Пьяный человек спал в незаглушенном автомобиле на парковке, ночью, без свидетелей, полиция составила протокол - это нарушение?

Нарушение ли это? Анализ ситуации с ночной стоянкой в автомобиле с работающим двигателем

Анализ ситуации

Ваш знакомый находился в состоянии алкогольного опьянения в автомобиле на водительском сиденье с запущенным двигателем. При этом автомобиль не двигался, и у водителя отсутствовало намерение куда-либо ехать — его целью был только обогрев салона. Сотрудники ДПС составили протокол по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, полагая, что имело место управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Применимые нормы права

1. Понятие "управление транспортным средством"

Ключевым для решения вопроса является правильное толкование термина "управление транспортным средством". В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ:

"По смыслу статьи 12.8 КоАП РФ и пункта 1.2 Правил дорожного движения управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (в том числе задним ходом) либо начинает такое перемещение (например, трогание с места). При этом запуск двигателя, включение передач, нажатие на педаль газа и другие аналогичные действия, не приводящие к перемещению транспортного средства, сами по себе не могут быть квалифицированы как управление транспортным средством, за исключением случаев, когда такие действия совершаются с намерением начать движение."
(Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20)

Из этого следует, что:

• Сам по себе запуск двигателя для обогрева салона, без перемещения автомобиля и без намерения начать движение, не является управлением.
• Для квалификации действий по ст. 12.8 КоАП РФ необходимо доказать, что водитель намеревался начать движение или совершал действия, направленные на приведение автомобиля в движение.

2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию

Для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ необходимо установить все элементы состава правонарушения:

"По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия... 3) виновность лица в совершении административного правонарушения..."
(Источник: КоАП РФ, Статья 26.1)

Событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ — это именно факт управления транспортным средством в состоянии опьянения. Если факта управления (в том числе попытки начать движение) не было, то событие правонарушения отсутствует, а производство по делу подлежит прекращению.

"Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения..."
(Источник: КоАП РФ, Статья 24.5, пункт 1)

3. Презумпция невиновности и бремя доказывания

Важно помнить о презумпции невиновности:

"Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи..."
(Источник: КоАП РФ, Статья 1.5, часть 2)

"Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица."
(Источник: КоАП РФ, Статья 1.5, часть 4)

Таким образом, обязанность доказать факт управления (в том числе намерение начать движение) лежит на сотрудниках ДПС и суде. Сам факт нахождения в автомобиле с запущенным двигателем не является бесспорным доказательством управления.

4. Вопрос о доказательствах

В данной ситуации отсутствуют свидетели и видеозапись. Единственными доказательствами могут быть: протокол об административном правонарушении, акт освидетельствования на состояние опьянения (подтверждающий сам факт опьянения, но не факт управления), а также объяснения самого водителя.

"Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо... устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица..."
(Источник: КоАП РФ, Статья 26.2, часть 1)

При этом:

"Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу."
(Источник: КоАП РФ, Статья 26.11)

Отсутствие доказательств того, что водитель намеревался начать движение (например, показаний очевидцев, видеозаписи, факта включения передачи, попытки тронуться), делает позицию обвинения крайне слабой.

Выводы по вопросам

1. Является ли запуск двигателя и нахождение в автомобиле на водительском сиденье "управлением"?

Нет, не является, если:

• автомобиль не перемещался;
• отсутствовало намерение начать движение;
• двигатель был запущен исключительно для обогрева салона.

Как указано в разъяснениях Пленума ВС РФ, запуск двигателя сам по себе не может быть квалифицирован как управление, если такие действия не совершаются с намерением начать движение.

2. Какие доказательства требуются при отсутствии факта движения?

Для квалификации по ст. 12.8 КоАП РФ при отсутствии факта перемещения автомобиля необходимо доказать намерение начать движение. Такими доказательствами могут быть:

• показания свидетелей (например, что водитель пытался тронуться);
• видеозапись (например, с регистратора патрульного автомобиля);
• иные объективные данные (например, включенная передача, нажатый газ).

Если таких доказательств нет, а есть только факт нахождения в автомобиле с запущенным двигателем, то состав правонарушения отсутствует.

3. Имеется ли в действиях лица состав административного правонарушения?

Скорее всего, нет, если не доказано намерение начать движение. В описанной ситуации:

• водитель спал;
• двигатель был запущен для обогрева;
• отсутствуют свидетели и видеозапись;
• сам водитель поясняет, что не собирался никуда ехать.

При таких обстоятельствах состав ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ может отсутствовать, поскольку отсутствует событие административного правонарушения — факт управления транспортным средством.

Рекомендации

1. Не подписывайте протокол об административном правонарушении без объяснений. Если ваш знакомый уже подписал протокол, он вправе дать письменные объяснения о том, что не намеревался начинать движение, а лишь грелся.

2. Обжалуйте протокол и возможное постановление. В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу.

3. Настаивайте на презумпции невиновности. Отсутствие доказательств намерения начать движение должно толковаться в пользу вашего знакомого.

4. Привлеките адвоката. Учитывая серьезность наказания (штраф 45 000 рублей и лишение прав на 1,5–2 года), рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на делах об административных правонарушениях в сфере ПДД. Адвокат поможет правильно оформить жалобу и представить доводы в суде.

5. Обратите внимание на возможное нарушение процедуры. Если сотрудники ДПС не составляли протокол об отстранении от управления (ст. 27.12 КоАП РФ) или протокол о направлении на медицинское освидетельствование с нарушением требований, это может быть дополнительным основанием для прекращения дела.

Вывод: При отсутствии доказательств намерения начать движение (а тем более самого факта движения) привлечение по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ является неправомерным. Нахождение в автомобиле с работающим двигателем с целью обогрева, без намерения ехать, не образует состава данного правонарушения.