Нужно ли пересдавать экзамен в ГИБДД, чтобы забрать права после лишения за пьянку, если срок лишения прошёл до СВО

Общее правило: возврат ВУ после лишения за «пьяную» езду — только после сдачи теории

Управление транспортным средством в состоянии опьянения квалифицируется по ст. 12.8 КоАП РФ, то есть относится к административным правонарушениям главы 12 КоАП РФ. Именно это обстоятельство определяет порядок возврата удостоверения.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Это означает, что по общему правилу изъятое водительское удостоверение после лишения по ст. 12.8 КоАП РФ возвращается только после проверки знания Правил дорожного движения (теоретического экзамена), а также после уплаты административных штрафов. Причём если постановление вынесено по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ («простое» управление в опьянении без отягчающих), дополнительно требуется прохождение медицинского освидетельствования на отсутствие противопоказаний к управлению ТС.

Процедурное закрепление этого правила — в Правилах возврата ВУ:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование
   — п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

1. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах
   — п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Из этого следует, что «просто забрать права без экзамена» по общему порядку нельзя: возврат удостоверения за правонарушение главы 12 КоАП РФ (включая ст. 12.8) обусловлен успешной сдачей теоретического экзамена по ПДД, уплатой штрафов, а для ч. 1 ст. 12.8 — ещё и медосвидетельствованием.

Вывод: по общему правилу вернуть ВУ после лишения за управление в состоянии опьянения можно только после сдачи теоретического экзамена по ПДД (и при ч. 1 ст. 12.8 — после медосвидетельствования и уплаты штрафов). Без экзамена удостоверение не вернут.

Ключевая развилка: дата постановления суда — до или после 01.09.2013

Обязанность сдавать теоретический экзамен введена только Федеральным законом от 23.07.2013 № 196-ФЗ, причём именно этим законом в КоАП РФ добавлена ч. 4.1 ст. 32.6.

Статья 4 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 июля 2013 года
— ст. 4 Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ, п. 2

До 01.09.2013 такого требования не существовало — прежняя редакция ст. 32.6 КоАП РФ предусматривала возврат изъятого удостоверения по истечении срока лишения без какой-либо проверки знания ПДД. Требование о сдаче экзамена ухудшает положение лица, лишённого права управления, поэтому в силу общего принципа об обратной силе закона оно не может распространяться на тех, чьё наказание было назначено до введения этого требования.

1. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет
   — ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

Таким образом, действует правило: если постановление о лишении вынесено до 1 сентября 2013 года, к такому лицу сохраняется прежний порядок возврата удостоверения — без сдачи теоретического экзамена. Если постановление вынесено 1 сентября 2013 года или позднее — применяется ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и экзамен обязателен.

Вопрос клиента поставлен так, что точная дата постановления не названа («лишение закончилось ещё до СВО, срок давно прошёл») — при этом из формулировки не следует с очевидностью, что постановление вынесено до 01.09.2013. Поэтому решающее значение имеет дата постановления суда.

• Если постановление вынесено до 01.09.2013 — экзамен сдавать не нужно, ВУ возвращается без проверки знания ПДД.
• Если постановление вынесено 01.09.2013 или позже — экзамен обязателен (блок 1), и «просто забрать» права нельзя.

Вывод: обязанность сдавать теорию зависит от даты постановления суда. Если лишение назначено до 01.09.2013 — экзамен не требуется и удостоверение возвращается без проверки знания ПДД. Если после этой даты — экзамен обязателен. Дату необходимо подтвердить копией постановления суда.

Исчисление срока лишения и риски, если удостоверение не сдавалось

«Срок лишения давно прошёл» — это утверждение, которое нужно проверить, поскольку срок лишения идёт не «сам по себе» от даты суда.

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это означает: если лицо своевременно не сдало удостоверение в ГИБДД в течение трёх рабочих дней после вступления постановления в силу (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ), срок лишения прерывается и возобновляется лишь со дня фактической сдачи или изъятия ВУ (либо подачи заявления об утрате). Если удостоверение так и лежит в ГИБДД, но было сдано с опозданием, срок течёт с даты фактической сдачи, а не с даты постановления.

Дополнительный риск утраты документа:

1. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению
   — ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

Если удостоверение пролежало в подразделении ГИБДД свыше трёх лет как невостребованное, оно могло быть уничтожено — тогда вернуть «тот самый» документ нельзя, и вопрос сведётся к выдаче нового удостоверения, а не к возврату изъятого.

Вывод: прежде чем говорить о возврате, необходимо подтвердить, когда именно ВУ было фактически сдано (изъято) и что оно не уничтожено как невостребованное (свыше трёх лет хранения). Если ВУ не сдавалось вовсе, срок лишения не истёк и о возврате говорить преждевременно.

Освобождение от экзамена для участников СВО — не применимо в этой ситуации

Специальное освобождение от проверки знания ПДД предусмотрено ст. 32.6.1 КоАП РФ, но лишь для строго очерченных случаев.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Эта льгота распространяется только на лицо, которое в период мобилизации / военного положения / военного времени призвано по мобилизации (или заключило контракт о службе / о добровольческом формировании и привлекается к задачам СВО), и исполнительное производство по лишению прав в отношении которого либо приостановлено (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ), либо подлежит прекращению по одному из перечисленных в ч. 4 оснований (госнаграда, увольнение по пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ, исключение из добровольческого формирования по определённым основаниям).

В ситуации клиента срок лишения истёк ещё до СВО — следовательно, исполнение постановления о лишении прав уже завершено, оно не приостанавливалось и не подлежит прекращению по основаниям ст. 32.6.1 КоАП РФ. Сам по себе факт участия в СВО (или нахождение в отпуске) не отменяет общее требование ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ о сдаче экзамена для правонарушений главы 12 КоАП РФ.

Вывод: применительно к данному случаю (срок лишения истёк до СВО) льгота ст. 32.6.1 КоАП РФ не действует — она касается случаев, когда исполнение лишения приостановлено или прекращается именно в связи со службой. Отсылка к СВО не освобождает от сдачи теории.

Процедура возврата и что делать, если откажут

Порядок возврата удостоверения (при условии сдачи экзамена, если он требуется) установлен Правилами № 1191.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа
   — п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Возврат осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда в день обращения; для получения в другом подразделении надо не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения подать заявление.

Проверка проводится после истечения не менее половины срока лишения, а при неуспешной попытке пересдача возможна не ранее чем через 7 дней:

1. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки
   — п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

До фактического возврата удостоверения лицо продолжает считаться лишённым права управления, поэтому садиться за руль до получения ВУ нельзя:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Если подразделение ГИБДД неправомерно отказывает в выдаче (например, требует экзамен при постановлении, вынесенном до 01.09.2013), отказ можно оспорить:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обжалование доступно в административном порядке вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в суд по правилам гл. 22 КАС РФ — с административным исковым заявлением об оспаривании решения (действия) органа, наделённого публичными полномочиями.

Вывод: процедура возврата — в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления в день обращения (при выполнении условий: сдан экзамен, если требуется; уплачены штрафы; при ч. 1 ст. 12.8 — пройдено медосвидетельствование). Неправомерный отказ обжалуется вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или в суд по КАС РФ; до возврата ВУ управление ТС влечёт ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.