менее чем на пять лет. Физическим лицам разрешение предоставляется на пять лет либо меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении разрешения. 4.
   — ч. 1 ст. 4 Закона Москвы от 07.06.2023 № 20

1. Предоставление, приостановление, аннулирование и возобновление действия разрешения осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы с учетом требований федерального законодательства. 3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется на срок, установленный нормативным правовым актом города Москвы, но не менее чем на пять лет. Физическим лицам разрешение предоставляется на пять лет либо меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении разрешения. 4. Право на осуществление деятельности службы заказа легкового такси возникает с момента внесения в региональный реестр служб заказа легкового такси сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", и предоставляется сроком на пять лет. Статья 5. Требования, предъявляемые к легковому такси 1. Легковое такси должно соответствовать требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы. 2. Легковое такси должно иметь желтую цветовую гамму кузова, за исключением деталей кузова, заводская комплектация которых предусматривает их установку в неокрашенном виде.
   — ч. 2 ст. 4 Закона Москвы от 07.06.2023 № 20

Наконец, есть административная ответственность: перевозка пассажиров без разрешения при себе наказывается штрафом на водителя 5 000 руб.:

2 1 . Перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, - влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ

Практический риск: если «висящее» разрешение сохранится, но новый собственник фактически не перевозит пассажиров, формально он не нарушает запрет на перевозку без разрешения (перевозки нет), однако при первой же фактической перевозке пассажиров — даже «по своим делам за деньги» — возникает риск штрафа по ст. 12.3 КоАП, а по требованиям к самому автомобилю (техосмотр, ОСГОП) — предъявление претензий. Если же вы планируете возить пассажиров как физическое лицо, чужое разрешение вам не поможет и не пригодится: его нельзя использовать, поскольку оно не передаётся (см. ч. 3 ст. 3 ФЗ № 580-ФЗ). В этом случае нужно получать своё разрешение.

Вывод: существующее чужое разрешение не даёт вам права работать такси (оно неотчуждаемо), но создаёт «фантомное» обременение автомобиля с сопутствующими требованиями (техосмотр для такси, ОСГОП) и риском штрафа по ст. 12.3 КоАП при перевозке пассажиров. Чтобы снять неопределённость, чужую запись и сведения о машине из реестра необходимо убрать; получать разрешение заново нужно только если вы сами хотите работать таксистом.

Что делать, если орган отказывает или бездействует: судебный путь

Если уполномоченный орган откажется исключать сведения о вашем автомобиле из реестра или будет бездействовать, у вас как у собственника есть право оспорить это в суде. Такие споры рассматриваются по правилам КАС РФ, и обратиться можно, если орган нарушил ваши права или создал препятствия в их осуществлении:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Своё право собственности вы защищаете как собственник имущества, а способы защиты включают признание права и пресечение действий, создающих угрозу его нарушения:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
   — п. 1 ст. 209 ГК РФ

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
— ст. 12 ГК РФ

Применительно к Москве уполномоченным органом является орган исполнительной власти города; порядок предоставления, приостановления и аннулирования разрешения определяется нормативным актом города (см. выше ч. 2 ст. 4 Закона Москвы № 20) — поэтому заявление подаётся именно в этот орган, а жалоба на его бездействие — в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ.

Вывод: судебный путь реально доступен и эффективен, но не как «иск об аннулировании чужой лицензии», а как оспаривание отказа/бездействия уполномоченного органа при исключении сведений о вашем автомобиле из реестра легковых такси. Срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении; госпошлина по таким делам уплачивается по правилам КАС; ответчик — уполномоченный орган субъекта РФ (в Москве — орган исполнительной власти города, уполномоченный в сфере такси).

Гражданско-правовые последствия в отношениях с прежним владельцем

Если выяснится, что при продаже вам не сообщили о сохраняющемся разрешении такси (либо документы были оформлены так, что это обременение проявилось только позже), у вас есть гражданско-правовые средства воздействия на продавца. Товар, имеющий не оговорённые недостатки/обременения, даёт покупателю право требовать соразмерного уменьшения цены, устранения недостатков или возмещения расходов:

1. Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
   — п. 1 ст. 475 ГК РФ

Бремя доказывания того, что этот недостаток (обременение) существовал до передачи вам машины, лежит на покупателе — то есть на вас:

Если связи с продавцом нет, вы вправе направить требования по адресу, указанному в договоре купли-продажи, а при недоступности продавца — заявлять их в суде по общим правилам (по последнему известному адресу). Однако учтите: сам факт «висящего» разрешения не делает товар автоматически опасным — вред (убытки) должен быть доказан. Наиболее реальные расходы, которые можно предъявить продавцу, — затраты на юриста, госпошлину, при необходимости технический осмотр для такси и страхование, но лишь при доказанности, что продавец знал или должен был знать о сохранённом разрешении и умолчал.

Вывод: требовать от прежнего владельца можно либо устранения этого обременения (по факту — совершения действий по его снятию), либо возмещения ваших расходов, возникших из-за него, вплоть до соразмерного уменьшения цены/расторжения договора при существенном нарушении. Но это самостоятельный иск к продавцу; отсутствие связи не лишает вас права, а лишь затрудняет процедуру — извещение будет направляться по адресу из договора.

