Можно ли забрать автомобиль со штрафстоянки до суда, если водитель ехал без прав и уже привлекался, а собственник был пьян как пассажир

Задержание машины на спецстоянку и обязанность вернуть её незамедлительно после устранения причины задержания

Задержание применено по одному из оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ (управление лицом, не имеющим права управления — ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Из этой же нормы видно главное: машина хранится на спецстоянке не до суда или до оплаты штрафа, а «до устранения причины задержания».

В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8 , частью 1 статьи 11.8.1 , статьями 11.9 , 11.26 , 11.29 , частью 4 статьи 11.33 , частью 1 статьи 12.3 , частью 2 статьи 12.5 , частями 1 , 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8 , частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1 , 4 - 6 и 12 статьи 12.21.1 , частью 1 статьи 12.21.2 , частями 1 - 4 статьи 12.21.5 , статьей 12.26 , частью 3 статьи 12.27 , частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания
— ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ

Для нашей ситуации «устранение причины задержания» — это появление за рулём лица, имеющего право управления (например, самого собственника, если он трезв и вписан в полис, либо иного вписанного водителя), либо иное прекращение противоправного использования машины. Штраф и решение по делу к причине задержания отношения не имеют.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства или делается запись о задержании транспортного средства с указанием даты, времени, места, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должности, фамилии и инициалов лица, применившего данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, сведений о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименования органа (учреждения, организации), должности, фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства, в протоколе об административном правонарушении, либо в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, либо в постановлении по делу об административном правонарушении при отсутствии таких сведений в этих процессуальных документах, после чего указанные должностные лица присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку
— ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ

Решение о возврате принимает должностное лицо ГИБДД, уполномоченное составлять протоколы (то же подразделение, чей сотрудник оформлял материал), — именно к нему, а не в суд и не к следователю, надо обращаться за разрешением на выдачу машины. Следователь, ведущий уголовное дело, такие решения не принимает: у него другие полномочия (о них — ниже).

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно
— ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Ключевая гарантия: возврат осуществляется незамедлительно, причём не только собственнику, но и его представителю и любому лицу, у которого при себе есть документы, необходимые для управления этой машиной. То есть требование инспектора «ждать суда» закону не соответствует: суд по делу о езде без прав вообще не является условием выдачи.

Задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.06.2015 № 143-ФЗ) 2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции.
— ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ

Прекращение задержания возможно даже на месте, если причина устранена до начала движения эвакуатора, — это подтверждает, что интерес закона здесь в допуске правоспособного водителя, а не в наказании собственника.

Вывод по вопросу 1: машину забрать до суда можно и нужно. Юридическое основание — ч. 3, 10 ст. 27.13 КоАП РФ: возврат производится по решению должностного лица ГИБДД незамедлительно после устранения причины задержания, без ожидания суда, без оплаты штрафа и без подтверждения, что за рулём был собственник. Практически: собственник (или его представитель по доверенности) обращается в подразделение ГИБДД, оформлявшее протокол, с паспортом, документами на машину и заявлением о выдаче разрешения на возврат; на стоянку машину забирает лицо с водительским удостоверением нужной категории (сам собственник, если трезв, или вписанный в ОСАГО водитель) либо эвакуатор.

Кто платит за эвакуацию и хранение и можно ли переложить эти расходы на водителя

Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями , утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания
— ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ

Расходы на перемещение и хранение несёт лицо, привлечённое к административной ответственности за правонарушение, повлекшее задержание, — то есть в описанной ситуации водитель без прав (по ч. 1 или 2 ст. 12.7 КоАП РФ), а не собственник. Если производство по делу будет прекращено (например, материал уйдёт в уголовное дело либо истекут сроки давности), расходы относятся на бюджет — ч. 12 ст. 27.13 КоАП РФ. Оплата не является условием выдачи машины: порядок оплаты определяется законами субъектов РФ, а возврат по ч. 10 той же статьи производится «незамедлительно после устранения причины их задержания».

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Для собственника это важно в обратную сторону: срок давности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ (передача управления лицу без прав) — 60 дней, а если дело рассматривает судья — 90 дней со дня совершения нарушения. Значит, привлечение собственника к ответственности за передачу управления возможно только в этот срок; истечение срока исключает и возложение на него расходов по ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ.

