Возврат водительского удостоверения участникам боевых действий и добровольцам: подпадает ли уволенный по окончании контракта под поправки КоАП от 19.08.2024, нужно ли сдавать экзамен и медкомиссию

Какие именно случаи подпадают под новый ст. 32.6.1 КоАП РФ и подходят ли под них обстоятельства клиента

Норма различает ДВА разных правовых механизма, и их нельзя смешивать: (1) приостановление исполнения лишения (ч. 1–3) и (2) прекращение исполнения лишения с возвратом удостоверения без экзамена и медкомиссии (ч. 4).

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Приостановление (ч. 1) работает при условии, что лицо призвано по мобилизации либо заключило в период мобилизации контракт о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании и ПРИВЛЕКАЕТСЯ к задачам СВО. Ключевой признак — действующий статус на момент действия режима; удостоверение возвращается, но срок лишения НЕ прерывается, и после увольнения исполнение возобновляется.

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Это подтверждает: как только лицо перестало быть участником (уволено с военной службы/исключено из добровольческого формирования), исполнение лишения ВОЗОБНОВЛЯЕТСЯ — за исключением случаев ч. 3 и ч. 4. То есть приостановление по ч. 1 — временная мера, привязанная к периоду службы, и на уволенного в августе 2023 г. добровольца по общему правилу не распространяется.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Вот это — тот механизм, который клиент имеет в виду. Прекращение исполнения наказания с возвратом ВУ БЕЗ проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования наступает при одном из трёх оснований: награждение государственной наградой, полученной в период службы/пребывания в формировании; увольнение с военной службы по пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; исключение из добровольческого формирования по пп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне». Обратите внимание: это НЕ любое «окончание контракта» и не любое увольнение.

1. наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
   — п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ

1. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Прекращение оформляется постановлением должностного лица с соблюдением ст. 31.7 КоАП РФ на основании информации уполномоченных органов.

Применительно к фактам: клиент уволен «по окончании контракта». Подпункт 2 ч. 4 ст. 32.6.1 отсылает к подпунктам «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (истечение срока военной службы, состояние здоровья и т.п.), а подпункт 3 — к специальным основаниям исключения из добровольческого формирования. Прекращение по ч. 4 возможно, только если основание увольнения/исключения клиента точно совпадает с этими перечнями, либо если он был награждён государственной наградой, полученной в период пребывания в формировании. Если же основание увольнения иное, механизм ч. 4 не применяется.

Вывод: одного лишь факта службы в добровольческом отряде недостаточно. Чтобы вернуть ВУ без экзамена и медкомиссии по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, нужно попасть хотя бы под одно из трёх оснований этой части (госнаграда, полученная в период СВО; увольнение по пп. «а»/«в»/«г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; исключение из формирования по пп. 1/2/5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ). Факт увольнения «по окончании контракта» сам по себе под эти перечни не подпадает, если не совпадает с ними и не сопровождается наградой.

Влияет ли дата увольнения (август 2023 — до вступления поправки) на применение улучшающей нормы

Норма, вводимая ст. 32.6.1 КоАП РФ, улучшает положение лица (прекращает исполнение наказания, возвращает ВУ без экзамена и медкомиссии), поэтому к ней применяется правило об обратной силе закона, улучшающего положение.

1. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
   — ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

Закон, улучшающий положение, распространяется и на тех, кто совершил правонарушение до его вступления в силу, если постановление о наказании НЕ ИСПОЛНЕНО. У клиента срок лишения истекает в сентябре 2024 г., то есть постановление на момент вступления поправки (19.08.2024) ещё исполнялось — условие «не исполнено» соблюдено.

1. Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Здесь законодатель САМ установил переходное правило и отдельно решил вопрос о тех, чьё наказание было назначено ДО вступления закона в силу: такие лица «считаются не подвергнутыми административному наказанию», а исполнение постановления прекращается при наличии оснований, установленных уже КоАП РФ в новой редакции. Это прямо распространяет новый механизм на правоотношения, возникшие до 19.08.2024.

1. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Статья 55 1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 56 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом. 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
   — ст. 54 Конституции РФ, п. 2

Конституционный принцип подтверждает: если после совершения правонарушения ответственность смягчена, применяется новый закон. Ухудшающая норма обратной силы не имеет — здесь же поправка улучшает положение, поэтому вопрос «а вступила ли она до моего увольнения» решается в пользу клиента.

Применительно к фактам: дата увольнения (август 2023) сама по себе НЕ является препятствием — в силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ и ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ улучшающая норма распространяется на ранее возникшие отношения при неисполненном постановлении. Значение имеет не дата увольнения, а наличие ОСНОВАНИЯ из ч. 4 ст. 32.6.1 (награда/основание увольнения) и подтверждающих документов.

