Особое внимание следует уделить норме, прямо регулирующей ограничения, связанные со специальным правом на управление транспортными средствами, — статье 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Данная норма предусматривает возможность временного ограничения на пользование должником уже имеющимся правом управления (приостановление действия водительского удостоверения), а не отказ в его выдаче. При этом для применения такого ограничения закон требует, чтобы исполнительный документ был выдан на основании судебного акта или являлся судебным актом, либо, в случае несудебного акта, чтобы сумма задолженности превышала 10 000 рублей, с учетом ряда исключений. В вашей ситуации долг составляет 15 000 рублей, однако исполнительное производство возбуждено на основании постановления налогового органа, а не судебного акта. Предоставленный контекст не содержит полного текста условий применения статьи 67.1 к несудебным актам, но из известной правовой конструкции следует, что для налоговой задолженности, взыскиваемой во внесудебном порядке, необходимо дополнительное прямое указание в законе на такую возможность; даже если бы она была применима, она затрагивает только уже существующее право, а не процедуру его получения. Следовательно, это ограничение не может служить основанием для отказа в выдаче прав.
Статья 67.1. Временные ограничения на пользование должником специальным правом (введена Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ) 1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. 2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся инд
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 67.1
Иные нормы из приведенных актов также не создают препятствий. Статья 64 того же закона перечисляет исполнительные действия судебного пристава, среди которых временное ограничение на пользование специальным правом упоминается лишь как одно из возможных действий, но не автоматический запрет на выдачу прав. Налоговый кодекс в статье 47 регулирует порядок взыскания задолженности за счет иного имущества и не содержит правил об ограничении права на управление транспортными средствами.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает отказа в выдаче водительского удостоверения в связи с наличием налоговой задолженности или возбужденного исполнительного производства. Ограничения, возможные в рамках исполнительного производства (например, по статье 67.1), касаются лишь приостановления уже действующего права, если такое будет применено судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законом, но не затрагивают первичное получение прав.