Вывод по вопросу 2: платить за эвакуацию и хранение обязан водитель, привлечённый к ответственности, а не собственник; собственнику расходы могут быть предъявлены только если он сам будет привлечён по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб.) и только в пределах 60/90-дневного срока давности. Если собственник фактически оплатил хранение, он вправе взыскать эти суммы с виновного водителя как убытки в порядке гражданского судопроизводства; отказ ГИБДД выдать машину при устранённой причине задержания даёт основание требовать возмещения вызванных этим расходов.

Влияние уголовного дела: вещественное доказательство, арест и конфискация — когда машину действительно не отдадут

Уголовное дело в отношении водителя (по ч. 1 ст. 264.3 УК РФ — управление автомобилем лицом, лишённым права управления и подвергнутым административному наказанию за деяние по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ) само по себе не превращает машину в изъятое имущество. Возбуждение дела ещё не означает ни признания машины вещественным доказательством, ни ареста.

Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , - наказывается штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 264.3 УК РФ

Вещественными доказательствами признаются любые предметы: 1) которые служили орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления или сохранили на себе следы преступления; (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 530-ФЗ ) 2) на которые были направлены преступные действия; 2 1 ) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.07.2003 № 92-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ ) 3) иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела. 2. Предметы, указанные в части первой настоящей статьи, осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление
— ч. 1 и 2 ст. 81 УПК РФ

Машина становится вещественным доказательством только по постановлению следователя (дознавателя) — как средство совершения преступления. И даже тогда закон прямо разрешает вернуть её владельцу:

Вещественные доказательства в виде: 1) предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью: а) фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку, по возможности опечатываются и по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К материалам уголовного дела приобщается документ о месте нахождения такого вещественного доказательства, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 245-ФЗ ) б) возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания
— ч. 2 ст. 82 УПК РФ

Вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае, когда спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественное доказательство хранится до вступления в силу решения суда
— ч. 1 ст. 82 УПК РФ

То есть по общему правилу вещественное доказательство хранится до вступления приговора в силу, но громоздкие предметы (автомобиль) возвращаются законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания. Для этого достаточно, чтобы машина была осмотрена, сфотографирована, приобщены документы и, при необходимости, назначена экспертиза.

Отдельно — арест имущества, который тоже не является автоматическим:

Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 190-ФЗ ) 2. Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение
— ч. 1 и 2 ст. 115 УПК РФ

Обратите внимание: арест по ч. 1 ст. 115 УПК РФ возможен в отношении имущества подозреваемого (обвиняемого) либо лиц, несущих материальную ответственность за его действия. Если собственник — не водитель, а третье лицо, арест возможен лишь по правилу ч. 3 ст. 115 УПК РФ (если есть основания полагать, что имущество получено преступным путём, использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления) и только по судебному решению. При этом закон допускает передачу арестованного имущества на хранение самому собственнику:

Арестованное имущество может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ограничениях, которым подвергнуто арестованное имущество, и ответственности за его сохранность, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Арестованное имущество подлежит учету и хранению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
— ч. 6 ст. 115 УПК РФ

Наконец, конфискация автомобиля возможна только если он принадлежит обвиняемому:

транспортного средства, принадлежащего обвиняемому и использованного им при совершении преступления, предусмотренного статьей 264 1 , 264 2 или 264 3 настоящего Кодекса
— п. «д» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ

Если машина принадлежит не водителю, а другому лицу (в описанной ситуации — «хозяину», который ехал пассажиром), конфискация по п. «д» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ к ней неприменима.

Вывод по вопросу 3: возбуждение уголовного дела само по себе не блокирует выдачу машины со спецстоянки; блокирует её только (а) постановление о признании автомобиля вещественным доказательством с решением о хранении при деле либо (б) судебное постановление об аресте имущества. В обоих случаях собственник, не являющийся обвиняемым, вправе требовать возврата машины на ответственное хранение (ч. 2 ст. 82 УПК РФ — «если это возможно без ущерба для доказывания»; ч. 6 ст. 115 УПК РФ — передача арестованного имущества на хранение собственнику) через ходатайство следователю, а при отказе — жалобу руководителю следственного органа/прокурору либо в районный суд. Конфискация машины возможна только при её принадлежности обвиняемому.