Вывод: клиент НЕ утрачивает возможность применить новый механизм только из-за того, что уволен в августе 2023 г. — улучшающая норма имеет обратную силу и распространяется на неисполненные постановления. Но применимость зависит не от даты увольнения, а от совпадения основания увольнения/исключения с перечнем ч. 4 ст. 32.6.1 либо от наличия государственной награды, полученной в период службы.

Общий порядок возврата ВУ после истечения срока — придётся ли сдавать экзамен и проходить медкомиссию

Если специальное основание из ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ не подтвердится, действует общее правило возврата ВУ после истечения срока лишения.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Общее правило ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ: после истечения срока лишения ВУ возвращается ПОСЛЕ проверки знания ПДД и уплаты штрафов, а по правонарушениям ч. 1 ст. 12.8 (управление в состоянии опьянения — как раз случай клиента) — ЕЩЁ И после медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний. Изъятие сделано «за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1» — то есть послабление возможно только через специальный механизм.

1. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
   — ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Возврат документов по истечении срока тоже прямо ограничен изъятиями из ч. 4.1 и ст. 32.6.1 — значит, «сам собой» без экзамена ВУ не вернут.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Подзаконный порядок (п. 2 Правил № 1191) дублирует: ВУ возвращается по истечении срока, после успешной проверки знания ПДД и (для ч. 1 ст. 12.8) после медосвидетельствования. Клиент лишён именно по ч. 1 ст. 12.8, поэтому для него медкомиссия в общем порядке обязательна.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Возврат осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления в день обращения; в иное подразделение — по заявлению, поданному не позднее 30 дней до окончания срока.

Применительно к фактам: клиент лишён по ч. 1 ст. 12.8 (нетрезвое вождение), значит, в общем порядке он обязан пройти и теоретический экзамен, и медосвидетельствование. Освобождение от них даёт только ч. 4 ст. 32.6.1. Практика проведения проверки: п. 4 Правил № 1191 допускает проверку уже по истечении не менее половины срока лишения — то есть экзамен можно сдать заранее, не дожидаясь сентября 2024 г.

Вывод: если основание из ч. 4 ст. 32.6.1 не подтверждено — клиент вернёт ВУ только в общем порядке: после истечения срока лишения, со сдачей теоретического экзамена и прохождением медицинского освидетельствования (обязательного для ч. 1 ст. 12.8), с уплатой всех штрафов. Забрать права «просто так» без экзамена и медкомиссии в этом варианте нельзя.

Правовые последствия «считается не подвергнутым наказанию» и порядок действий при отказе ГИБДД

Если основание из ч. 4 ст. 32.6.1 подтверждается, включаются дополнительные благоприятные последствия.

1. Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ ) Статья 4.7. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением 1. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства. 2. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства. 3. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства. Статья 4.8. Исчисление сроков 1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 122-ФЗ ) 1 1 . Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.04.2023 № 122-ФЗ ) 2.
   — ч. 3 ст. 4.6 КоАП РФ

Лицо, попавшее под ч. 4 ст. 32.6.1, считается НЕ подвергнутым административному наказанию — это снимает «отягчающий» учёт по ст. 4.6 КоАП РФ, что впоследствии важно при квалификации повторных нарушений.

1. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Прекращение исполнения оформляется постановлением должностного лица на основании информации уполномоченных органов с соблюдением ст. 31.7 КоАП РФ. Это означает: клиенту не нужно ждать «автоматического» возврата — взаимодействие с ГИБДД и воинской частью идёт по линии обмена информацией.

1. наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
   — п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ

Ст. 31.7 КоАП РФ прямо названо основание прекращения исполнения — наступление обстоятельств ч. 4 ст. 32.6.1.

Применительно к фактам и при отказе: если клиент подтверждает право (справкой воинской части/формирования, выпиской из приказа о награждении, документами об основании увольнения) и ГИБДД возвращает ВУ — вопрос закрыт без экзамена и медкомиссии. Если ГИБДД отказывает, действия должностных лиц обжалуются в порядке подчинения вышестоящему должностному лицу либо оспариваются в суде в порядке главы 22 КАС РФ (жалоба/заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права). Риск управления ТС до фактического возврата ВУ (или до прекращения лишения) сохраняется: такое управление квалифицируется как управление водителем, лишённым права управления.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

До момента прекращения исполнения лишения управление автомобилем образует состав ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ — штраф 30 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы. Поэтому садиться за руль можно только после фактического получения ВУ/прекращения лишения, а не «после подачи документов».