Расходы и деньги: госпошлина и возмещение с прежнего владельца

Судебное оспаривание решения/бездействия уполномоченного органа облагается госпошлиной. При подаче административного иска о признании решений, действий (бездействия) органа незаконными для физического лица пошлина составляет 3 000 рублей:

1. при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 8) при подаче заявления по делам особого производства - 3000 рублей; 9) при подаче заявления о правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства: для физических лиц - 2000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 10) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, заявлений о признании и об исполнении решения иностранного суда, иностранных третейских судов (арбитражей) - в размере 30 процентов государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из суммы, подтвержденной соответствующим решением; 11) при подаче заявления об отмене решения третейского суда - в размере государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из оспариваемой заявителем суммы; 12) при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, - 1500 рублей;
   — пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Что касается возмещения расходов с прежнего владельца, общий принцип — полное возмещение убытков, причинённых нарушением права, включая реальный ущерб (расходы на восстановление права) и упущенную выгоду:

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Применительно к вашему делу денежные последствия выглядят так: (1) госпошлина за административный иск об оспаривании бездействия органа — 3 000 руб.; (2) с прежнего владельца можно требовать возмещения доказанных расходов, возникших из-за «висящего» разрешения (legal-услуги, пошлина, при необходимости — технический осмотр по правилам для такси), по ст. 15 ГК РФ — но при условии доказанности, что продавец знал/должен был знать об этом обременении и не оговорил его в договоре; это вытекает из п. 1 ст. 475 ГК РФ (недостатки товара, не оговорённые продавцом) — см. блок о гражданско-правовых последствиях.

Вывод: прямые денежные затраты — госпошлина за административный иск (3 000 руб. для физлица); расходы на ОСГОП/техосмотр вы сами не обязаны нести, если не работаете такси, а возместить уже понесённые из-за обременения расходы реально только с прежнего владельца при доказанности его вины в умолчании. Бесплатное обращение в уполномоченный орган с заявлением об исключении сведений о ТС госпошлиной не облагается.

Практическая последовательность действий

Собранные нормы не дают вам права ни «самостоятельно убрать» чужое разрешение, ни подать от своего имени заявление о его аннулировании — такое заявление подаёт только перевозчик (п. 5 ч. 4 ст. 8 ФЗ № 580-ФЗ, > 10) истечение срока действия разрешения. 5. Заявление об аннулировании действия разрешения должно содержать следующие сведения: 1) полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица на русском языке, адрес и место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; 3) абонентский телефонный номер заявителя, адрес электронной почты (при наличии); 4) номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси, содержащей сведения о предоставлении разрешения заявителю. 6. Представление заявителем заявления об аннулировании действия разрешения, прием и рассмотрение указанного заявления уполномоченным органом осуществляются в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. 7. В случае нарушения требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 3 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган, который выявил любое из таких нарушений, направляет уведомление о выявленном нарушении в уполномоченный орган, предоставивший разрешение. 8.

— п. 10 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ), а смена собственника автомобиля не делает вас стороной разрешения (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 580-ФЗ, > 3. Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения. 4. Перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. 5. Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории. 6. Разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта Российской Федерации, действует на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ).

Реально доступная и достаточная последовательность:

1. Подать письменное заявление в уполномоченный орган субъекта РФ (орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере такси; в Москве — орган исполнительной власти города, ч. 2 ст. 4 Закона Москвы от 07.06.2023 № 20, > 2. Предоставление, приостановление, аннулирование и возобновление действия разрешения осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы с учетом требований федерального законодательства. 3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется на срок, установленный нормативным правовым актом города Москвы, но не менее чем на пять лет. Физическим лицам разрешение предоставляется на пять лет либо меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении разрешения. 4. Право на осуществление деятельности службы заказа легкового такси возникает с момента внесения в региональный реестр служб заказа легкового такси сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", и предоставляется сроком на пять лет. Статья 5. Требования, предъявляемые к легковому такси 1. Легковое такси должно соответствовать требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы. 2. Легковое такси должно иметь желтую цветовую гамму кузова, за исключением деталей кузова, заводская комплектация которых предусматривает их установку в неокрашенном виде.

— ч. 2 ст. 4 Закона Москвы от 07.06.2023 № 20) с просьбой: исключить сведения о принадлежащем вам автомобиле из регионального реестра легковых такси в связи со сменой собственника и проверить действительность записи о разрешении прежнего владельца. К заявлению приложите договор купли-продажи и новое СТС/ПТС. Ответ органа должен быть получен в установленный порядком субъекта РФ срок.

1. При отказе или бездействии — оспорить решение/бездействие в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ, сославшись на то, что наличие «висящей» записи препятствует свободному распоряжению вашим имуществом как собственника (ст. 209 ГК РФ, > 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

— п. 1 ст. 209 ГК РФ):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (> 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст

— ч. 1 ст. 219 КАС РФ); госпошлина для физлица — 3 000 рублей (> 7) при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 8) при подаче заявления по делам особого производства - 3000 рублей; 9) при подаче заявления о правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства: для физических лиц - 2000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 10) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, заявлений о признании и об исполнении решения иностранного суда, иностранных третейских судов (арбитражей) - в размере 30 процентов государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из суммы, подтвержденной соответствующим решением; 11) при подаче заявления об отмене решения третейского суда - в размере государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из оспариваемой заявителем суммы; 12) при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, - 1500 рублей;
— пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

1. Параллельно/альтернативно — обратиться к прежнему владельцу (по адресу из договора) с требованием самому подать заявление об аннулировании разрешения либо оформить исключение автомобиля; при доказанных убытках — требовать их возмещения по ст. 15 ГК РФ (> Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

— п. 1 ст. 15 ГК РФ).

Вывод: сделать это «без прежнего владельца» и без суда — реально: заявление нового собственника об исключении сведений о машине из реестра легковых такси подаётся без участия прежнего владельца, а при отказе/бездействии органа вопрос решается административным иском по КАС. Прежний владелец нужен лишь в том случае, если вы захотите, чтобы именно он сам инициировал аннулирование чужого разрешения или возместил вам убытки.