Срок действия результата теоретического экзамена при возврате ВУ
Ключевой вывод прямо следует из Правил возврата водительского удостоверения (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191). Проверка, необходимая для возврата удостоверения после лишения, проводится в форме сдачи теоретического экзамена:
- Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах .
— п. 3 Правил № 1191
- Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
— п. 4 Правил № 1191
Для клиента это означает: проверка знания ПДД — самостоятельная процедура, урегулированная Правилами № 1191, а не общей процедурой сдачи экзаменов кандидатом в водители. В Правилах № 1191 отсутствует какая-либо норма, ограничивающая срок действия результата проверки (теоретического экзамена), сданной для возврата удостоверения после лишения. Срок 6 месяцев, на который часто ссылаются, установлен в п. 11 Правил проведения экзаменов (утв. Постановлением № 1097) и касается иной ситуации — соотношения теоретического и практического экзамена при первичном получении права управления, а не проверки при возврате ВУ:
В случае если кандидат в водители не сдал практический экзамен в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена, ему назначается повторный теоретический экзамен, который проводится не позднее 30 календарных дней со дня окончания 6-месячного срока, установленного настоящим абзацем.
— п. 11 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097
Эта норма адресована кандидату, впервые получающему право и не сдавшему практический экзамен; к ситуации возврата удостоверения после лишения (где практический экзамен не предусмотрен вовсе) она не применяется.
Следовательно, сданный теоретический экзамен, пройденный в рамках процедуры возврата ВУ, не имеет нормативно установленного срока «сгорания»: результат фиксируется в информационной системе Госавтоинспекции и не аннулируется по истечении какого-либо срока, если не наступили основания аннулирования (подделка документов, нарушение порядка и т.п.). Повторно сдавать теорию по причине промедления с получением удостоверения не требуется.
Вывод: результат теоретического экзамена, сданного для возврата водительского удостоверения после лишения, сроком давности не ограничен — он не «сгорает» из-за того, что вы позже забрали права. Повторная сдача теории не нужна.
Место возврата удостоверения и пересылка в другой город
Права хранятся в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда. Возврат удостоверения по общему правилу производится там же, в день обращения:
- Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
— п. 6 Правил № 1191
Поскольку срок лишения уже истёк и удостоверение вы не забрали, действует общее правило: возврат — в подразделении по месту исполнения постановления. Возможность получить удостоверение в ином подразделении (пересылка) урегулирована тем же п. 6 Правил № 1191 и поставлена в зависимость от подачи соответствующего заявления «не позднее 30 дней до окончания срока лишения».
Для клиента это означает: 30-дневный срок подачи заявления о пересылке удостоверения в другое подразделение вы, судя по ситуации, уже пропустили (срок лишения истёк, экзамен сдан). Поэтому пересылка удостоверения в город вашего текущего пребывания нормативно не гарантирована — вопрос в таком случае решается в индивидуальном порядке через подразделение Госавтоинспекции по месту хранения удостоверения.
Обратите внимание на предельный срок: невостребованные документы хранятся только три года, после чего подлежат уничтожению:
- Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
— ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ
То есть опасность «сгорания» касается не результата экзамена, а самого удостоверения: если с даты, когда его можно было забрать, прошло более трёх лет и оно осталось невостребованным, удостоверение может быть уничтожено — тогда придётся получать новое (по месту обращения), а не забирать изъятое.
Вывод: получить права в другом городе можно только при пересылке; для этого нужно не позже чем за 30 дней до окончания срока лишения подать заявление в подразделение по месту хранения. Поскольку срок уже прошёл, пересылка решается индивидуально через Госавтоинспекцию по месту хранения, а при отказе — через суд. Само удостоверение (не результат экзамена) хранится не более трёх лет, после чего может быть уничтожено.
Условия возврата ВУ и ответственность за преждевременное управление ТС
Возврат удостоверения после лишения поставлен в зависимость от совокупности условий — прохождение проверки знаний ПДД и уплата административных штрафов (а для отдельных составов — медосвидетельствование):
- Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).
— п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191
4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
Для клиента это означает: до фактического получения удостоверения на руки право управления формально не восстановлено — удостоверение изъято и хранится в Госавтоинспекции. Поэтому важное практическое ограничение: управлять транспортным средством, пока удостоверение не возвращено, нельзя. Управление водителем, лишённым права управления, наказывается по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:
- Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Хотя срок лишения истёк, до момента возврата удостоверения лицо юридически продолжает считаться лишённым права управления (право не восстановлено без выдачи документа), что влечёт риск привлечения к ответственности за управление ТС.
Вывод: для возврата удостоверения необходимо успешно пройти проверку знания ПДД (уже сделано) и уплатить все административные штрафы в области дорожного движения; для составов по ст. 12.8, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 — дополнительно пройти медосвидетельствование. До фактического возврата удостоверения управлять ТС нельзя — это наказывается штрафом 30 000 руб., арестом или обязательными работами по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
Риски при отказе и порядок обжалования
Ситуация содержит две потенциальные проблемы, каждая из которых при отказе со стороны Госавтоинспекции обжалуется в судебном порядке по правилам гл. 22 КАС РФ.
Первая — повторное требование сдать теорию по мотиву «просрочки» результата экзамена. Как показано выше, Правила № 1191 не устанавливают срока действия результата проверки, поэтому такое требование неправомерно и может быть оспорено.
Вторая — отказ в пересылке удостоверения в подразделение по месту вашего пребывания (либо отказ в выдаче без личной явки). Такое решение (бездействие) должностного лица Госавтоинспекции обжалуется как оспаривание решения, действия (бездействия) органа публичной власти:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Практический вывод для клиента: на случай отказа или затягивания оформляйте правовую защиту своевременно. Административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения подразделения Госавтоинспекции (или по месту жительства административного истца — по выбору) в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права. Дополнительно действует досудебный порядок обжалования вышестоящему должностному лицу/органу, что не лишает права сразу обратиться в суд.
Вывод: при отказе Госавтоинспекции (повторное требование экзамена, отказ в пересылке/выдаче удостоверения) вы вправе обжаловать это в суд в порядке гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права.