Согласно статье 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, однако из этого правила есть прямое исключение. Автомобиль зарегистрирован в Казахстане, который является государством-членом ЕАЭС, поэтому на него не распространяется требование таможенного декларирования при пересечении границы. Это означает, что сам по себе ввоз автомобиля из Казахстана не требует подачи декларации и помещения под таможенную процедуру при условии, что он остаётся зарегистрированным в государстве-члене.
Таможенному декларированию подлежат:
...
5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 260
Однако после получения вид на жительство в Российской Федерации и постоянного проживания на её территории правовой статус владельцев изменяется. Для использования автомобиля в постоянном режиме на территории РФ необходимо обеспечить его нахождение и использование в соответствии с таможенными процедурами. Статья 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливает, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Кодексом. Поскольку исключение для транспортных средств, зарегистрированных в государствах-членах, не освобождает от необходимости соблюдения иных требований национального законодательства (в частности, регистрации в РФ и уплаты утилизационного сбора), владельцам необходимо решить вопрос о постоянном ввозе автомобиля.
Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 127
Если граждане ранее использовали автомобиль на основании временного ввоза, то с получением ВНЖ срок такого использования, как правило, прекращается. Статья 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускает временный ввоз транспортных средств для личного пользования на срок не более 1 года иностранными физическими лицами, а также физическими лицами государств-членов, но только для транспортных средств, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза. В данной ситуации автомобиль зарегистрирован в Казахстане — государстве-члене ЕАЭС, что не подпадает под норму о временном ввозе для иностранных лиц. Соответственно, режим временного ввоза к этому автомобилю изначально не применялся, либо, если он был ошибочно применён, то после получения ВНЖ владельцы утрачивают статус иностранных физических лиц, дающий право на временный ввоз без уплаты пошлин и налогов.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 264
Статья 258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указывает, что товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, должны быть выпущены таможенными органами, а после ввоза в отношении них должны быть совершены таможенные операции для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза или помещения под таможенную процедуру таможенного транзита. Хотя в силу ст. 260 автомобиль не подлежит обязательному таможенному декларированию при ввозе, для его постоянного использования на территории РФ необходимо обеспечить его выпуск в свободное обращение, что требует уплаты утилизационного сбора.
Статья 258 ТК ЕАЭС устанавливает, что товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, должны быть выпущены таможенными органами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 262. В отношении таких товаров после ввоза должны быть совершены таможенные операции для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза или помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 258
Обязанность уплаты утилизационного сбора прямо предусмотрена статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В силу пункта 1 этой статьи за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 (к которым данный автомобиль не относится), уплачивается утилизационный сбор. Плательщиками признаются лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3). Поскольку владельцы получили ВНЖ и намерены постоянно использовать автомобиль в РФ, они обязаны уплатить утилизационный сбор при его ввозе для постоянного нахождения на территории страны.
За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор...
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.1
Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 устанавливает порядок взимания утилизационного сбора. Согласно его пунктам 1 и 2, уплата сбора осуществляется плательщиками, признанными таковыми в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ. В данном случае — гражданами Казахстана, получившими ВНЖ и ввозящими автомобиль. Пункт 3 Постановления предусматривает, что взимание сбора производится таможенными органами. Льгот для пенсионеров в представленных нормах не содержится, следовательно, общая обязанность по уплате действует без исключений. Размер сбора для автомобиля 2014 года выпуска (категория M1) рассчитывается исходя из базовой ставки и повышающего коэффициента, который для транспортных средств старше трёх лет является значительным, что и объясняет сумму, озвученную в таможне.
Настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
Взимание утилизационного сбора, уплату кот
— Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Статья 11 того же Постановления Правительства РФ № 1291 перечисляет документы, необходимые для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора. Поскольку автомобиль старый (11 лет), у владельцев могут возникнуть сложности с предоставлением копий одобрения типа транспортного средства или сертификата соответствия, что может потребовать проведения технической экспертизы и получения заключения о безопасности конструкции транспортного средства. Такие затраты увеличивают финансовую нагрузку, но не отменяют обязанность по уплате самого сбора.
Статья 11 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 устанавливает перечень документов, представляемых в таможенный орган для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, включая расчет суммы утилизационного сбора, копии одобрений типа транспортного средства, сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства, заключений технических экспертиз, товаросопроводительных документов, платежных документов об уплате утилизационного сбора, а также решение о зачете излишне уплаченного утилизационного сбора.
— Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Что касается возможных санкций за несоблюдение таможенного законодательства, то статья 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами. Хотя автомобиль не является транспортным средством международной перевозки, нарушение условий временного ввоза (если бы такой режим был применён) или использование транспортного средства, не прошедшего таможенное оформление для постоянного нахождения на территории РФ, может быть квалифицировано по данной статье. За использование временно ввезённых транспортных средств во внутренних перевозках либо передачу их третьим лицам в нарушение установленных ограничений для граждан предусмотрен штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Евразийского экономического союза либо их передача во владение или в пользование, продажа либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.24
Статья 225 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза регулирует обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при временном ввозе, включая условия возникновения и прекращения такой обязанности. В контексте данной ситуации её применение ограничено: поскольку автомобиль зарегистрирован в государстве-члене ЕАЭС, процедура временного ввоза с освобождением от уплаты пошлин к нему неприменима. Однако если бы автомобиль был ввезён из третьей страны, то после получения ВНЖ обязанность по уплате пошлин возникла бы в связи с утратой статуса иностранного физического лица. В данном случае при ввозе из Казахстана таможенные пошлины и налоги не уплачиваются в силу правил ЕАЭС, но утилизационный сбор остаётся обязательным.
