Откажут ли в лицензии на охотничье оружие, если раньше были судимости по ст. 158 ч. 3 и ст. 264.1, но прошло три года?

Основание отказа: осуждение «два и более раза» (п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»)

Разрешительный отдел руководствуется закрытым перечнем оснований отказа, установленным ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Среди них есть самостоятельный, «несудимый» по конструкции пункт:

3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления; (п. 3.5 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
— п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Эта норма — ключевая для вашей ситуации и она отличается от «классического» запрета по непогашенной судимости. Пункт 3.5 прямо говорит о лице, два и более раза осуждённом за совершение преступления, и НЕ содержит условия о непогашенности/неснятости судимости. То есть юридически значимо само количество приговоров (факт осуждения дважды), а не то, погашены ли судимости к сегодняшнему дню. Именно поэтому ссылка на «старые» судимости отдела не спасёт: достаточно установить, что вы осуждены дважды — и формальное основание для отказа существует.

Это нужно отличать от смежных пунктов, которые привязаны к погашению судимости, — важно понять, какой из них к вам применим в конкретной ситуации:

1. имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление; (п. 3 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
   — п. 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; (п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ)
— п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Разница принципиальна: п. 3 «ловит» только непогашенную судимость (по ней прошло 3 года — по истечении срока погашения она перестаёт действовать), а п. 3.1 запрещает выдачу даже при снятой или погашенной судимости за тяжкое преступление. Ваша судимость по ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража с квалифицирующими признаками) относится к тяжким преступлениям, и именно поэтому критично определить даты и категорию каждой судимости (разбор ниже). Если п. 3.1 неприменим (например, осуждение было условным и вы освобождены от наказания), «включается» более жёсткий по конструкции п. 3.5, который вообще не зависит от погашения.

Вывод по вопросу: формально два осуждения создают основание для отказа по п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» независимо от погашения судимости; негативное решение вероятно. Медицинская комиссия и полный пакет документов сами по себе отказа не исключают, поскольку отсутствие оснований из ч. 20 ст. 13 обязательно для выдачи лицензии даже при полном комплекте документов. Определяющим является не «свежесть» судимостей, а их количество и уголовно-правовая характеристика (см. вопросы 2–3).

Погашение судимости: от чего зависит и когда вы «несудимы» (ст. 86 УК РФ)

Чтобы понять, действует ли против вас пункт 3 (непогашенная судимость), нужно сопоставить даты с правилами ст. 86 УК РФ. Общее правило — до момента погашения или снятия лицо считается судимым:

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 66-ФЗ ) 2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 .
   — ч. 1 ст. 86 УК РФ

Сроки погашения привязаны к категории преступления и виду наказания:

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;
— п. «б», «в», «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ

Комментарий применительно к вашим двум судимостям:

• Ст. 264.1 УК РФ — преступление небольшой тяжести. Наказание по ней — как правило, не лишение свободы, а обязательные/принудительные работы либо лишение свободы. По п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ при наказании, более мягком, чем лишение свободы, судимость погашается через один год после отбытия; при лишении свободы — по п. «в» ч. 3 (три года). Если прошло около трёх лет, судимость по ст. 264.1 с высокой вероятностью погашена.
• Ч. 3 ст. 158 УК РФ — тяжкое преступление. По п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается через восемь лет после отбытия наказания (если назначено лишение свободы). Если же было условное осуждение — судимость погашается по истечении испытательного срока (п. «а» ч. 3), и тогда вы по этой судимости считаетесь несудимым уже давно.

При этом действует общее правило о том, что погашение аннулирует уголовно-правовые последствия судимости:

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
   — ч. 6 ст. 86 УК РФ

Важный нюанс: ч. 6 ст. 86 УК РФ отсылает к последствиям, предусмотренным Уголовным кодексом. Ограничение на выдачу оружия установлено другим законом (ФЗ «Об оружии»), и по смыслу норм оно сохраняется, если закон прямо связывает запрет с фактом осуждения, а не с наличием судимости. Именно так устроен п. 3.5 ч. 20 ст. 13 (см. вопрос 1). Поэтому сам по себе факт погашения судимости не «обнуляет» запрет по п. 3.5.

Вывод по вопросу: погашение судимости вычисляется по ст. 86 УК РФ и зависит от вида наказания; судимость по ч. 3 ст. 158 УК РФ (тяжкое преступление с лишением свободы) погашается лишь через восемь лет, поэтому она вполне может быть ещё не погашена. Однако погашение (или его отсутствие) не устраняет запрет по п. 3.5, который опирается только на количество осуждений.

Защитная ветка: когда запрет по п. 3.5 не применяется (освобождение от наказания, один эпизод)

Ключевая развилка: конструкция «два и более раза осуждён» охватывает только случаи, когда лицо реально было осуждено (за ним сохраняется судимость как уголовно-правовое состояние). Если по одному из эпизодов вы были освобождены от наказания, вы по этому эпизоду считаетесь несудимым:

1. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
   — ч. 2 ст. 86 УК РФ

Это означает: если, например, по ст. 264.1 УК РФ вам назначили наказание и вы его отбыли — эпизод «засчитывается» как осуждение; а если суд освободил от наказания (или приговор не вступил в силу) — этот эпизод в счёт «двух и более раз осуждён» не идёт. Тогда формула п. 3.5 не работает, и отдел не вправе отказать только по этому основанию — он вынужден проверять иные пункты ч. 20 ст. 13 (например, п. 3 «непогашенная судимость» или п. 3.1 «погашенная судимость за тяжкое преступление»).

