Как забрать водительское удостоверение после лишения из подразделения, где оно хранится, если я на СВО и не могу приехать лично: доверенность, документы, сроки

Право на возврат ВУ: истёк срок лишения vs особый статус участника СВО

Базовое правило такое: по истечении срока лишения изъятый документ подлежит возврату.

1. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет.
   — ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Однако для нарушений по главе 12 КоАП РФ возврат после истечения срока лишения поставлен под условия — проверка знания ПДД (теоретический экзамен) и уплата штрафов за правонарушения в области дорожного движения, а для составов «опьянение/отказ/оставление места ДТП» (ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27) — ещё и медосвидетельствование:

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Для клиента это означает следующее. По ОБЩЕМУ правилу, даже если срок лишения кончился, забрать ВУ сразу нельзя: придётся сначала сдать теоретический экзамен по ПДД и убедиться, что все штрафы по главе 12 уплачены (либо информация о их уплате есть в ГИС ГМП); если лишение было за отказ от медосвидетельствования (ч. 1 ст. 12.26) или за опьянение — потребуется ещё пройти медосвидетельствование на отсутствие противопоказаний. Но это общее правило — НЕ про участника СВО.

Ключевая норма для клиента — специальный порядок в период мобилизации:

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Это означает: если клиент призван по мобилизации либо заключил контракт (о военной службе или о пребывании в добровольческом формировании) в период мобилизации/военного положения/военного времени и привлекается к выполнению задач СВО, то исполнение постановления о лишении ПРИОСТАНАВЛИВАЕТСЯ, а ВУ возвращается без ожидания окончания срока лишения; при этом срок лишения НЕ прерывается. Более того, есть основания, по которым исполнение постановления вообще ПРЕКРАЩАЕТСЯ с возвратом ВУ без проверки ПДД и без медосвидетельствования:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Основания прекращения: награждение госнаградой в период службы, увольнение по основаниям подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, исключение из добровольческого формирования по основаниям подп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ. Важно: если основания для прекращения по ч. 4 ст. 32.6.1 отсутствуют, а только приостановление (ч. 1), то после увольнения исполнение постановления возобновляется и ВУ сдаётся вновь в трёхдневный срок (ч. 2 ст. 32.6.1, ст. 32.7):

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Вывод по данному вопросу: клиент — участник СВО, срок лишения которого к тому же уже истёк. Если он относится к категории лиц из ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ (мобилизован или контрактник/доброволец, привлекаемый к задачам СВО), то требования о сдаче экзамена ПДД и медосвидетельствовании к нему не применяются: ВУ возвращается в упрощённом порядке. Если же по документам он не подпадает под ч. 1 ст. 32.6.1 (например, срок лишения истёк ещё до призыва и приостановление не оформлялось), то действует общий порядок п. 2, 3 Правил № 1191 — перед возвратом нужно сдать теоретический экзамен и уплатить штрафы главы 12 (а при лишении по ч. 1 ст. 12.26 — пройти медосвидетельствование).

Где и как физически получить ВУ, какие документы и заявление

Возврат производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (как правило, там, куда клиент сдавал удостоверение), в день обращения:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Документы и условия возврата по общему правилу:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

То есть по букве п. 2 Правил № 1191 для возврата нужны: (1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; (2) успешно пройденная проверка знания ПДД (теоретический экзамен, п. 3 Правил); (3) информация в ГИС ГМП об уплате штрафов по главе 12 либо документы об их уплате; (4) для ч. 1 ст. 12.8 / ч. 1 ст. 12.26 / ч. 3 ст. 12.27 — медосвидетельствование. Для участника СВО (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП) позиции (2) и (4) не применяются, а подтвердить статус следует справкой воинской части о привлечении к выполнению задач СВО и документом об основании службы (мобилизационное предписание, контракт).

Важный практический момент: возврат ВУ в ИНОМ подразделении (не по месту хранения) возможен, но только если соответствующее заявление подано в подразделение по месту исполнения постановления НЕ ПОЗДНЕЕ чем за 30 дней до окончания срока лишения, с указанием подразделения, куда направить ВУ. Заявление можно подать письменно или в форме электронного документа (через Госуслуги). Поскольку у клиента срок лишения УЖЕ ИСТЁК, эта 30-дневная возможность, скорее всего, упущена — и ВУ придётся забирать именно там, где оно физически хранится.

