Можно ли пересдать на права в Санкт-Петербурге после лишения, если регистрация в Ленинградской области, удостоверение утеряно и срок лишения истёк?

Идёт ли срок лишения с февраля и закончился ли он на самом деле

Главный вопрос — не территориальный, а темпоральный. Срок лишения исчисляется со дня вступления постановления в силу, но если удостоверение не сдано и лицо об утрате не заявило, срок прерывается и продолжается заново со дня сдачи, изъятия либо получения органом заявления об утрате.

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
   — ч. 1 и 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Ключевое: в течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в силу Вы должны были либо сдать удостоверение, либо заявить об утрате в орган ГИБДД (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ). Раз удостоверение утрачено и сдано не было, срок начинает течь не с даты постановления, а со дня, когда ГИБДД получило Ваше заявление об утрате. Справка из полиции об утере этот срок не запускает — юридически значимо именно заявление, поданное в подразделение Госавтоинспекции. Поэтому «срок закончился в феврале» верно только при условии, что заявление об утрате было подано в ГИБДД ещё до вступления постановления в силу (не позднее трёх рабочих дней) либо удостоверение фактически изымалось. Если же заявление в ГИБДД не подавалось вообще, срок лишения на сегодня формально ещё не начался (прерван) и до подачи заявления не отсчитывается; если заявление подано позже — срок отсчитывается от даты его подачи.

Вывод: исходя из ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ (прерывание срока при несдаче удостоверения и возобновление со дня получения органом заявления об утрате), течение срока лишения прямо зависит от того, подавалось ли в ГИБДД заявление об утрате и когда. Подано в срок — лишение истекло по постановлению; не подано или подано позже — срок прервался, и до подачи заявления лишение нельзя считать оконченным.

Что именно нужно сдать после лишения — только теорию

После лишения права за правонарушение главы 12 КоАП РФ возврат удостоверения обусловлен проверкой знания ПДД и уплатой штрафов (а по «пьяным» составам — ещё и медосвидетельствованием).

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Проверка проводится путём сдачи теоретического экзамена, а не практического вождения:

1. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах
   — п. 3 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Проверку можно пройти, не дожидаясь полного окончания срока, — уже после половины срока лишения:

1. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
   — п. 4 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Для Вашей ситуации: сдавать нужно только теорию (экзаменационные билеты по ПДД). Практический экзамен (вождение) при возврате удостоверения после лишения не предусмотрен. Если срок лишения фактически отсчитывается и уже прошла его половина, Вы вправе пройти проверку, не дожидаясь его конца. Обязательное условие — уплата всех штрафов за нарушения ПДД: без этого в допуске к экзамену откажут.

Вывод: согласно процитированным п. 3 и п. 4 Правил возврата ВУ проверка после лишения проводится путём сдачи теоретического экзамена (вождение не требуется) и допустима уже по истечении половины срока лишения; до этого должны быть уплачены все штрафы за нарушения ПДД (п. 2 Правил).

Где проходить экзамен и получать удостоверение — зависит ли это от регистрации

По общему правилу возврат удостоверения производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, но закон прямо допускает иное подразделение — при подаче заявления не позднее 30 дней до окончания срока лишения.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Из этого следует, что место жительства и регистрация (Ленинградская область) не имеют значения: критерий выбора подразделения — место исполнения постановления суда (Санкт-Петербург), а не регистрация заявителя. Пройти процедуру в ином удобном подразделении можно, если в подразделение по месту исполнения постановления подано заявление о направлении удостоверения в нужное подразделение не позднее 30 дней до окончания срока лишения. Если 30-дневный срок уже пропущен, заявление о пересылке по общему правилу подать нельзя, и процедуру придётся проходить по месту исполнения постановления. Утеря удостоверения не препятствует: по истечении срока выдаётся новое удостоверение.

Вывод: в силу п. 6 Правил возврата ВУ (процитирован выше) возврат производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, а в ином — только при заявлении, поданном не позднее 30 дней до окончания срока. Привязки к месту регистрации этим порядком не установлено.

Какие документы представить в ГИБДД

Перечень документов для сдачи экзамена и выдачи национального удостоверения установлен Правилами.

