Можно ли участнику СВО с государственной наградой получить права категории В без сдачи экзамена в ГИБДД

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запишитесь на повторный практический экзамен в подразделение ГИБДД по месту жительства.
  2. 2
    Сдайте практический экзамен в срок от 7 до 60 дней после неудачной попытки.
  3. 3
    Уложитесь в 6 месяцев действия сданной теории, иначе пересдавайте теорию заново.
  4. 4
    Если наступление третьей и последующих неудачных попыток практического экзамена: При третьей и последующих попытках планируйте пересдачу через 6–9 месяцев.
  5. 5
    Не управляйте автомобилем категории «B» до получения водительского удостоверения.
  6. 6
    Если фактический незаконный отказ в допуске к экзамену: При незаконном отказе в допуске к экзамену обжалуйте в вышестоящий орган ГИБДД или суд.

Документы и доказательства

  • Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению ТС категории «B».
  • Документ о прохождении профессионального обучения в автошколе (свидетельство).
  • Экзаменационный лист с результатом сданного теоретического экзамена.
  • Экзаменационный лист с отметкой о несдаче практического экзамена.
  • Паспорт и документ, подтверждающий статус участника СВО и государственную награду.
  • Сроки и риски

    • Сданная теория действует 6 месяцев — не успейте сдать практику, теорию придётся пересдавать.
    • Практический экзамен назначается не позднее 60 календарных дней со дня сдачи теоретического.
    • При незаконном отказе в допуске к экзамену обжалуйте в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.
  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте получить права категории «B» без сдачи практического экзамена — льгот для награждённых и участников СВО нет.
    • Не ссылайтесь на льготу о возврате ВУ без проверки ПДД — она касается только ранее изъятого удостоверения.
    • Не управляйте автомобилем до получения удостоверения — это штраф от 5 000 до 15 000 рублей.
    • Не пропустите шестимесячный срок действия сданной теории — иначе сдавать её заново.
    • Не пытайтесь обойти экзамен через обмен иностранного ВУ, кроме выданного в Республике Беларусь.
  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката — если готовы сами готовиться и пересдавать практический экзамен в общем порядке.
    • Если фактический незаконный отказ в допуске или затягивание назначения экзамена: Адвокат нужен, если ГИБДД незаконно отказывает в допуске к повторному экзамену или затягивает его назначение.
    • Если фактическое обжалование в суде по КАС РФ: Адвокат нужен для обжалования в суде по КАС РФ — сложный процесс с трёхмесячным сроком.
    • Если фактический спор о результатах экзамена или действиях экзаменатора: Адвокат нужен при споре о результатах экзамена или действиях экзаменатора на площадке/в городе.
  • Альтернативные пути

    • Проверьте наличие действующего белорусского ВУ — при его наличии возможен обмен без экзаменов.
    • Уточните в ГИБДД, не подпадаете ли вы под исключения по международным договорам для обмена ВУ.
    • При бездействии ГИБДД подайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, являющийся участником СВО и имеющий государственную награду, претендует на первичное получение российского национального водительского удостоверения категории «B». Теоретический экзамен сдан, практический экзамен не сдан — результат отрицательный. Юридически значимо, что водительское удостоверение категории «B» ранее гражданину не выдавалось, в лишении права управления он не находится, постановления о лишении специального права в отношении него не выносилось. Следовательно, речь идёт не о возврате ранее выданного удостоверения, а о первичном допуске к управлению транспортным средством, который осуществляется только через сдачу экзаменов.

Затронутые правоотношения:

