После первого лишения права управления были возвращены водителю в установленном порядке, и срок действия этого наказания истек. Таким образом, на данный момент формально отсутствует вступившее в законную силу решение суда о лишении права управления, которое действовало бы на текущую дату. Однако в отношении водителя возбуждено новое дело об административном правонарушении, по которому возможно повторное лишение права управления. На стадии до вынесения судебного решения водительское удостоверение было добровольно сдано на хранение в подразделение ГИБДД. Это действие, как правило, связано с обязанностью водителя сдать удостоверение после вынесения постановления о лишении права, но в рассматриваемой ситуации сдача произошла еще до суда, что может быть расценено как мера обеспечения или исполнение рекомендации.
Юридически значимым обстоятельством является то, что водительское удостоверение физически находится в ГИБДД, а не у водителя. Независимо от того, истек ли срок предыдущего лишения, управление транспортным средством без наличия при себе водительского удостоверения является нарушением, поскольку документ не был возвращен водителю обратно. Кроме того, возбуждение нового дела о лишении права управления создает правовую неопределенность: до вынесения решения суд может применить обеспечительные меры или временный запрет на управление, однако из описания ситуации не следует, что такой запрет уже наложен. Тем не менее, сам факт отсутствия удостоверения у водителя (оно сдано) делает его управление автомобилем незаконным, так как для законного управления необходимо иметь при себе действующее водительское удостоверение, а оно в данный момент находится на хранении в ГИБДД.
Таким образом, правоотношения затронуты в сфере безопасности дорожного движения и административной ответственности. Ключевой момент — не срок лишения, а физическое отсутствие у водителя документа, подтверждающего право на управление, и нахождение этого документа в органах ГИБДД.
Анализ правовой ситуации следует начать с ключевого вопроса: является ли водитель по второму делу лицом, лишённым права управления, на текущий момент. Поскольку судебное решение ещё не вынесено и не вступило в законную силу, формально статус «лишённый права управления» у водителя отсутствует. В связи с этим норма, устанавливающая ответственность за управление транспортным средством именно лицом, лишённым такого права, к данным фактам пока не применима. Управление автомобилем до судебного решения не образует состава по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, так как для её применения требуется наличие вступившего в законную силу постановления о лишении права управления. Однако водитель должен учитывать иные ограничения, возникающие из факта сдачи удостоверения.
"Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.7
Теперь рассмотрим вопрос о физическом отсутствии водительского удостоверения у водителя. Удостоверение добровольно сдано на хранение в ГИБДД, и водитель его не имеет при себе. В этом случае управление транспортным средством подпадает под действие ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за отсутствие у водителя документов на право управления. Данная норма является общей по отношению к ситуациям, когда права не изъяты, не аннулированы, но физически не находятся у водителя при управлении. Таким образом, при остановке инспектором ГИБДД у водителя возникнет состав данного правонарушения, поскольку предъявить водительское удостоверение он не сможет.
"Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, ... влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.3
Наконец, необходимо оценить влияние ст. 32.7 КоАП РФ. Данная статья регулирует течение срока лишения и порядок сдачи удостоверения. Из контекста следует, что она обязывает сдать документы только после вступления в силу постановления о лишении. Поскольку по второму делу постановления нет, суд ещё не состоялся, обязанность сдавать права по этому делу не возникла. Следовательно, статья 32.7 не создаёт для водителя в текущий момент дополнительных ограничений, выходящих за рамки ст. 12.3. Единственным правовым последствием для водителя по данной статье может стать то, что после вынесения решения судом срок нового лишения будет исчисляться в порядке части 3, но это относится к будущему.
"Статья 32.7 КоАП РФ регулирует исчисление срока лишения специального права. Часть 1.1 обязывает лицо, лишенное специального права, сдать документы в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления. Часть 2 предусматривает, что при уклонении от сдачи удостоверения срок лишения прерывается и продолжается со дня сдачи или изъятия. Часть 3 устанавливает, что при назначении нового лишения того же права срок начинается со дня, следующего за днем окончания предыдущего срока."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.7
Таким образом, ответ на вопросы пользователя следующий: управлять автомобилем по формальным основаниям (пока суд не лишил прав) можно и по ст. 12.7 наказание не грозит, однако это будет являться административным правонарушением по ст. 12.3 (штраф 500 рублей или предупреждение) из-за отсутствия удостоверения при себе. Водитель не признаётся «лишённым права управления» до вынесения судебного решения.
