Как участнику СВО с государственной наградой вернуть водительские права после лишения: порядок через ГИБДД или суд, документы, экзамен, штрафы

Специальное основание возврата ВУ участнику СВО с гос. наградой

Ключевая норма для вашего случая — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, введённая Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ (это и есть тот самый «новый закон» для участников СВО).

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Здесь прямо закреплён единственный случай, когда исполнение постановления о лишении права управления прекращается, а изъятое удостоверение возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования: награждение государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании.

Важны два условия, которые вытекают из самой нормы:

1. Награда должна быть получена в период прохождения военной службы (пребывания в добровольческом формировании) — т.е. в период, когда вы уже находились в статусе участника СВО.
2. Само лицо должно соответствовать статусу, указанному в ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ, — т.е. быть призванным по мобилизации, заключившим контракт либо контракт о добровольческом формировании и привлекаться к задачам СВО.

Характер допущенного нарушения (даже такого «серьёзного», как ч. 1 ст. 12.8 или ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ) для прекращения исполнения постановления по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ значения не имеет: норма не содержит оговорки об исключениях по виду правонарушения — она охватывает любые правонарушения, предусмотренные ст. 9.3 или главой 12 КоАП РФ. Ограничение перечнем конкретных статей распространяется только на общий порядок (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ), а ч. 4 ст. 32.6.1 действует «за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1» — именно поэтому она и освобождает вас от экзамена, медосвидетельствования и гасит штрафы.

Вывод: при наличии государственной награды, полученной в период службы, вы имеете право на прекращение исполнения постановления и возврат ВУ без сдачи экзамена и без медосвидетельствования — независимо от тяжести нарушения, за которое были лишены прав.

Порядок возврата ВУ: куда обращаться, нужно ли суд

Возврат удостоверения по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ — внесудебный, административный порядок. Суд для этого не требуется. Основания к выводу:

1. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

О прекращении исполнения постановления выносится отдельное постановление (не судебное, а органа, исполняющего наказание) с соблюдением требований ст. 31.7 КоАП РФ, как только от уполномоченных органов поступит информация о награждении. Иными словами, само прекращение не «происходит автоматически» — его оформляет уполномоченный орган.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Механизм реализации льготы закреплён и в ст. 31.7 КоАП РФ:

1. наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
   — п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ

Куда именно обращаться, определяется Правилами возврата ВУ:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Возврат удостоверения осуществляется в подразделении Госавтоинспекции (по месту исполнения постановления суда либо в ином подразделении по заявлению). Таким образом, алгоритм для вас:

1. Обращаетесь в подразделение ГИБДД, где исполнялось постановление (куда вы сдавали права), с заявлением о возврате ВУ со ссылкой на ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ и приложением документов, подтверждающих награждение.
2. ГИБДД проверяет поступление информации от уполномоченных органов (Минобороны/Росгвардии) и выносит постановление о прекращении исполнения постановления.

Вывод: идти в суд для возврата ВУ по основанию награды не требуется — порядок административный, через подразделение ГИБДД. Суд понадобится только как защитный механизм, если ГИБДД незаконно откажет (см. отдельный блок).

Экзамен, медосвидетельствование, штрафы — что НЕ требуется при возврате по награде

Общий порядок возврата ВУ после лишения предъявляет жёсткие требования (экзамен по ПДД, уплата всех штрафов, а по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 — ещё и медосвидетельствование):

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Однако эти требования применяются только в общем порядке (по истечении срока лишения). Ваш случай подпадает под специальную норму ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, которая прямо сформулирована как исключение:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Из сопоставления этих норм следует ключевой вывод: при возврате ВУ по основанию государственной награды (п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ):

• экзамен по ПДД сдавать не нужно («возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения»);
• медосвидетельствование проходить не нужно («и медицинского освидетельствования...»);
• уплаты всех штрафов в качестве условия возврата не требуется — прекращение исполнения постановления (п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ) по сути аннулирует и наказание в части штрафа по лишению; ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, требующая уплаты штрафов, содержит оговорку «за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1», то есть на вас не распространяется.

Что касается «серьёзности» нарушения: общий порядок специально ужесточён для ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (дополнительное медосвидетельствование), но для участников СВО с наградой эта оговорка не действует — ч. 4 ст. 32.6.1 не делит нарушения на категории и не делает исключений.

