Разделение двух целей: лицензия на оружие и работа охранником — разные правовые процедуры
Сначала важно разделить, что именно вам нужно, потому что это два разных разрешительных режима, которые часто путают.
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
— ч. 1 ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности»
Правовой статус частного охранника приобретается не через лицензию на оружие, а через профессиональное обучение и квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Оружие для работы охраннику выдаёт частная охранная организация (ЧОП) в рамках своего разрешения на хранение и использование служебного оружия — работнику не нужно иметь собственную личную лицензию на приобретение, чтобы работать с оружием в ЧОП.
Для устройства охранником вам в первую очередь нужно удостоверение частного охранника, которое выдаётся только после обучения в организации по программе профессиональной подготовки и сдачи экзамена. Ваш статус военнослужащего здесь сам по себе ничего не «засчитывает» автоматически — обучение и экзамен всё равно обязательны.
Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица: 1) не являющиеся гражданами Российской Федерации; 2) не достигшие восемнадцати лет; 3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; 4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 230-ФЗ) 5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
— ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности», п. 1–5
Соискатель статуса охранника должен достичь 18 лет, представить медзаключение об отсутствии противопоказаний к работе охранником и не иметь судимости за умышленное преступление. Участие в СВО как таковое не является ни льготой, ни препятствием — решающее значение имеют объективные основания (возраст, судимость, медпротивопоказания).
Вывод: для работы охранником вам нужна не «лицензия на оружие», а удостоверение частного охранника (обучение + квалификационный экзамен + медзаключение). Если цель — именно личное оружие в собственности, это отдельная процедура лицензирования, разобранная ниже. Обе процедуры можно проходить параллельно, они не взаимозаменяемы.
Можете ли вы без охотничьего стажа и охотничьего билета получить лицензию на приобретение оружия
Да, можете — но с ограничениями по видам оружия, которые вытекают из отсутствия у вас охотничьего билета.
Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Ваш статус военнослужащего, проходящего службу по контракту, даёт вам одно важное преимущество: вы получаете право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия и огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны до достижения 21 года, если вам ещё нет 21. Если вам 21 год и больше — это право у вас есть на общих основаниях, независимо от участия в СВО.
Газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. По лицензии на приобретение оружия допускается регистрация не более пяти единиц указанных видов оружия. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет.
— ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Газовое оружие, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие (для ношения с национальными костюмами/казачьей формой) вы вправе приобретать с 18 лет на основании лицензии, выдаваемой по месту жительства, со сроком действия пять лет. Здесь охотничий билет и охотничий стаж не требуются вовсе.
Спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, охотничье пневматическое и охотничье метательное стрелковое оружие имеют право приобретать в целях охоты граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты.
— ч. 6 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
А вот охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие именно в целях охоты может приобрести только гражданин, которому выдан охотничий билет. Поскольку охотничьего билета у вас нет и охотничьего стажа нет, охотничье оружие «для охоты» вам пока не положено.
Лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий: 1) занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой и включенной в перечень видов профессиональной деятельности (профессий), связанных с охотой, утвержденный исполнительным органом субъекта Российской Федерации; 2) владеют непрерывно не менее трех лет охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей;
— ч. 8 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Ещё строже для нарезного охотничьего ствола: лицензию на него получают только обладатели охотничьего билета, и при этом, по общему правилу, необходимо не менее трёх лет непрерывного владения гладкоствольным охотничьим оружием. Для вас этот путь закрыт до получения охотничьего билета и наработки трёхлетнего стажа.
Вывод: без охотничьего билета и стажа вы можете получить лицензию на (а) гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения (травматическое), (б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, (в) газовое и сигнальное оружие. Охотничье огнестрельное оружие вам недоступно, пока не оформите охотничий билет (он выдаётся органом исполнительной власти субъекта РФ по заявлению без стажа); нарезное — пока не будет билета и трёхлетнего стажа. Воинская служба снижает возрастной порог до 18 лет, но не освобождает от требования охотничьего билета для «охотничьих» целей.