Что делать, если ГИБДД или следователь отказывают («ждите суда»)

Отказ должностного лица ГИБДД выдать разрешение на возврат машины при устранённой причине задержания — это фактически действие (бездействие) в рамках производства по делу об административном правонарушении; его обжалуют в порядке гл. 30 КоАП РФ:

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом
— ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Собственник, чьё право на имущество нарушено, вправе также обратиться в районный суд с административным иском об оспаривании бездействия должностного лица (КАС РФ) — по общему правилу административных дел о защите нарушенных прав; в этом же порядке оспаривается и само постановление (решение) по делу, если оно мешает возврату.

Отказ следователя вернуть машину (не выдаёт вещественное доказательство, не отменяет хранение) обжалуется в уголовно-процессуальном порядке:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Вывод по вопросу 4: жалобы идут по трём адресам: (1) руководителю подразделения ГИБДД и в районный суд по месту нахождения ГИБДД (безмолвный отказ в выдаче разрешения на возврат) — в порядке гл. 30 КоАП РФ и КАС РФ; (2) руководителю следственного органа или прокурору — в 3-дневный (до 10-суточный) срок по ст. 124 УПК РФ; (3) в районный суд по месту совершения деяния (либо по месту нахождения органа расследования) с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ — рассматривается не позднее 14 суток. По результатам суд вправе обязать должностное лицо устранить нарушение.

Риски собственника: «передача руля» лицу без прав и его собственное опьянение

Собственник передал управление лицу, заведомо не имеющему права управления, — это самостоятельный состав:

Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей
— ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ

Одновременно важно: в момент остановки собственник был в состоянии опьянения. Управлять машиной лично (в том числе чтобы уехать со спецстоянки) он в таком состоянии не вправе — Правилами дорожного движения водителю запрещено управлять ТС в состоянии опьянения, а нарушение образует состав ст. 12.8 КоАП РФ, санкция которой включает лишение права управления со штрафом. Поэтому забирать машину со стоянки должен трезвый водитель с удостоверением (вписанный в полис либо любой допущенный к управлению) либо эвакуатор; если собственник сам сядет за руль в нетрезвом виде, он получит многолетние последствия вместо решения вопроса.

Ограниченный полис ОСАГО сам по себе не делает задержание и выдачу машины невозможными: отсутствие водителя в полисе — отдельное нарушение ст. 12.37 КоАП РФ, но и оно устраняется допуском к управлению трезвого вписанного водителя. Юридически значимый риск для собственника здесь — именно ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб.), причём только в пределах срока давности (60/90 дней, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Вывод по вопросу 5: собственнику грозит административный штраф 30 000 руб. по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ (лишение прав за это не предусмотрено), а лично управлять машиной в состоянии опьянения он не может — за руль при получении машины должен сесть трезвый водитель с удостоверением либо машину вывозят эвакуатором. Само по себе наличие уголовного дела в отношении водителя на право собственника забрать свою машину не влияет.

Гражданско-правовые последствия: возмещение собственнику расходов и убытков

Денежные потери здесь возникают у собственника в связи с вынужденной оплатой эвакуации/хранения и неправомерным удержанием его имущества после устранения причины задержания.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Это работает в двух направляющих. Первое — взыскание с виновного водителя (причинителя вреда) расходов на эвакуацию и хранение, которые собственник фактически оплатил, хотя по ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ платить обязан именно привлечённый к ответственности водитель: это убытки по правилам о деликтной ответственности (гл. 59 ГК РФ). Второе — при незаконном отказе ГИБДД вернуть машину при уже устранённой причине задержания каждый дополнительный день платного хранения, вызванный таким бездействием, образует реальный ущерб, возмещаемый за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ

Важная оговорка о квалификации: к самому публично-правовому отношению (задержание машины, отказ ГИБДД) неустойка и проценты по ст. 395 ГК РФ не применяются — это мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а не денежное обязательство. «Денежные последствия» реализуются здесь именно через институт убытков (деликт и ст. 1069 ГК РФ), а не через финансовые санкции.

Вывод по вопросу о деньгах: собственник вправе взыскать с виновного водителя фактически оплаченные им расходы на эвакуацию и хранение как убытки (п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 1064 ГК РФ), а расходы, возникшие из-за незаконного удержания машины после устранения причины задержания, — с казны по ст. 1069 ГК РФ. Проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка к публично-правовому задержанию ТС не применимы.