Вывод: при подтверждении основания из ч. 4 ст. 32.6.1 клиент признаётся не подвергнутым наказанию, а исполнение лишения прекращается постановлением должностного лица (ст. 31.7 КоАП РФ); ВУ выдаётся без экзамена и медкомиссии. При отказе — жалоба вышестоящему должностному лицу либо оспаривание в суде по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев. Управлять ТС до фактического возврата ВУ нельзя — иначе ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Какими документами подтверждается право на возврат ВУ без экзамена и медкомиссии

Механизм ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ включается на основании конкретных юридических фактов, каждый из которых должен быть документально подтверждён.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Норма называет три альтернативных основания: (1) награждение государственной наградой, полученной в период службы/пребывания в формировании; (2) увольнение с военной службы по пп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; (3) исключение из добровольческого формирования по пп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ. Значит, подтверждающими документами будут соответственно: выписка из приказа о награждении, выписка из приказа об увольнении с точным указанием основания, выписка об исключении из формирования с указанием пункта/подпункта.

1. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Прекращение исполнения оформляется постановлением должностного лица на основании информации, поступившей от уполномоченных органов (Минобороны, Росгвардии, МВД), с соблюдением ст. 31.7 КоАП РФ. То есть решающее значение имеет официальный документ, а не пояснения самого гражданина; обмен информацией между ведомствами регулируется совместным решением по ч. 6 ст. 32.6.1.

1. наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
   — п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ

Ст. 31.7 КоАП РФ относит наступление обстоятельств ч. 4 ст. 32.6.1 к самостоятельным основаниям прекращения исполнения постановления.

Применительно к фактам: клиенту следует получить в воинской части (или в органе, заключившем контракт о пребывании в добровольческом формировании) заверенную выписку из приказа об увольнении с точной формулировкой основания — именно эта формулировка определит, подпадает ли увольнение под пп. «а»/«в»/«г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ либо под пп. 1/2/5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ; при наличии награды — выписку из приказа о награждении. Если точная формулировка основания не совпадёт ни с одним из этих перечней и награды нет — применим только общий порядок (экзамен и медкомиссия).

Вывод: право на возврат ВУ без экзамена и медкомиссии подтверждается заверенной выпиской из приказа об увольнении/исключении с основанием, прямо указанным в перечнях ч. 4 ст. 32.6.1, либо выпиской из приказа о награждении государственной наградой, полученной в период службы. Эти документы представляются в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления; прекращение исполнения лишения оформляется постановлением должностного лица (ст. 31.7 КоАП РФ). При отказе — жалоба вышестоящему должностному лицу либо оспаривание в суде по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.

Порядок обжалования отказа ГИБДД и альтернативная ветка возврата после истечения срока

Если ГИБДД откажет в возврате ВУ без экзамена и медкомиссии — отказ должностного лица оспаривается либо в порядке подчинённости (жалоба вышестоящему должностному лицу), либо в суде по правилам главы 22 КАС РФ.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Административное исковое заявление подаётся в суд по месту нахождения органа (его должностного лица), чьё решение оспаривается.

Альтернативная (общая) ветка: если основание из ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ не подтверждается (нет награды, полученной в период службы, и основание увольнения/исключения не совпадает с перечнями ч. 4), то применяется общий порядок возврата ВУ после истечения срока лишения.

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Срок лишения исчисляется со дня вступления постановления в законную силу; у клиента удостоверение сдано без уклонения, поэтому срок не прерывался и истекает в сентябре 2024 г. — как он и указывает.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

По ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП общий порядок для нарушений ч. 1 ст. 12.8 (случай клиента) требует проверки знания ПДД И медицинского освидетельствования, плюс уплаты штрафов. Экзамен (проверку) можно сдать заранее — не ранее истечения половины срока лишения.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Возврат в день обращения — по месту исполнения постановления суда; через иное подразделение — по заявлению не позднее 30 дней до окончания срока.

Применительно к фактам: две ветки согласованы по одному органу (подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления) и единому сроку обжалования (3 месяца). В льготной ветке (ч. 4 ст. 32.6.1) ВУ выдаётся без экзамена и медкомиссии; в общей ветке — только после экзамена, медосвидетельствования и уплаты штрафов. Дата увольнения в августе 2023 г. не препятствует применению льготной ветки (обратная сила, ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ), но сама льгота требует совпадения основания/награды.

Вывод: при отказе ГИБДД — жалоба вышестоящему должностному лицу либо административное исковое заявление в суд по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если льготное основание не подтверждено, клиент возвращает ВУ в общем порядке после 24.09.2024 (истечение срока лишения) со сдачей теоретического экзамена и прохождением медосвидетельствования; экзамен можно сдать заранее по истечении половины срока лишения.