  • Допуск к управлению транспортными средствами и выдача водительских удостоверений — определяет, что право на управление категорией «B» предоставляется исключительно после сдачи теоретического и практического экзаменов; наличие государственной награды или статуса участника СВО в число оснований для освобождения от экзаменов не входит.
  • Порядок проведения экзаменов и пересдач — устанавливает сроки назначения повторного практического экзамена и срок действия сданной теории, что напрямую определяет дальнейшие действия гражданина.
  • Исполнение постановлений о лишении специального права — затрагивается лишь для разграничения: льготный возврат водительского удостоверения без проверки знаний ПДД применяется только при возврате ранее изъятого удостоверения, а не при первичном получении права управления.
  • Обмен иностранных водительских удостоверений — потенциально релевантен только при наличии у гражданина действующего иностранного ВУ, выданного в Республике Беларусь; в отсутствие такого удостоверения безэкзаменационный обмен неприменим.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Категория «B» получается впервые — право на управление ею без сдачи экзаменов законом не предусмотрено.
  2. Государственная награда и статус участника СВО не входят в перечень оснований для освобождения от экзаменов — ни ФЗ № 196-ФЗ, ни Правила № 1097 такого основания не содержат.
  3. Теоретический экзамен уже сдан — повторно сдавать теорию не требуется, пока не истёк шестимесячный срок её действия.
  4. Практический экзамен не сдан — назначается повторный практический экзамен не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней после неудачной попытки; с третьей и последующих попыток — не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев.
  5. Отсутствует ранее выданное водительское удостоверение, подлежащее возврату — механизм ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ о возврате ВУ без проверки знаний ПДД к данной ситуации неприменим.
  6. Отсутствует действующее иностранное ВУ, выданное в Республике Беларусь — безэкзаменационный обмен иностранного удостоверения на российское в данном случае невозможен.

Даёт ли государственная награда или статус участника СВО право получить права категории «B» без сдачи экзамена

Ключевая норма, определяющая, кому и как предоставляется право на управление транспортными средствами:

  1. Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона , и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений . (В редакции федеральных законов от 10.07.2023 № 313-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    — п. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Из неё следует: право на управление ТС предоставляется исключительно лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Иной (бесэкзаменационный) порядок первичного получения права управления для граждан законом не предусмотрен — перечень оснований безэкзаменационного предоставления права исчерпывающим образом задан в п. 2.2 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ.

2 2 . Право на управление транспортными средствами следующих категорий и подкатегорий предоставляется без прохождения соответствующего профессионального обучения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, и без сдачи экзаменов: категории "М" с любым видом трансмиссии - при наличии права на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, при условии отсутствия медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории "М"; подкатегории "А1" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "А"; подкатегории "В1" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "В"; подкатегории "В1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа - при наличии права на управление транспортными средствами категории "А"; категории "ВЕ" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "В" в течение не менее двенадцати месяцев и одновременно при наличии права на управление транспортными средствами категории "СЕ", или категории "DE", или подкатегории "С1Е", или подкатегории "D1E"; подкатегории "С1" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "С"; подкатегории "С1Е" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "СЕ"; подкатегории "D1" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "D"; категории "DE" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "D" в течение не менее двенадцати месяцев и одновременно при наличии права на управление транспортными средствами категории "СЕ"; подкатегории "D1E" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "DE";
— п. 2.2 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

В этом перечне безэкзаменационного получения права («без […] сдачи экзаменов») перечислены только случаи «автоматического» распространения уже имеющегося права управления одной категории на смежные подкатегории (например, подкатегория «В1» при наличии категории «В», подкатегория «С1» при наличии категории «С»). Категория «B» в этом перечне отсутствует: право управления категорией «B» как самостоятельной категорией без сдачи экзаменов получить нельзя.

  1. Для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся следующие экзамены: а) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "А", "В", "С", "D", "М", "ВЕ", "СЕ" и "DE" и подкатегорий "А1", "В1", "С1", "D1", "С1Е" и "D1E", за исключением лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены;
    — подп. «а» п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Требование сдачи и теоретического, и практического экзаменов для категории «B» — безусловное: подпункт «а» п. 9 Правил прямо относит лиц, желающих получить категорию «B», к тем, для кого проводятся «теоретический и практический экзамены».

Применительно к вашей ситуации это означает: ни наличие государственной награды, ни статус участника СВО не предусмотрены ни в ст. 25–26 ФЗ № 196-ФЗ, ни в Правилах № 1097 в качестве основания для освобождения от практического экзамена или для выдачи ВУ категории «B» без экзамена. Такого «льготного» порядка в законодательстве не существует.

Вывод: государственная награда и статус участника СВО не дают права получить водительское удостоверение категории «B» без сдачи экзаменов. Право на управление категорией «B» предоставляется только после успешной сдачи теоретического и практического экзаменов.

