В 2018 году в отношении вас было вынесено постановление о лишении права управления транспортными средствами сроком на один год. Это означает, что ваше водительское удостоверение (выданное в 2008 году) было изъято или сдано в подразделение ГИБДД города Москвы, либо вы обязаны были его сдать. Срок лишения истек в 2019 году. Однако по настоящее время вы не предприняли действий по возврату (фактически — получению нового) водительского удостоверения. За это время вы изменили место жительства с Москвы на Челябинскую область.
Юридически значимым является то, что, во-первых, срок лишения права управления давно окончен, но само по себе истечение этого срока не восстанавливает право на управление автоматически. Для его возобновления требуется выполнение определенных процедур, установленных законодательством. Во-вторых, ваше водительское удостоверение 2008 года выпуска на текущий момент недействительно — оно подлежало замене по истечении 10 лет с даты выдачи (то есть в 2018 году). Таким образом, вы фактически нуждаетесь не просто в «возврате» старых прав, а в получении нового документа взамен просроченного.
Ключевой правовой вопрос заключается в территориальной подсудности и компетенции органов ГИБДД по вашему новому месту жительства. По общему правилу, после отбытия срока наказания в виде лишения специального права гражданин должен обратиться в то подразделение ГИБДД, где хранится его удостоверение (то есть в Москве), либо, при наличии технической возможности и соответствующей организации межведомственного документооборота, — по месту нового проживания. Также юридически значимым является то, обязательна ли для вас пересдача теоретического экзамена в связи с тем, что ваши права не забирались более года после окончания срока лишения, а также в связи с истечением срока действия самого удостоверения.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» истечение срока действия водительского удостоверения и лишение права на управление транспортными средствами являются самостоятельными основаниями прекращения действия права на управление. Поскольку в 2018 году гражданин был лишен права управления на срок 1 год, это основание прекратило его право. После истечения срока лишения право на управление не восстанавливается автоматически – необходимо пройти установленную процедуру возврата водительского удостоверения. Одновременно с этим само водительское удостоверение, выданное в 2008 году, утратило силу в связи с истечением срока его действия (водительские удостоверения выдаются на 10 лет), что также является самостоятельным основанием прекращения права. Таким образом, гражданину требуется не только возврат документа после лишения, но и замена просроченного удостоверения.
- Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; ... лишение права на управление транспортными средствами.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 28
Процедура возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения специального права регламентирована КоАП РФ. В силу ст. 32.6 КоАП РФ возврат изъятого удостоверения возможен только после проверки знания Правил дорожного движения и уплаты всех наложенных административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения. Применительно к ситуации: поскольку гражданин был лишен права за административное правонарушение в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), ему необходимо подтвердить знание теории (сдать теоретический экзамен) и оплатить все имеющиеся штрафы. При этом практический экзамен (вождение) законом не предусмотрен – достаточно проверки знания ПДД. Так как изъятое удостоверение 2008 года уже просрочено, физически возвращать его нельзя; фактически подразделение ГИБДД вместо возврата старого документа должно выдать новое водительское удостоверение взамен просроченного, но с обязательным соблюдением условия о сдаче теоретического экзамена, предусмотренного ст. 32.6 КоАП РФ.
4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.6
Вопрос о том, в каком подразделении ГИБДД можно обратиться, решается в соответствии с п. 3 ст. 25 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097. Эта норма устанавливает, что проведение экзаменов и выдача национальных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения лица, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации. Таким образом, гражданину не обязательно ехать в Москву; он может обратиться в любое подразделение ГИБДД по своему фактическому месту жительства в Челябинской области. Это правило распространяется как на сдачу теоретического экзамена, так и на получение нового водительского удостоверения взамен просроченного.
- Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц.
— Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, ст. 25
Поскольку замена просроченного водительского удостоверения при отсутствии лишения по общему правилу не требует сдачи экзаменов, но в данном случае действует специальная норма ст. 32.6 КоАП, которая обязывает сдать именно теоретический экзамен после лишения, то процедура в Челябинской области будет включать: подачу заявления о выдаче нового водительского удостоверения в связи с истечением срока действия (с указанием факта лишения), предоставление паспорта, медицинской справки (если требуется, так как срок действия старого удостоверения истек, и для выдачи нового может понадобиться свежее медицинское заключение – однако в контексте НПА этой нормы нет, поэтому этот аспект следует уточнить в конкретном подразделении), а также успешную сдачу теоретического экзамена. Уплата штрафов также обязательна. Пункты 6 и 9 Постановления Правительства от 24.10.2014 № 1097, предусматривающие проведение теоретического и практического экзаменов для кандидатов в водители, в данном случае не применяются, так как гражданин не является кандидатом, а возвращает (заменяет) действующее удостоверение после лишения – для него достаточно проверки знания ПДД по ст. 32.6 КоАП. Таким образом, все действия можно совершить по месту жительства в Челябинской области.
