Ситуация заключается в том, что студент четвертого курса бакалавриата был отчислен из образовательной организации в связи с наличием одной академической задолженности — несданного экзамена на повторной комиссии. Отчисление оформлено соответствующим приказом и состоялось в день, когда у студента была назначена предзащита выпускной квалификационной работы (диплома). При этом научный руководитель диплома (преподаватель, который также принимал участие в экзаменационной комиссии) фактически не осуществлял руководство подготовкой работы, игнорируя обращения студента. После предзащиты, через два часа, состоялась повторная сдача экзамена комиссии, по результатам которой была выставлена неудовлетворительная оценка, что послужило основанием для отчисления.
Юридически значимыми фактами являются: наличие у студента на момент отчисления только одной академической задолженности; процедура сдачи экзамена на комиссии; факт проведения предзащиты диплома в тот же день; пассивность научного руководителя; отсутствие реакции руководителя вуза на встречу с родителем. Затронуты правоотношения в сфере высшего образования (порядок отчисления за академическую неуспеваемость, порядок ликвидации академических задолженностей, процедура повторной промежуточной аттестации), а также обязательства по договору о целевом обучении, поскольку отчисление влечёт для родителя как заказчика целевого обучения обязанность возместить затраты бюджета. Также косвенно могут быть затронуты вопросы отсрочки от призыва на военную службу (в связи с отчислением) и порядка восстановления и перевода в другой вуз.
Юридически значимо оценить соответствие отчисления требованиям законодательства об образовании: правомерность признания задолженности при наличии предзащиты, пассивности руководителя, сроков и процедуры сдачи. Важно также определить правовые последствия для целевого договора, возможность восстановления на бюджетное место и сохранения права на отсрочку.
Согласно части 5 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию не более двух раз в течение года с момента её образования. Сын использовал вторую попытку — сдавал экзамен комиссии, включавшей директора филиала, и получил неудовлетворительную оценку. Это означает, что он не ликвидировал задолженность в установленные сроки. Часть 11 той же статьи прямо предусматривает, что обучающиеся, не ликвидировавшие академическую задолженность, отчисляются из организации. Формально отчисление произведено на законном основании, однако обращает на себя внимание, что предзащита диплома проходила в тот же день у того же преподавателя, который входил в экзаменационную комиссию. Такое совпадение может свидетельствовать о нарушении принципов объективности и независимости оценки, но в предоставленном контексте норм, регулирующих порядок проведения предзащиты или конфликт интересов, нет — соответствующие правила следует искать в локальных актах вуза и, возможно, в статьях 28, 30 Закона об образовании.
- Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.
- Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия.
- Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организа
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 58
Отчисление по инициативе организации за невыполнение учебного плана урегулировано статьёй 61 того же закона. Часть 2 пункт 2 этой статьи устанавливает, что образовательные отношения могут быть досрочно прекращены в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению программы и выполнению учебного плана. Поскольку сын имел академическую задолженность и не устранил её в отведённые сроки, отчисление по данному основанию правомерно. Однако для восстановления после такого отчисления применяется специальная норма.
- Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- в связи с получением образования (завершением обучения);
- досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установлени
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 61
Восстановление регулируется статьёй 62. Часть 1 этой статьи даёт право на восстановление в течение пяти лет только лицам, отчисленным по собственной инициативе. Сын отчислен по инициативе вуза, поэтому данная норма к нему неприменима. Часть 2 статьи 62 прямо предусматривает, что порядок восстановления отчисленных по инициативе организации определяется локальным нормативным актом вуза. Следовательно, вопрос о восстановлении на 4 курс головного вуза (а головной вуз и филиал являются одной организацией, если иное не указано в уставе) решается на основании внутренних правил этого вуза. Закон не гарантирует автоматического восстановления, возможен только при наличии свободных мест и соблюдении процедур, установленных локальным актом. Бюджетное место при восстановлении не упоминается в статье 62; по общему правилу, восстановление возможно на тех же условиях, на которых обучался студент до отчисления, но окончательное решение принимает вуз с учётом наличия свободных бюджетных мест.
- Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.
- Порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 62
Что касается вопроса о пересдаче академической задолженности для перевода в другой вуз: после отчисления сын утратил статус обучающегося, поэтому статья 58 (о праве на две пересдачи) к нему больше не применяется. Перевод возможен только при отсутствии академических задолженностей, а так как долг не ликвидирован, перевод в другой вуз без предварительного восстановления и сдачи задолженности невозможен. Восстановившись (по локальному акту), сын сможет повторно пройти промежуточную аттестацию, но уже в соответствии с новым учебным планом.
Отсрочка от призыва на военную службу регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». В предоставленном контексте есть лишь часть статьи 24, касающаяся отсрочки для граждан, имеющих двух и более детей, что не относится к сыну (он сам не имеет детей, а многодетность родителя не даёт отсрочки студенту). Основная норма об отсрочке для обучающихся по очной форме (пункт «а» части 1 статьи 24) в контексте отсутствует, поэтому её необходимо искать непосредственно в законе. Общее правило: право на отсрочку утрачивается в день отчисления из образовательной организации. Если сын восстановится до 1 октября текущего года (в зависимости от призывной кампании), он может сохранить непрерывность обучения и право на отсрочку, но при восстановлении после отчисления по инициативе вуза срок обучения может увеличиться, что поставит под вопрос сохранение отсрочки — данный вопрос разъясняется в постановлениях Правительства и судебной практике.
- Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: ... г) имеющим двух и более детей; ...
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 24
