Проблема с пересылкой ВУ: в Калужской области отправляют в Воронежскую, а там говорят, что отправили и вопросы к Калужской

Водительское удостоверение не приходит после окончания срока лишения: как решить проблему с пересылкой и бездействием ГИБДД

Анализ вашей ситуации

Вы оказались в ситуации, когда после добросовестной сдачи водительского удостоверения (далее — ВУ) и истечения срока лишения права управления, вы не можете получить документ обратно. Вы подали заявление о пересылке ВУ по новому месту жительства, однако ни по истечении полугода, ни по вашему повторному обращению документ не выдан, а подразделения Госавтоинспекции в Воронежской и Калужской областях перекладывают ответственность друг на друга. Ваше повторное электронное обращение находится в статусе «на рассмотрении» уже более двух месяцев, что является прямым нарушением ваших прав.

Применимые правовые нормы

1. Нарушение сроков рассмотрения вашего обращения

Ваше повторное обращение, поданное через официальный сайт, является письменным обращением в форме электронного документа. Для таких обращений действуют общие сроки рассмотрения.

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения... В исключительных случаях... руководитель... вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение."

(Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 12)

То, что ваше обращение находится на рассмотрении более двух месяцев без уведомления о продлении срока, является грубым нарушением установленного порядка.

2. Обязанность госоргана дать ответ по существу

Государственный орган обязан не просто зарегистрировать обращение, но и совершить по нему ряд действий.

"Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения... 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..."

(Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 10, часть 1)

В вашем случае вместо ответа по существу вы получаете лишь устные отсылки из одного подразделения в другое.

3. Ваши права как заявителя

Закон предоставляет вам конкретный набор прав, которые вы можете реализовать уже сейчас.

"При рассмотрении обращения... гражданин имеет право: ...получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов... обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации..."

(Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 5)

4. Ответственность должностных лиц ГИБДД

Административный регламент МВД прямо закрепляет персональную ответственность сотрудников за соблюдение сроков и процедур.

"Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, а также руководители уполномоченного экзаменационного подразделения несут персональную ответственность за исполнение административных процедур (действий) и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом."

(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, пункт 315)

"Должностные лица экзаменационных подразделений, допустившие нарушения положений Административного регламента... несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."

(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, пункт 316)

Это означает, что бездействие сотрудников, выразившееся в непредоставлении вам ответа и непринятии мер по розыску и выдаче вашего ВУ, является нарушением, за которое они должны нести ответственность.

5. Процедура обжалования

Вы имеете право на досудебное (внесудебное) обжалование таких действий (бездействия).

"Заявитель может обратиться с жалобой на решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу..."

(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, пункт 324)

При этом жалоба подается в установленном порядке:

"Жалоба подается в экзаменационное подразделение, предоставляющее государственную услугу. В случае если обжалуются решения руководителя... жалоба подается вышестоящему должностному лицу."

(Источник: Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80, пункты 325-326)

Выводы и дальнейшие действия

К сожалению, в предоставленном контексте нет прямых указаний на нормативные сроки пересылки ВУ между подразделениями или конкретные правила выдачи дубликата при утрате после лишения. Поэтому сейчас ваши действия должны быть направлены на преодоление бездействия должностных лиц и получение четкого ответа от них.

Рекомендую вам следующий алгоритм действий:

1. Подготовьте и подайте официальную жалобу в вышестоящий орган. Поскольку вы не получили ответа на свое обращение, а подразделения перенаправляют вас, необходимо жаловаться на бездействие. Ваша цель — не просить в очередной раз разобраться, а именно обжаловать нарушение сроков и отсутствие ответа.

   • Кому адресовать: Направьте жалобу в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Калужской области (вышестоящий орган по отношению к районному подразделению, куда вы обращались). В жалобе укажите, что обжалуете бездействие подразделения, в которое было подано последнее обращение.
   • Суть жалобы: Подробно опишите хронологию событий, факт нарушения 30-дневного срока рассмотрения обращения (со ссылкой на статью 12 Закона № 59-ФЗ) и безответственные отсылки из одного региона в другой. Потребуйте провести служебную проверку, установить местонахождение вашего ВУ и принять меры для его немедленной выдачи.

2. Используйте прокуратуру как инструмент надзора. Одновременно с жалобой по линии ГИБДД вы можете подать заявление в прокуратуру Калужской области о нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан». В заявлении укажите, что ваши обращения игнорируются, сроки нарушены. Прокуратура проведет проверку и выдаст представление об устранении нарушений, что является очень эффективной мерой.

3. Фиксируйте всё документально. Сохраняйте скриншоты статуса обращения на сайте, имейте на руках справку о сдаче ВУ. Все жалобы направляйте в письменной форме (заказным письмом с уведомлением о вручении) или в форме электронного документа с обязательной идентификацией (например, через портал «Госуслуги»), чтобы иметь подтверждения на руках.

4. Если это не поможет, потребуется суд. Вы имеете право обжаловать бездействие должностных лиц в судебном порядке. Для составления грамотного административного искового заявления и сбора всех необходимых доказательств на этом этапе будет целесообразно обратиться к профессиональному адвокату.

Сейчас ситуация патовая из-за отсутствия внятной реакции на ваши обращения. Ваши грамотные действия по обжалованию как раз и призваны заставить уполномоченных лиц исполнить свои обязанности.