Вывод по данному вопросу: для возврата нужно подать в подразделение Госавтоинспекции, где хранится ВУ (по месту исполнения постановления), заявление о возврате ВУ (в бумажном или электронном виде), приложить документ, удостоверяющий личность, документы об уплате штрафов по главе 12 (либо уплатить их), а при лишении по ч. 1 ст. 12.26 — пройти медосвидетельствование; участник СВО дополнительно прикладывает справку части о статусе. Возврат осуществляется в день обращения. Перенос ВУ в другое подразделение при уже истёкшем сроке, как правило, недоступен из-за пропуска 30-дневного срока подачи заявления.

Получение ВУ представителем по доверенности; удостоверение доверенности военнослужащему в зоне СВО

Клиент не может приехать лично, поэтому ключевой вопрос — можно ли забрать ВУ через представителя. Прямой запрет на выдачу ВУ представителю в Правилах № 1191 отсутствует: они требуют «предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность» (п. 2), не оговаривая личное присутствие самого лишённого. Поэтому забрать ВУ через представителя можно при наличии надлежаще оформленной доверенности и документа, удостоверяющего личность представителя.

Доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами:

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Для военнослужащего, находящегося в зоне СВО и не имеющего доступа к нотариусу, доверенность может удостоверить командир воинской части — такая доверенность приравнивается к нотариально удостоверенной:

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
   — подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Это означает: клиенту достаточно оформить доверенность у командира (начальника) своей воинской части, где в пункте дислокации нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия. В доверенности следует прямо указать полномочие представителя на получение (возврат) водительского удостоверения серии/номера в конкретном подразделении Госавтоинспекции, а также полномочия на подачу и подписание заявления о возврате ВУ и представление документов.

Вывод по данному вопросу: забрать ВУ по доверенности через родственника/иное лицо можно. Доверенность военнослужащему в зоне СВО удостоверяет командир воинской части (она приравнена к нотариальной); представитель при обращении предъявляет доверенность и свой документ, удостоверяющий личность. Сам экзамен на знание ПДД (если он потребуется при общем порядке) сдаётся лично лишённым лицом — представитель сдать его за доверителя не может; для участника СВО экзамен не требуется.

Сроки хранения ВУ и последствия невостребования; риск преждевременного управления ТС

Если ВУ не забирать, оно хранится ограниченное время, после чего подлежит уничтожению:

1. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

То есть невостребованное удостоверение хранится три года; по истечении этого срока оно уничтожается. В этом случае при необходимости клиенту пришлось бы восстанавливать право управления через получение нового ВУ по общим правилам. Поэтому тянуть с получением не следует.

Сопутствующий риск: до фактического возврата ВУ у клиента нет документа, подтверждающего право управления на руках, а управление ТС лицом, лишённым такого права либо не имеющим при себе подтверждения возврата ВУ, образует состав ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Следовательно, до получения ВУ на руки (лично или через представителя с передачей клиенту) управлять автомобилем нельзя, даже если срок лишения по датам уже истёк, — право управления восстанавливается именно с момента фактического возврата удостоверения после выполнения условий (экзамен/штрафы), а само ВУ на момент управления должно у клиента иметься.

Вывод по данному вопросу: срок хранения невостребованного ВУ — три года, после чего оно уничтожается (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ). До фактического возврата удостоверения право управления не восстановлено, и управление ТС без ВУ на руках образует риск привлечения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Рекомендуется оформить доверенность на представителя и получить ВУ в ближайшее время.

Если подразделение отказывает в выдаче ВУ: судебное обжалование

Если подразделение Госавтоинспекции неправомерно отказывает в возврате ВУ (в том числе представителю по доверенности или участнику СВО, которому возврат положен без экзамена и медосвидетельствования), такой отказ можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по данному вопросу: отказ в выдаче ВУ оспаривается административным иском в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда клиент узнал об отказе (либо в вышестоящий орган/должностному лицу). Подсудность — суд по месту нахождения подразделения Госавтоинспекции (или вышестоящего органа), трёхмесячный срок — единый для данного вида обжалования.