Возврат водительского удостоверения после отбывания наказания в виде лишения свободы и прекращения взыскания штрафа
Давайте последовательно разберем вашу ситуацию, основываясь на действующем законодательстве.
1. Исчисление срока лишения права управления
Это ключевой вопрос. Срок вашего наказания в 1,5 года не начал течь автоматически, поскольку вы не сдали водительское удостоверение (ВУ) в Госавтоинспекцию в установленный срок. Однако ваш случай — исключение, прямо урегулированное законом.
В общем порядке, если лицо не сдает удостоверение, срок лишения прерывается. Но один из предоставленных нормативных актов содержит специальную норму для лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы:
"В случае, если лицо, лишенное специального права, уклоняется от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, срок лишения специального права прерывается... Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, наказания в виде лишения свободы приостанавливается. Течение срока лишения специального права продолжается со дня отбытия (освобождения) лица из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы."
(Источник: Статья 32.7 КоАП РФ)
Эта же позиция подтверждается и в другом фрагменте контекста:
"Срок лишения специального права не прерывается и не приостанавливается в связи с отбыванием лицом наказания в виде лишения свободы."
(Источник: Статья 32.7 КоАП РФ)
Наличие двух противоречащих друг другу норм может вызвать вопрос. Приоритет будет иметь последняя по логике правоприменения и в совокупности с другими нормами, где говорится о приостановлении течения срока на время лишения свободы. Так, еще один из фрагментов прямо указывает на приостановление срока для данной категории дел:
"В случае, если лицо, лишенное специального права, осуждено к лишению свободы, течение срока лишения специального права приостанавливается на время отбывания указанного наказания."
(Источник: Статья 32.7 КоАП РФ)
Вывод по срокам: Исходя из последнего указанного правила, течение вашего полуторагодичного срока лишения права управления было приостановлено на весь период вашего нахождения в колонии, а не прервано. Это означает, что время, проведенное в заключении, не считается "просрочкой" или уклонением. После вашего освобождения течение этого срока просто продолжается.
Вам необходимо немедленно сдать водительское удостоверение в подразделение Госавтоинспекции, чтобы срок начал течь (продолжил течение) в соответствии с законом.
2. Вопрос об административном штрафе в 30 000 рублей
То, что судебные приставы прекратили исполнительное производство в связи с истечением срока давности, имеет решающее значение.
Закон устанавливает срок, в течение которого постановление о штрафе должно быть исполнено:
"Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу."
(Источник: КоАП РФ, Статья 31.9)
Прекращение исполнения по этому основанию прямо предусмотрено:
"Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: ... 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса;"
(Источник: КоАП РФ, Статья 31.7)
Процедурно это оформляется окончанием исполнительного производства:
"Исполнительное производство оканчивается в случаях: ... 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении ... независимо от фактического исполнения этого акта."
(Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 47)
3. Может ли непогашенный, но "списанный" штраф стать препятствием для возврата прав?
Это самый сложный и рискованный момент. Законодательство устанавливает, что одним из обязательных условий для возврата водительского удостоверения является уплата всех штрафов за нарушения ПДД.
"По истечении срока лишения специального права... водительское удостоверение... возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения..."
(Источник: КоАП РФ, Статья 32.6, часть 4.1)
Формально, поскольку ваш штраф не был уплачен (ни добровольно, ни принудительно), а его взыскание просто прекращено за давностью, вы не выполнили условие, предусмотренное ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ. Сотрудник Госавтоинспекции при проверке по базе данных увидит, что штраф назначен, но сведений о его оплате нет. Постановление о прекращении исполнительного производства у приставов не является документом, подтверждающим уплату. Это является основанием для отказа в возврате удостоверения:
"Основаниями для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения... являются: ... 197.5. Обращение лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях."
(Источник: Административный регламент МВД, пункт 197)
Другие фрагменты также подкрепляют это правило:
"Возврат водительского удостоверения... производится после... уплаты им наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также при отсутствии у такого лица иных оснований для отказа в возврате водительского удостоверения, предусмотренных законодательством Российской Федерации."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, пункт 8)
Итоговый вывод и рекомендации
Просто прийти в ГАИ и гарантированно получить права обратно, к сожалению, нельзя. Несмотря на то, что приставы прекратили взыскивать штраф, формальное требование закона об уплате штрафа как условия для возврата ВУ не исчезло.
Порядок действий, который я рекомендую:
- Сдайте водительское удостоверение. Сделайте это незамедлительно в подразделении Госавтоинспекции, которое будет исполнять постановление суда. Это прекратит приостановление срока лишения, и он начнет течь. Напишите заявление о сдаче ВУ и обязательно получите документ, подтверждающий его принятие (с отметкой на копии заявления или талон-уведомление).
- Подготовьтесь к теоретическому экзамену на знание ПДД и успешно сдайте его. Это обязательное условие для всех, кого лишили прав по "алкогольным" статьям, к которым относится и ст. 12.26 КоАП РФ (отказ от медосвидетельствования).
- Пройдите обязательное медицинское освидетельствование и получите медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
- Решите вопрос со штрафом. Здесь есть два пути, и оба требуют осторожности:
- Путь с высоким риском отказа: После того как срок лишения истечет (с учетом приостановления), явиться в ГАИ с паспортом, медсправкой и документом о сдаче экзамена, а также с копией постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в связи с истечением срока давности. Попытаться аргументировать, что правовая возможность взыскания утрачена, и постановление пристава это подтверждает. Однако, с очень высокой вероятностью, вы получите официальный отказ на основании п. 197.5 Административного регламента.
- Наиболее безопасный, но затратный путь: Добровольно оплатить штраф в 30 000 рублей. После этого требование ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ будет формально выполнено, и у ГАИ не будет законных оснований для отказа в возврате вам прав.
Ключевой момент со штрафом: Тот факт, что его принудительное взыскание прекращено за давностью, освобождает вас от принудительных мер (списания со счетов, ареста имущества), но не отменяет саму обязанность по уплате как условие для совершения определенных действий, прямо указанное в КоАП РФ. Риск отказа в возврате ВУ крайне высок.
В связи с неоднозначностью применения норм о "списанном" штрафе к условиям возврата прав, я настоятельно рекомендую вам получить письменную консультацию у адвоката, специализирующегося на административных делах, предоставив ему все имеющиеся у вас документы: постановление суда и постановление пристава о прекращении производства. Это поможет избежать напрасной траты времени и выбрать правильную стратегию.
