- Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
1.1. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.7
Далее, ст. 32.6 КоАП РФ устанавливает порядок исполнения постановления о лишении специального права. Исполнение осуществляется путем изъятия и хранения водительского удостоверения в течение срока лишения. По истечении этого срока изъятые документы подлежат возврату с учетом дополнительных требований, предусмотренных частью 4.1, которая для правонарушений главы 12 (включая выезд на встречную полосу) требует, помимо истечения срока, проверки знания Правил дорожного движения и уплаты штрафов. Однако в данной ситуации удостоверение не изымалось (водитель заявил об утере), поэтому нормы о возврате физического документа напрямую не применимы. Вместе с тем, само по себе наличие в базе данных записи о лишении после истечения срока не может служить законным основанием для отказа в выдаче нового удостоверения, если иные обязательные условия (при возможном их применении) были выполнены. Факт получения водителем новых прав в 2016 году в Сыктывкаре – при отсутствии в тот момент препятствий – подтверждает, что на тот момент база данных не содержала ошибок. Текущее сохранение записи о лишении является технической ошибкой.
Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права
- Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения...
- По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи и статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.
4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.6
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в ст. 28 закрепляет, что лишение права управления транспортными средствами является одним из оснований прекращения действия такого права. Это означает, что на период лишения право прекращается, но после истечения срока (при отсутствии иных законных препятствий) оно восстанавливается. Техническое сохранение записи о лишении в базе данных не продлевает прекращение права, а является лишь ошибочным отражением юридического факта, который уже исчерпан. Соответственно, ссылка сотрудников ГИБДД на «висящее лишение» как на основание отказа в замене удостоверения не соответствует закону – срок лишения истек, и право управления должно считаться действующим.
Статья 28. Основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами. 1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: ... лишение права на управление транспортными средствами.
— Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 28
Что касается порядка обжалования отказа, то ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если они создают препятствия к осуществлению прав и свобод. Отказ ГИБДД в выдаче (замене) водительского удостоверения является именно таким действием, нарушающим право водителя на управление транспортным средством. Поэтому водитель вправе подать административный иск в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение об отказе (в Воронеже), либо по месту своего жительства. Срок на обращение составляет три месяца со дня, когда стало известно об отказе. В данной ситуации отказ получен в 2023 году, срок не пропущен. Судебное оспаривание является наиболее эффективным способом защиты, так как позволяет обязать ГИБДД устранить техническую ошибку в базе данных и выдать новое удостоверение.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные ли
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
