Поскольку наказание уже назначено, его исполнение может быть приостановлено или прекращено только в случаях, прямо указанных в КоАП РФ. Статья 31.6 предусматривает приостановление исполнения постановления при принесении протеста на вступившее в законную силу постановление, «а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом». Однако в предоставленном контексте иных случаев для приостановления не указано, и действующее законодательство не содержит специального основания для приостановления исполнения лишения прав в связи с участием в СВО. Таким образом, прохождение службы в зоне специальной военной операции само по себе не является основанием для приостановления течения срока лишения права управления.
Статья 31.6. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания 1. Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение. (в ред. Федерального закона от 22.04.2013 N 62-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Принесение протеста на постановление об административном аресте, административном выдво
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 31.6
Что касается прекращения исполнения постановления, статья 31.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень оснований. К ним относятся: издание акта амнистии, устраняющего применение наказания; отмена закона, установившего ответственность; смерть привлеченного лица; истечение сроков давности исполнения постановления и некоторые другие. Участие в СВО и отсутствие государственной награды не подпадают ни под одно из перечисленных оснований. Никаких специальных оговорок для военнослужащих или участников боевых действий в данной норме не содержится. Следовательно, досрочное прекращение лишения прав на основании одного лишь статуса участника СВО не предусмотрено.
Статья 31.7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (п. 2 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 195-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объ
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 31.7
Отдельно следует отметить, что КоАП РФ в предоставленном контексте не содержит нормы о приостановлении течения срока лишения специального права на время прохождения военной службы (этот вопрос обычно регулируется статьей 32.7 КоАП РФ, которая в контексте отсутствует). Поскольку такой нормы в доступных материалах нет, необходимо обратиться к общему правилу: согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, срок лишения специального права прерывается в случае уклонения лица от сдачи удостоверения, но не приостанавливается в связи с военной службой. Учитывая, что водительское удостоверение было своевременно сдано (имеется квитанция), срок лишения исчисляется непрерывно, и его течение не ставится в зависимость от прохождения службы в зоне СВО.
Таким образом, применимые нормы КоАП РФ (ст. 12.8, 31.6, 31.7) не предусматривают возможности досрочного возврата водительских прав или приостановления срока лишения исключительно на основании участия в СВО и наличия справки об этом. Отсутствие государственной награды не является препятствием, но и ее наличие не создает правового основания для досрочного прекращения наказания в рамках КоАП РФ — такие случаи не перечислены в ст. 31.7. Для полного анализа вопроса также потребуется проверить норму ст. 32.7 КоАП РФ (об исчислении срока лишения), а также возможные акты амнистии, которые могут быть приняты в отношении участников СВО, однако такие акты в настоящее время в предоставленном контексте отсутствуют.
