Ситуация развивается в рамках административного права, а именно в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и производства по делам об административных правонарушениях. Юридически значимым событием является остановка транспортного средства сотрудниками ДПС с последующим предложением водителю пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте. Проведенный экспресс-тест (техническое средство измерения) показал отрицательный результат, то есть состояние опьянения не было зафиксировано на месте.
Несмотря на отрицательный результат экспресс-теста, сотрудники ДПС заявили о возбуждении дела о «полной проверке» — то есть о необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в специализированном медицинском учреждении (наркологическом диспансере). Такое решение возможно только при наличии достаточных оснований полагать, что водитель находится в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), даже если прибор показал ноль. Основаниями могут быть: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке. Если ни одного из этих признаков не было (как следует из описания — пассажиры трезвы, тест отрицательный), то действия по направлению на медицинское освидетельствование могут быть оспорены как необоснованные.
Ключевой вопрос — наличие или отсутствие у сотрудников ДПС законных оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование, несмотря на отрицательный результат первичного теста. Если таких оснований не было, то требование «ехать в наркологию» является незаконным.
Относительно транспортного средства: само по себе отрицательное освидетельствование не влечет изъятие машины. Забрать автомобиль могут лишь в строго определенных законом случаях (например, при задержании водителя за управление в состоянии опьянения, подтвержденном документально, либо при отстранении от управления и наличии оснований для задержания ТС). Если водитель не находится в состоянии опьянения (документально это не подтверждено), то изъятие или эвакуация машины неправомерны. Таким образом, угроза изъятия автомобиля при данных обстоятельствах юридически необоснованна.
Водителю нужно оценивать реальное наличие у сотрудников ДПС доказательств наличия признаков опьянения (запаха, шаткой походки и т.д.), так как именно это является юридически значимым фактом для возбуждения дела о полной проверке. Без этих признаков действия инспекторов являются превышением полномочий.
Согласно пункту 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, достаточными основаниями полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке. В вашей ситуации водитель прошел экспресс-тест на алкоголь, результат отрицательный. Однако сам по себе отрицательный результат не исключает возможность направления на медицинское освидетельствование — для этого необходимы указанные признаки. Если сотрудники ДПС не назвали ни одного из этих признаков, их требование о полной проверке может быть необоснованным.
- Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке.
— Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, пункт 3
Далее, пункт 5 и пункт 10 тех же Правил прямо предусматривают, что водитель подлежит направлению на медицинское освидетельствование при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, но при наличии достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии опьянения. То есть отрицательный результат экспресс-теста не является абсолютным препятствием для направления, но только если у инспектора есть названные признаки. В вашем описании ситуации такие признаки не упомянуты, поэтому действия сотрудников по возбуждению дела о полной проверке могут быть неправомерными, если они не указали конкретные основания.
- Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства: ... б) при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, но при наличии достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии опьянения.
— Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, пункт 5
- Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: ... в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
— Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, пункт 10
Статья 12.26 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Ключевое слово здесь — «законного». Если требование сотрудников ДПС о направлении на медицинское освидетельствование не основано на достаточных признаках опьянения (перечисленных в пункте 3 Правил), оно является незаконным. Следовательно, ваш отказ от прохождения такого освидетельствования не образует состава данного правонарушения, и вы не можете быть привлечены к ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ.
Статья 12.26 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Для ответа на вопросы необходимо определить, было ли требование законным. Статья не регулирует основания для направления на освидетельствование, но указывает, что ответственность наступает только за невыполнение законного требования. Таким образом, если экспресс-тест отрицательный и нет иных признаков опьянения, требование может быть незаконным, и водитель вправе его не выполнять без риска привлечения по данной статье.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 12.26
Что касается возможности изъятия транспортного средства, то в предоставленном контексте нормы об изъятии автомобиля отсутствуют. Изъятие транспортного средства регулируется иными положениями КоАП РФ (например, статьями 27.10, 27.13), особенно в случаях, когда водитель задержан за управление в состоянии опьянения или отказ от освидетельствования. Поскольку в вашей ситуации результат экспресс-теста отрицательный, а признаки опьянения не указаны, оснований для изъятия автомобиля не имеется. Однако если сотрудники все же составят протокол о задержании транспортного средства, вы вправе его обжаловать.
Для защиты своих прав в данной ситуации вы можете: зафиксировать отсутствие у вас признаков опьянения (например, потребовать внести это в протокол, снять видео), потребовать от сотрудников ДПС письменного указания на основания для направления на медицинское освидетельствование (с конкретными признаками из пункта 3 Правил), а также обжаловать их действия в вышестоящий орган или прокуратуру. Принудительное направление в наркологию при отрицательном экспресс-тесте и отсутствии указанных признаков неправомерно.