Перечень документов для ГИБДД (исходя из норм): паспорт (иной документ, удостоверяющий личность), документ, подтверждающий статус участника СВО (выписка, контракт, удостоверение), и документ, подтверждающий награждение государственной наградой в период службы (копия приказа/удостоверения к награде). Медицинское заключение и результаты экзамена не требуются именно по этому основанию.

Вывод: по основанию награды вы освобождаетесь от экзамена, медосвидетельствования и от требования об уплате всех штрафов как условия возврата ВУ; характер нарушения отказом служить не может.

Вывод по развилке: срок лишения ещё течёт vs уже истёк (две ветки)

По вашему описанию «срок лишения уже подходит к концу» и «права сдал» — здесь возможны две ситуации, и вывод различается.

Ветка А — срок лишения ещё НЕ истёк (течёт), вы действующий участник СВО. Тогда действует ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ:

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Исполнение постановления приостанавливается на период вашего статуса, а удостоверение возвращается вам (срок при этом не прерывается). Это самостоятельное основание получить ВУ на руки уже сейчас, не дожидаясь окончания срока. При награде ситуация ещё сильнее: исполнение не просто приостанавливается, а прекращается (ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ), и возврат идёт без экзамена и медосвидетельствования.

Ветка Б — срок лишения уже истёк. Тогда применяется общий порядок ч. 4 — 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ:

1. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет.
   — ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Поскольку вы сдали удостоверение, срок лишения не прерывался (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ о прерывании срока применяется только при уклонении от сдачи):

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Однако даже в этой ветке специальное основание ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (награда) «перекрывает» общий порядок — вы всё равно вправе получить ВУ без экзамена и медосвидетельствования по основанию награды, а не по общему порядку, и тогда штрафы/экзамен/медосвидетельствование не требуются.

Единый вывод для обеих веток: при наличии государственной награды, полученной в период службы, ваш путь — обращение в ГИБДД с заявлением о возврате ВУ по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, с приложением документов о награде и статусе; суд не требуется, экзамен и медосвидетельствование не сдаются. Различие веток состоит лишь в том, отпадают ли основания наказания (прекращение) или оно приостанавливается, — но итог (возврат ВУ) одинаков.

Если ГИБДД откажет: с каким заявлением и куда идти в суд

Если в ГИБДД вам откажут в возврате ВУ (например, скажут «только через суд» или потребуют экзамен/медосвидетельствование вопреки ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ), защита строится по правилам гл. 22 КАС РФ — это административное исковое заявление об оспаривании решения/действия (бездействия) должностного лица.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Порядок обжалования: подаётся административное исковое заявление в районный (городской) суд по правилам подсудности, установленным гл. 2 КАС РФ (по месту нахождения ответчика — подразделения ГИБДД либо по вашему месту жительства). До суда вы можете также обжаловать отказ вышестоящему должностному лицу ГИБДД.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (день получения отказа). Пропуск срока по уважительной причине можно восстановить ходатайством.

Требования в административном иске: признать незаконным отказ (бездействие) должностного лица ГИБДД в возврате водительского удостоверения и обязать устранить нарушение — возвратить ВУ на основании ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (приложить документы о награде и статусе участника СВО).

Вывод: при отказе ГИБДД обращаться надо не в орган исполнения наказания снова, а в районный суд с административным иском в порядке гл. 22 КАС РФ (о признании отказа незаконным и обязании возвратить ВУ), срок — 3 месяца с момента отказа; допустим и предварительный порядок обжалования вышестоящему должностному лицу ГИБДД.

Предупреждение: не садиться за руль до фактического возврата ВУ

До момента фактического возврата удостоверения и оформления постановления о прекращении (приостановлении) исполнения постановления вы формально остаётесь «лишённым права управления», и управление ТС образует самостоятельный состав правонарушения.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Поэтому управлять транспортным средством до получения ВУ на руки нельзя, даже если вы считаете, что льгота уже должна была сработать. Наказание за управление ТС лицом, лишённым права управления, — штраф 30 000 руб., либо арест до 15 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов (а при повторном нарушении ответственность ещё строже по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ).

Вывод: риск для вас в том, что до документального оформления возврата управление ТС квалифицируется по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ; поэтому первым делом оформите возврат ВУ через ГИБДД, а до этого за руль не садитесь.