Что нужно для получения лицензии: обучение, медкомиссия, документы
Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований.
— ч. 18 ст. 13 ФЗ «Об оружии»
Для любой лицензии на приобретение оружия (кроме газового/сигнального в отдельных случаях) закон требует пройти подготовку по правилам безопасного обращения с оружием и проверку знаний/навыков. Это обучение в организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, с последующей сдачей экзамена.
выдает освидетельствуемому бланк медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, форма которого предусмотрена приложением № 2 к настоящему приказу, с заполненными на основании документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого, строками 1 - 3; информирует освидетельствуемого о перечне медицинских осмотров врачами-специалистами и лабораторном исследовании, которые необходимо пройти в рамках медицинского освидетельствования, и о необходимости прохождения химико-токсикологического исследования
— п. 14 Порядка проведения медосвидетельствования к владению оружием, утв. приказом Минздрава России № 1104н
Медосвидетельствование включает осмотры врачами-специалистами, лабораторное исследование и химико-токсикологическое исследование (на наркотические средства/психотропные вещества). По итогам выдаётся бланк медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Это не «обычная медкомиссия», а специальное медицинское освидетельствование по приказу Минздрава № 1104н, оно платное (за счёт гражданина).
Проверка, которую Росгвардия проводит до выдачи лицензии, по общему правилу не применяется к гражданам, проходящим службу в государственных военизированных организациях и имеющим воинские звания — это ещё одно преимущество вашего статуса, но оно относится к проверке органами внутренних дел/ФСБ на «опасность нарушения прав и свобод граждан».
Вывод: пакет документов для лицензии такой: (1) заявление в подразделение лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по месту вашей регистрации (по месту жительства); (2) паспорт; (3) медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием + заключение об отсутствии наркотиков (медосвидетельствование № 1104н); (4) документ о прохождении подготовки и сдаче экзамена по безопасному обращению с оружием; (5) документы об уплате госпошлины. Справка из воинской части об участии в СВО не предусмотрена законом как обязательный документ, но может пригодиться для подтверждения вашего статуса (воинское звание), который влияет на возрастной порог и на освобождение от отдельных проверок. Срок действия лицензии — 5 лет.
Основания отказа, обжалование и ответственность
Основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия установлены частью двадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии»: недостижение возраста, отсутствие медицинских заключений, неснятая/непогашенная судимость за умышленное преступление, а также (для военных) — наличие административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, либо совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и ряд других (постоянная регистрация, отсутствие сейфа по месту жительства и т. п.).
Для вас как военнослужащего ключевое: если у вас нет судимости и нет повторных административных правонарушений за последний год, а медкомиссия пройдена успешно — отказ по «боевому» прошлому сам по себе не предусмотрен. Напротив, статус военнослужащего снимает часть барьеров (возраст, проверка на общественную опасность).
Обжалование отказа Росгвардии производится в вышестоящий орган или в суд в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ (заявление об оспаривании решения органа, подаётся в районный суд по месту нахождения органа в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении).
Административная ответственность за нарушение правил оборота оружия установлена ст. 20.8–20.13 КоАП РФ (незаконное приобретение, хранение, ношение), уголовная — ст. 222, 222.1 УК РФ. Для вас это означает: оружие можно приобретать и носить только после получения лицензии/разрешения и регистрации — иначе наступает ответственность, и лицензия в будущем может быть аннулирована.
Вывод: если у вас нет судимости за умышленное преступление и нет медицинских противопоказаний, а обучение пройдено — оснований для отказа по мотивам участия в СВО закон не содержит, и вы вправе рассчитывать на получение лицензии на доступные вам виды оружия. Отказ обжалуется в 3-месячный срок в районный суд по КАС РФ. Итоговая консистентность: орган — территориальное подразделение Росгвардии (лицензионно-разрешительная работа) по месту жительства; суд — районный (КАС РФ); срок лицензии — 5 лет; обжалование отказа — 3 месяца.