Ситуация касается административно-правовых отношений в сфере безопасности дорожного движения и миграционного учёта. Гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий в Москве, желает произвести замену действующего национального водительского удостоверения Беларуси (категории B и C, выдано в 2015 году) на российское национальное водительское удостоверение.
Юридически значимым обстоятельством является то, что заявитель является гражданином Республики Беларусь — государства, с которым у Российской Федерации заключены международные соглашения, предусматривающие упрощённый порядок признания и обмена водительских удостоверений. В отличие от граждан большинства иностранных государств, для граждан Беларуси законодательством установлен особый режим: при обмене белорусских прав на российские не требуется сдача теоретического и практического экзаменов (если удостоверение действительно и получено до определённой законом даты или в рамках установленных соглашений).
Ключевая особенность ситуации заключается в том, что права выданы в 2015 году, то есть после вступления в силу Договора между Россией и Беларусью о равных правах граждан (1999 год), что является основанием для применения льготного порядка. Правоотношения затронуты в части признания иностранных документов (удостоверений) на территории РФ, допуска к управлению транспортными средствами, а также обязанности иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ, заменить национальное удостоверение на российское по истечении определённого срока.
Юридически значимо, что белорусское удостоверение является действующим, не имеет признаков подделки, выдано компетентным органом Беларуси, а также факт постоянного проживания заявителя на территории России (что влечёт обязанность заменить права). Кроме того, важно, что категории B и C входят в перечень категорий, которые подлежат обмену без пересдачи. Требуется также решить вопрос о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, которое, в отличие от экзаменов, является обязательным при любой замене водительского удостоверения для получения справки установленного образца.