Можно ли впервые получить паспорт в 20 лет, если не получала в 14: документы и штрафы

Фактически сложилась ситуация, в которой гражданка Российской Федерации, достигнув возраста 20 лет, не имеет основного документа, удостоверяющего её личность на территории страны, — паспорта гражданина РФ. Паспорт не был получен в установленный законом срок (в 14 лет), поскольку родители (законные представители) не предприняли необходимых действий для его оформления. На данный момент единственным имеющимся документом является свидетельство о рождении, выданное при регистрации рождения. Юридически значимым обстоятельством является истечение установленного срока для обязательного получения паспорта (14 лет). Это порождает два блока правоотношений: во-первых, необходимость первичного получения паспорта гражданином, который ранее его не имел, несмотря на достижение возраста, когда его наличие обязательно; во-вторых, вопрос о соблюдении правил регистрационного учёта и документирования граждан, что влечёт за собой потенциальную административную ответственность за проживание без удостоверения личности и нарушение порядка паспортной системы. Ключевым для разрешения ситуации является установление законного порядка действий (подача заявления, перечень документов) для гражданина, впервые получающего паспорт в возрасте старше 14 лет, а также выяснение применяемости и фактических обстоятельств наложения административного штрафа за длительное отсутствие паспорта.

В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет пункт 27.1 Административного регламента, который определяет перечень документов для первичного получения паспорта. Поскольку гражданка не получала паспорт в 14 лет, а сейчас ей 20 лет, это относится к «иным случаям выдачи паспорта впервые». Для таких случаев требуется заявление о выдаче паспорта, свидетельство о рождении, две личные фотографии, а также документы воинского учета — но только при наличии факта постановки на воинский учет. Поскольку речь идет о женщине, воинский учет для нее не предусмотрен, поэтому документы воинского учета не требуются. Таким образом, свидетельства о рождении достаточно для подачи заявления — оно прямо указано в перечне как основной документ, удостоверяющий личность для первичного обращения.

27.1. Для получения паспорта по достижении 14-летнего возраста или в иных случаях выдачи паспорта впервые: 27.1.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта. 27.1.2. Свидетельство о рождении заявителя. 27.1.3. Две личные фотографии. 27.1.4. Документы воинского учета (при наличии факта постановки на воинский учет).
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773

Гражданка имеет право на первичное получение паспорта в возрасте 20 лет. Свидетельства о рождении достаточно для подачи заявления, дополнительные документы для удостоверения личности не требуются. Отсутствие паспорта не препятствует обращению, но возможно применение административного штрафа за проживание без документа, удостоверяющего личность.

Рекомендуемые действия

• Лично обратиться в любое подразделение по вопросам миграции МВД России (по месту жительства, по месту пребывания или по месту фактического обращения) и подать заявление на выдачу паспорта впервые.
• В заявлении указать просьбу установить личность по свидетельству о рождении, поскольку паспорт ранее не получался (форма заявления предусмотрена Административным регламентом).
• Представить оригинал свидетельства о рождении и две личные фотографии установленного образца (цветные или чёрно-белые, 35×45 мм).
• При наличии любых дополнительных документов, которые могут подтвердить личность (заграничный паспорт, водительское удостоверение, справка из учебного заведения), предоставить их для ускорения процедуры проверки — это не обязательно, но полезно.
• Уплатить госпошлину за выдачу паспорта (если нет оснований для освобождения) и приложить квитанцию к пакету документов.
• В письменных или устных объяснениях указать, что паспорт не был получен в 14 лет по причине бездействия законных представителей, когда заявитель был несовершеннолетним.

Ответственность и риски

• Проживание гражданина без документа, удостоверяющего личность, влечёт административный штраф по ст. 19.15 КоАП РФ в размере от 2000 до 3000 рублей. Нарушение является длящимся, поэтому орган может зафиксировать его в момент обращения и наложить штраф параллельно с оформлением паспорта.
• Привлечение к ответственности не препятствует выдаче паспорта и не может служить основанием для отказа в приёме документов.
• При даче объяснений стоит ссылаться на отсутствие собственной вины из-за неисполнения обязанностей родителями в несовершеннолетнем возрасте — это может смягчить позицию должностного лица, но не гарантирует освобождения от штрафа.
• Постановление о штрафе можно обжаловать в течение 10 дней со дня получения копии вышестоящему должностному лицу или в суд.

Сроки и оформление

• Паспорт оформляется в течение 10 рабочих дней при подаче документов по месту жительства и до 30 рабочих дней — в иных случаях.
• Сама процедура установления личности проводится органом миграционного учёта в рамках межведомственных запросов; дополнительных действий от заявителя не требуется.

Когда нужен адвокат

• Если подразделение отказывает в приёме заявления, мотивируя это отсутствием паспорта или пропуском сроков, и не принимает свидетельство о рождении.
• Если наложен штраф и есть основания считать его необоснованным либо добиваться снижения размера в судебном порядке.