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) з) перевод на русский язык документов, указанных в подпунктах "б" и "е" настоящего пункта, составленных на иностранном языке, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) и) страховой номер индивидуального лицевого счета
   — п. 18 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

При утере удостоверения вместо него при возврате предъявляется паспорт, а факт выдачи прежнего удостоверения ГИБДД проверяет сама; при отсутствии сведений о выдаче направляется запрос в подразделение по месту выдачи.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Для Вашего случая: представляются заявление, паспорт (документ, удостоверяющий личность), медицинское заключение об отсутствии противопоказаний (для категории «B» его наличие обязательно при допуске к экзамену), СНИЛС. Само утраченное удостоверение не требуется — поскольку оно утеряно, у Госавтоинспекции нет обязанности его «возвращать», оформляется новое удостоверение, а факт выдачи прежнего ГИБДД проверяет запросом. Полезно приложить справку из полиции об утере и копию постановления суда (для подтверждения срока и вида наказания). Документ о профессиональном обучении нужен только если речь идёт о получении нового права, а не о восстановлении после лишения. Точный перечень оснований отказа в допуске закреплён пунктом 23 Правил — в том числе наличие сведений о лишении и невыполнение условий возврата (неуплата штрафов).

1. Основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил; б) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных); е) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные пунктом 4 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
   — п. 23 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Вывод: в ГИБДД представляются заявление, паспорт, медицинское заключение, СНИЛС; утраченное удостоверение не нужно — факт его выдачи ГИБДД проверяет самостоятельно. Приложите справку из полиции об утере и копию постановления суда. В допуске откажут при наличии сведений о неуплаченных штрафах или о не оконченном сроке лишения.

Риск, если считать срок оконченным ошибочно

Если на деле срок лишения прерван (заявление об утрате не подавалось), лицо продолжает считаться лишённым права управления.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Это критично: пока срок лишения фактически не отсчитан, управление автомобилем образует состав по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ — штраф 30 000 рублей, административный арест до 15 суток либо обязательные работы. Управление при заявленном, но не подтверждённом окончании лишения — типичный риск в такой ситуации. Поэтому до сдачи экзамена и получения нового удостоверения садиться за руль нельзя, а также нельзя передавать управление Вашим близким лицу, заведомо лишённому права.

Вывод: пока срок лишения не отсчитан (нет поданного в ГИБДД заявления об утрате), управление транспортным средством наказывается по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ — вплоть до административного ареста. Садиться за руль допустимо только после фактического окончания срока и получения удостоверения.

Если ГИБДД откажет в допуске к экзамену или в выдаче удостоверения

Отказ должностного лица ГИБДД можно обжаловать в вышестоящий орган либо в суд.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ в возврате удостоверения по истечении срока лишения прямо отнесён судебной практикой к решениям, оспариваемым по правилам главы 22 КАС РФ.

в том числе в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении либо прекращения производства по делу об административном правонарушении. В таком же порядке могут быть оспорены решения органов власти, должностных лиц, их действия (бездействие), принятые, совершенные после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и связанные с ним, для которых КоАП РФ, главой 25 АПК РФ не установлен порядок обжалования (например, отказ в предусмотренном законом порядке возвратить водительское удостоверение по истечении срока лишения специального права
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Практически: если в допуске к экзамену или в выдаче удостоверения откажут со ссылкой на «неоконченный» срок либо на неподтверждённый факт утраты, отказ обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ (подаётся административное исковое заявление в районный суд) в течение трёх месяцев. Досудебное обжалование в вышестоящий орган ГИБДД допустимо, но не обязательно, если иное не следует из закона. К заявлению приобщаются копия постановления суда, справка об утере и другие документы.

Вывод: отказ обжалуется в вышестоящий орган ГИБДД и (или) в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно. Обращение в суд возможно и без предварительной жалобы.

Последовательность действий для фактического окончания срока лишения и получения удостоверения

Исполнение постановления о лишении начинается с изъятия и хранения удостоверения; при его утрате юридически значимым моментом является получение ГИБДД заявления об утрате.

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Только с момента изъятия удостоверения, его сдачи либо получения органом ГИБДД заявления об утрате начинает течь прерванный срок лишения. Поэтому исходная точка — обращение в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления с заявлением об утрате удостоверения (со ссылкой на постановление суда и справку из полиции). Далее, по окончании срока лишения, лицо проходит проверку знания ПДД и получает удостоверение:

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Проверка проводится путём сдачи теоретического экзамена:

1. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах
   — п. 3 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Вывод: исходя из ч. 2 ст. 32.7, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и п. 3 Правил возврата ВУ (процитированы выше), для фактического окончания лишения нужно: подать в ГИБДД заявление об утрате удостоверения и дождаться отсчёта срока; оплатить все штрафы за нарушения ПДД; сдать теоретический экзамен по ПДД; получить новое удостоверение.