Почему прежний вывод о возврате ВУ после лишения не применим к вашей ситуации

Ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ действительно связывает государственную награду с возвратом водительского удостоверения без проверки знания ПДД, и именно она лежала в основе прежнего ответа о возврате прав участнику СВО:

  1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:
    — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Однако эта норма регулирует только возврат уже выданного ранее и изъятого водительского удостоверения в рамках исполнения постановления о лишении права управления (гл. 12 КоАП РФ), а не первичную выдачу ВУ лицу, которое права управления ещё не получило. Условие её применения — наличие вступившего в силу постановления о лишении специального права и приостановление/прекращение его исполнения.

Ваша ситуация иная: у вас нет ранее выданного водительского удостоверения, подлежащего возврату, — вы ещё не получили право управления категорией «B» (теория сдана, но практический этап не сдан). Поэтому льготный механизм ст. 32.6.1 КоАП РФ к первичному получению ВУ неприменим: он не освобождает от сдачи экзаменов при первом получении категории.

Вывод: ст. 32.6.1 КоАП РФ (возврат ВУ участнику СВО, награждённому государственной наградой, «без проверки знания ПДД») действует только при возврате прав после лишения, но не распространяется на ваш случай получения категории «B» впервые — экзамены сдавать придётся.

Порядок пересдачи после отрицательного результата практического экзамена

Поскольку теория у вас уже сдана, повторно сдаёте только практический (площадка/город). Назначение и сроки повторного экзамена урегулированы:

Для кандидата в водители, не сдавшего теоретический экзамен, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 30 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного теоретического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего теоретический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного теоретического экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена.
— п. 11.2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Это означает для ваших фактов следующее: после «заваленного» практического экзамена назначается повторный практический экзамен — не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня предыдущего неудачного. Если вы не сдадите с третьей и последующих попыток, следующая попытка назначается уже не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев. При этом сама сданная теория сохраняет силу в течение 6 месяцев с момента её сдачи:

В случаях, указанных в подпунктах "а" и "ж" пункта 9 настоящих Правил, практический экзамен проводится после сдачи кандидатом в водители теоретического экзамена. Такой практический экзамен назначается не позднее 60 календарных дней со дня сдачи теоретического экзамена.
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Важно: если в течение 6 месяцев со дня сдачи теории практический экзамен так и не будет сдан, теорию придётся сдавать заново. Поэтому пересдачу практики не стоит затягивать.

Вывод: вам необходимо готовиться и пересдавать практический экзамен в общем порядке: повторная сдача практики — не ранее 7 и не позднее 60 календарных дней после неудачной попытки; начиная с третьей попытки — с интервалом от 6 до 9 месяцев. Сданная теория действует 6 месяцев, после чего её тоже придётся сдавать повторно.

Альтернативные пути получения ВУ категории «B» без экзамена и их неприменимость

Единственные законные случаи выдачи российского ВУ без проведения экзаменов касаются обмена иностранных водительских удостоверений, и то лишь в узко очерченных границах:

  1. Выдача российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных подпунктами "б" и "д" - "ж" пункта 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
    — п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

40 1 . Выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, гражданам Российской Федерации и гражданам Республики Беларусь производится без проведения экзаменов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 41. Выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, выданных в иностранных государствах, не являющихся совместно с Российской Федерацией участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, не производится, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 42. Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится , если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 43.
— п. 40.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Конкретно: без экзаменов российское ВУ выдаётся на основании иностранного ВУ, выданного в Республике Беларусь (п. 40.1 Правил), а также сотрудникам дипломатических представительств и членам их семей (п. 40 Правил). Во всех остальных случаях обмен иностранного ВУ производится по результатам экзаменов, а по иностранным ВУ государств, не участвующих в международном договоре с РФ, выдача вообще не производится:

  1. Выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, выданных в иностранных государствах, не являющихся совместно с Российской Федерацией участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, не производится, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 42. Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится , если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 43. Иностранное национальное водительское удостоверение, на основании которого выдано российское национальное водительское удостоверение, возвращается его владельцу , если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации .
    — п. 41 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

К вашей ситуации это применимо только в одном случае: если у вас имеется действующее иностранное национальное ВУ категории «B», выданное в Республике Беларусь, — тогда российское ВУ обменяется без экзаменов. Если такого белорусского удостоверения нет (а из вопроса следует, что вы проходите стандартное обучение и экзамены в России), данная льгота к вам не относится.