Проверить это можно только по документам: справке о судимости и приговорам. Именно там видно, осуждались ли вы фактически «дважды» либо по одному делу есть отметка об освобождении от наказания.

Обратная ветка: если оба приговора реальные и вступили в силу — запрет по п. 3.5 применяется буквально, и шансов на выдачу практически нет, даже при погашении судимостей.

Вывод по вопросу: исход зависит от того, «два и более раза осуждён» вы юридически или один из эпизодов закрыт освобождением от наказания. Если по документам вы осуждены дважды — отказ законен (п. 3.5 ч. 20 ст. 13). Если один эпизод — освобождение от наказания, п. 3.5 неприменим, и отказ можно оспаривать. Это решающее обстоятельство, которое нужно проверить по справке о судимости.

Порядок действий при отказе и его обжалование (КАС РФ, ГК РФ, КоАП РФ)

Если лицензию не выдадут, отказ должен быть письменным с указанием конкретного пункта ч. 20 ст. 13 и мотивов; на этом документе строится дальнейшая защита. Отказ (или бездействие) обжалуется двумя путями:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Право выбора: сразу в суд либо сначала в вышестоящий орган в порядке подчиненности (для Росгвардии — вышестоящее подразделение). Срок обращения в суд ограничен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если срок пропущен по уважительной причине (например, вы ждали ответа вышестоящего органа либо не получали письменного отказа), в административном исковом заявлении заявляется ходатайство о его восстановлении — суд оценивает причины.

При незаконном отказе вы вправе требовать возмещения вреда:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Отдельно возможна ответственность должностного лица за нарушение порядка предоставления услуги (нарушение срока, непредоставление услуги):

Статья 5.63. Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг 1. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
— ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ

Куда обращаться: административное исковое заявление об оспаривании решения органа подаётся в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ (по месту нахождения органа, отказавшего в выдаче). Требование о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ предъявляется в тот же районный суд к Российской Федерации в лице соответствующего главного распорядителя средств казны. Жалоба на должностное лицо по ст. 5.63 КоАП РФ подаётся в вышестоящий орган или в суд; срок давности привлечения к административной ответственности по этой статье — один год (ст. 4.5 КоАП РФ).

Вывод по вопросу: отказ можно обжаловать в вышестоящий орган и (или) в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, с возможностью восстановления срока; параллельно допустимо требовать возмещения вреда по ст. 1069 ГК РФ и ставить вопрос об ответственности должностного лица по ст. 5.63 КоАП РФ.

Смежные риски: причины, по которым не стоит приобретать оружие «в обход»

Пока лицензия не выдана и вопрос о законности вашего права не решён, приобретение и хранение оружия без лицензии создаёт самостоятельные риски.

Приобретение, хранение и ношение оружия с нарушением правил — административное правонарушение:

Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием (Наименование в редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 370-ФЗ, от 28.06.2021 № 232-ФЗ) 1. Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 192-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 370-ФЗ) 2. Грубое нарушение лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до одного года;
— ст. 20.8 КоАП РФ

Кроме того, незаконные приобретение, хранение или ношение огнестрельного оружия образуют состав преступления:

1. Незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему) - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового. 2. Незаконный сбыт огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему) - наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового. 3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору;
   — ч. 1 ст. 222 УК РФ

Обратите внимание, что охотничье гладкоствольное длинноствольное оружие и патроны к нему выведены из-под действия ч. 1 ст. 222 УК РФ (оно указано в исключении), поэтому основной риск при отсутствии лицензии на гладкоствольное охотничье ружьё смещается в административную плоскость — но при нарезном оружии либо иных видах ситуация иная. В любом случае до получения лицензии приобретать оружие нельзя.

Отдельно: практика Конституционного Суда РФ по оружейным делам подтверждает, что отказ должен опираться на конкретное законное основание, а не на произвольное усмотрение:

1.1. Управление внутренних дел по Ульяновской области уведомлением от 18 ноября 2010 года отказало в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданину Г.В.Белокриницкому в связи с тем, что в 2005 году он был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации в первоначальной редакции (нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами), а уведомлением от 21 июля 2011 года отказало в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданину В.Н.Тетерину, в 2006 году привлеченному к административной ответственности в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.11 КоАП Российской Федерации (нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства).
— п. 1 Постановления КС РФ от 29.06.2012 № 16-П

Вывод по вопросу: не приобретайте и не храните оружие, пока лицензия фактически не выдана, — иначе возможны санкции по ст. 20.8 КоАП РФ и (для отдельных видов оружия) по ст. 222 УК РФ. Требуйте письменный отказ с указанием конкретного пункта ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» — только ссылка на законное основание делает отказ оспоримым.

Время действия запрета: с какой даты применяется п. 3.5 (переходные положения)

Пункт 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» введён Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ. Текст поправки прямо закрепляет источник введения нормы:

3.5) два и более раза осужденным за совершение преступления; (п. 3.5 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
— п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Закон № 231-ФЗ опубликован 28.06.2021. По общему правилу ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.

Практический смысл этой даты для вас таков: запрет по п. 3.5 распространяется и на лиц, осуждённых до введения нормы (то есть на ваши две судимости, возникшие ранее), — законодатель не ввёл для него оговорки «только за преступления, совершённые после вступления закона в силу». Норма сформулирована как бессрочная и не ставится в зависимость ни от даты осуждения, ни от погашения судимости. Поэтому «давность» ваших судимостей не выводит их из-под действия п. 3.5.

Вывод по вопросу: п. 3.5 ч. 20 ст. 13 действует с момента вступления в силу ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ и применяется к лицам, осуждённым два и более раза, независимо от даты осуждения и от погашения судимости.