В данной ситуации речь идет о привлечении водителя к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ (невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения). Ключевой юридический факт — протокол об административном правонарушении уже составлен, и дело передано в суд, однако судебное заседание еще не состоялось.
Юридически значимым является момент, с которого может быть применено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. По действующему законодательству, такое наказание назначается исключительно на основании вступившего в законную силу постановления судьи. До вынесения решения суда (и до вступления его в законную силу) водитель не считается лишенным этого права, и его водительское удостоверение остается действительным.
Таким образом, правоотношения, затронутые в данной ситуации, можно квалифицировать как длящиеся. С одной стороны, возбуждено дело об административном правонарушении, предполагающее риск лишения прав. С другой стороны, само право управления на момент до суда еще не прекращено, поэтому формальных законных оснований для запрета на управление транспортным средством у водителя нет.
Дополнительный аспект — потенциальные действия сотрудников ГИБДД при остановке. Проверка документов на дороге сама по себе является законной и не связана напрямую с наличием незавершенного дела. Однако если при проверке у водителя обнаружат признаки опьянения, это может повлечь новый административный материал (новое освидетельствование, новый протокол). Но сам по себе факт составленного ранее протокола (по ст. 12.26 КоАП РФ) и нахождение дела в суде не дают инспектору права автоматически расценивать водителя как лишенного прав или как имеющего какие-либо ограничения, выходящие за рамки стандартной проверки документов.
Также стоит отметить, что если водитель будет управлять автомобилем в состоянии опьянения в период рассмотрения дела, это будет самостоятельным правонарушением (например, по ст. 12.8 КоАП РФ либо, если права уже будут лишены судом до вступления постановления в силу - уголовная статья 264.1 УК РФ при определенных условиях). Но в текущей ситуации, когда судебного акта еще нет, это возможно только если будут установлены признаки опьянения на момент конкретной остановки.