Таким образом, за управление без когда-либо полученных прав водителю грозит штраф от 5 000 до 15 000 рублей. Лишение права управления здесь невозможно, поскольку у лица изначально нет такого права — лишение применяется только к тем, кто его имеет (ч. 2 и 4 ст. 12.7, ст. 12.8 и др.). Однако дополнительно к штрафу будут применены меры, прямо указанные в примечании: отстранение от управления и задержание транспортного средства.
Далее, вопрос о полиса ОСАГО. Полис имеется, но в него вписан друг, а не собственник-водитель. Это означает, что водитель не является лицом, допущенным к управлению данным автомобилем по условиям договора страхования. Такое нарушение квалифицируется по части 1 статьи 12.37 КоАП РФ, поскольку водитель управлял транспортным средством с нарушением условия полиса о том, что управлять могут только указанные в нём водители:
Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.37
Таким образом, за это правонарушение предусмотрен штраф 500 рублей. Обратите внимание: часть 2 той же статьи (за отсутствие страховки как таковой) здесь не применяется, поскольку полис у владельца есть — нарушено только условие о круге допущенных водителей.
Теперь об обеспечительных мерах. В силу статьи 27.12 КоАП РФ, лица, совершившие правонарушение по части 1 статьи 12.7, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения:
Лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.12
Поскольку водитель не имеет права управления вообще, устранить причину отстранения он не сможет (не получив права), но сам факт отстранения будет оформлен протоколом. Кроме того, в соответствии со статьёй 27.13 КоАП РФ, при нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7, применяется задержание транспортного средства:
... применяются задержание транспортного средства ... при нарушениях, предусмотренных ... частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 ...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.13
Это означает, что автомобиль будет помещён на специализированную стоянку (эвакуирован), а водитель отстранён от руля. Забрать машину сможет только лицо, вписанное в страховку и имеющее водительское удостоверение, либо сам собственник, но только после предъявления документов, подтверждающих право управления (чего у него нет). Фактически, чтобы вернуть авто, потребуется присутствие друга, вписанного в полис, с его водительским удостоверением.
Наконец, относительно отсутствия других документов. Водитель предъявил ПТС и свидетельство о регистрации — это документы на автомобиль, но не на личность и не на право управления. Для квалификации по статье 12.7 достаточно самого факта отсутствия водительского удостоверения. Наличие или отсутствие ПТС и СТС на квалификацию этого состава не влияет — они лишь подтверждают право собственности на авто, а не допуск к управлению. Отдельного состава за непредъявление водительского удостоверения в данной ситуации не возникает, так как у водителя его вообще нет (нечего предъявлять). Однако при проверке документов может быть также применена статья 12.3 КоАП РФ (управление без документов, предусмотренных ПДД), но она является общей и поглощается специальной нормой (ст. 12.7) — на практике сотрудники ДПС не будут составлять отдельный протокол за непредъявление прав, если установлен факт их отсутствия.
Резюмируя: по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ — штраф от 5 000 до 15 000 рублей (лишение прав не применяется); по части 1 статьи 12.37 КоАП РФ — штраф 500 рублей; транспортное средство будет задержано и помещено на спецстоянку, водитель отстранён от управления.
