Как вернуть водительские права после лишения срока, если вы участник СВО: порядок действий, документы, экзамен и оформление через доверенное лицо

Истёк ли срок лишения и имеете ли вы право на возврат ВУ

Исполнение наказания в виде лишения права управления осуществляется путём изъятия и хранения ВУ, а по истечении срока лишения документы подлежат возврату:

1. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
   — ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Ключевой для вас факт — вы сдали удостоверение в ГИБДД. Это значит, что течение срока лишения не прерывалось (прерывание происходит только при уклонении от сдачи):

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Дополнительно для участников СВО установлен специальный режим: даже если вы находились в зоне операции, срок лишения не прерывается, а исполнение постановления приостанавливается, при этом само ВУ подлежит возврату:

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Вывод: поскольку удостоверение сдано и вы (по вашему сообщению) привлекались к задачам СВО, срок лишения не прерывался и на настоящий момент истёк (точную дату сверьте по дате вступления постановления в силу + срок лишения, так как сдача ВУ запускает течение срока). Право управления восстановлено, ВУ подлежит возврату.

Нужны ли экзамен (теория ПДД) и медосвидетельствование

Общее правило: после лишения за правонарушения по главе 12 КоАП РФ ВУ возвращается после проверки знания Правил дорожного движения и уплаты штрафов, а за «нетрезвые» составы — ещё и после медосвидетельствования:

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Та же конструкция продублирована в подзаконном акте:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Однако для участников СВО, награждённых государственной наградой, либо уволенных по льготным основаниям, установлено ПРЯМОЕ ИЗЪЯТИЕ — и экзамен, и медосвидетельствование не нужны:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

1. со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе
   — п. 1, 2 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Вывод (развилка по вашему статусу):

• Если ваша награда — государственная награда РФ (орден, медаль РФ, звание Героя РФ и т.п.) и она получена в период военной службы/пребывания в добровольческом формировании — исполнение постановления прекращается, экзамен по ПДД и медосвидетельствование сдавать не нужно, ВУ возвращается сразу (ч. 4 ст. 32.6.1, п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ). Ведомственная награда (например, медаль Минобороны и т.п.) сама по себе государственной наградой не является — в этом случае льгота по ч. 4 не применяется только по факту награды.
• Если награда не государственная и вы продолжаете службу — действует общий порядок по ч. 4.1 ст. 32.6: требуется сдать теоретический экзамен по ПДД, а медосвидетельствование — только если лишали за ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ. За иные составы главы 12 медосвидетельствование, а равно уплата штрафов, по букве ч. 4.1 и п. 2 Правил № 1191 не требуются.
• Если вы уволены с военной службы по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — также применимо освобождение по ч. 4 ст. 32.6.1.

Куда и в каком порядке обращаться, какие документы нужны

Возврат производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (то есть там, куда вы сдали ВУ), в день обращения; перенос в иное подразделение возможен только по заявлению, поданному не позднее 30 дней до окончания срока лишения:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа
   — п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Поскольку срок у вас уже истёк, перенос в другое подразделение по этому правилу уже недоступен (30-дневное заявление подаётся до окончания срока), поэтому базовый путь — обращение в то подразделение ГИБДД, где хранится ВУ.

Документы по общему правилу (п. 2 Правил № 1191): паспорт, а при необходимости — подтверждение уплаты штрафов и медзаключение (если применимо). Если применяется льгота по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ — представляются документы, подтверждающие награждение государственной наградой (удостоверение к награде) либо основание увольнения (выписка из приказа, военный билет).

Важно помнить о сроке хранения невостребованного ВУ:

1. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

Вывод: обращайтесь в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления (где сдавали ВУ). При применении льготы по ч. 4 ст. 32.6.1 — с документами о награде/увольнении; в остальных случаях — с паспортом и, при необходимости, документами об уплате штрафов и медзаключением. Не откладывайте возврат: через 3 года невостребованное ВУ подлежит уничтожению.

Можно ли оформить возврат через доверенное лицо

Закон прямо не запрещает возврат ВУ через представителя, а доверенность — письменное уполномочие для представительства перед третьими лицами, которым является и Госавтоинспекция:

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Для вас как военнослужащего действует льготный порядок удостоверения доверенности — командиром воинской части, если в пункте дислокации нет нотариуса:

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: […] 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения
   — подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Вывод: получить ВУ через доверенное лицо можно, оформив доверенность с прямым указанием полномочия на получение водительского удостоверения в Госавтоинспекции (и, если нужно, на подачу заявления). Если в пункте дислокации вашей части нет нотариальной конторы (иных органов, совершающих нотариальные действия), доверенность вправе удостоверить командир (начальник) воинской части — она приравнивается к нотариальной. В ином случае доверенность удостоверяется нотариально. Сам факт предъявления доверенности не заменяет остальных условий возврата (истёкший срок, при необходимости — экзамен/медзаключение), поэтому доверенное лицо должно иметь при себе и документы, подтверждающие награду/основание увольнения, если применяется льгота.

Если подразделение откажет в возврате — порядок обжалования

Отказ (бездействие) должностных лиц Госавтоинспекции в возврате ВУ оспаривается в суде по правилам гл. 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД (органа, чьё решение/бездействие оспаривается) либо по месту жительства заявителя. Предварительно имеет смысл направить письменное заявление/жалобу руководителю подразделения (в том числе в порядке досудебного обжалования, предусмотренном регламентом МВД) и зафиксировать отказ письменно — это упростит судебное оспаривание.

Вывод: при отказе в возврате ВУ подайте письменную жалобу руководителю подразделения ГИБДД; при неудовлетворении — административный иск в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении. Требования: признать отказ/бездействие незаконным и обязать вернуть водительское удостоверение.

Риски и денежные последствия

До фактического возврата ВУ на руки управление транспортным средством квалифицируется как управление водителем, лишённым права управления, — это самостоятельное правонарушение:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Причём для участников СВО риск повышается: если в период службы совершить новое правонарушение по гл. 12 КоАП, исполнение постановления о лишении возобновляется (ч. 3 ст. 32.6.1 КоАП РФ), а обязанность сдать ВУ вновь возникает в силу ч. 1.3 ст. 32.7 КоАП РФ:

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права. 4. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6. Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники
   — ч. 2 и ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Что касается денежных затрат: сама процедура возврата ВУ после лишения государственной пошлиной, по букве Правил № 1191 и ст. 32.6 КоАП, не облагается (пошлина установлена НК РФ за выдачу национального водительского удостоверения, в том числе взамен утраченного, — не за возврат изъятого); обязательное условие общее — наличие уплаченных административных штрафов за нарушения ПДД (ч. 4.1 ст. 32.6, п. 2 Правил № 1191). При необходимости сдачи теоретического экзамена он сдаётся в порядке, установленном п. 3 Правил № 1191, дополнительной платы за сам возврат Правила не устанавливают.

Вывод: до получения ВУ не управляйте транспортным средством — это наказуемо по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 тыс. руб., арест либо обязательные работы), а новое нарушение гл. 12 КоАП в период службы возобновит исполнение наказания. Прямой обязанности уплачивать госпошлину именно за возврат ВУ после лишения нормы не устанавливают, но наличие неуплаченных штрафов за нарушения ПДД является препятствием к возврату по общему порядку.