Вывод: безэкзаменационное получение категории «B» возможно только при обмене белорусского ВУ (или ВУ категории «B» при дипломатическом статусе). При отсутствии иностранного ВУ единственный путь — сдача теоретического и практического экзаменов в общем порядке.

Ответственность за управление ТС до получения ВУ и порядок обжалования отказа

До получения водительского удостоверения управлять автомобилем категории «B» нельзя — это образует самостоятельное правонарушение:

  1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Пока ВУ категории «B» у вас нет (или права управления не предоставлено), управление автомобилем влечёт штраф от 5 до 15 тысяч рублей.

Если же подразделение ГИБДД откажет вам в допуске к экзамену или в иных действиях, вы вправе обжаловать это — как во внесудебном (в вышестоящий орган/должностному лицу), так и в судебном порядке:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

При обращении в суд действует срок:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Оспаривание решений экзаменационных подразделений ГИБДД производится в порядке гл. 22 КАС РФ — административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения соответствующего органа в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

Вывод: до получения ВУ управлять автомобилем нельзя (штраф 5–15 тыс. руб. по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ). Отказ ГИБДД в допуске к экзамену или иное нарушение прав можно обжаловать вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев.

Государственная награда и статус участника СВО не дают права получить водительское удостоверение категории «B» без сдачи экзаменов. Вам необходимо готовиться и пересдавать практический экзамен в общем порядке — законных оснований для освобождения от него в вашей ситуации не существует.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены (п. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Для категории «B» в обязательном порядке проводятся и теоретический, и практический экзамены (подп. «а» п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097). Перечень случаев безэкзаменационного получения права управления (п. 2.2 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ) касается только автоматического распространения уже имеющегося права одной категории на смежные подкатегории (например, «В1» при наличии «В», «С1» при наличии «С») — категория «B» как самостоятельная в этом перечне отсутствует.

Льгота, предусмотренная ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (возврат водительского удостоверения участнику СВО, награждённому государственной наградой, без проверки знания ПДД), к вашей ситуации неприменима: она регулирует только возврат ранее выданного и изъятого удостоверения в рамках исполнения постановления о лишении права управления, а не первичную выдачу ВУ лицу, которое право управления ещё не получило.

Без экзаменов российское ВУ категории «B» выдаётся при обмене иностранного национального водительского удостоверения, выданного в Республике Беларусь (п. 40.1 Правил № 1097), а также в случаях, предусмотренных п. 40 Правил № 1097 (сотрудники дипломатических представительств и члены их семей) и международными договорами (актами) Российской Федерации. При отсутствии таких оснований российское ВУ категории «B» выдаётся только по результатам сдачи экзаменов. Если у вас нет белорусского удостоверения и вы не подпадаете под указанные исключения, альтернативы сдаче экзаменов не существует.

Пошаговые действия

  1. Запишитесь на повторный практический экзамен в подразделение ГИБДД по месту жительства (или по месту прохождения обучения). Повторный практический экзамен назначается не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня предыдущего несданного (п. 11.2 Правил № 1097).

  2. Учитывайте срок действия сданной теории. Теоретический экзамен сохраняет силу в течение 6 месяцев с момента сдачи (п. 11 Правил № 1097). Если за этот срок практический экзамен не будет сдан, теорию придётся сдавать заново.

  3. При третьей и последующих неудачных попытках практического экзамена следующая попытка назначается не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня предыдущего несданного экзамена (п. 11.2 Правил № 1097). Планируйте подготовку с учётом этого интервала.

  4. До получения водительского удостоверения не управляйте автомобилем категории «B». Управление ТС без права управления влечёт административный штраф от 5 000 до 15 000 рублей (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ).

  5. Если подразделение ГИБДД откажет вам в допуске к экзамену или совершит иное незаконное действие (бездействие), вы вправе обжаловать это:

    • во внесудебном порядке — в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу ГИБДД;
    • в судебном порядке — путём подачи административного искового заявления в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).