В данной ситуации имеет место завершение срока административного наказания в виде лишения специального права (водительского удостоверения), наложенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения). Пользователь отбыл назначенный срок лишения, уплатил административный штраф и теперь намерен восстановить право на управление транспортными средствами.
Юридически значимым является то, что возврат водительского удостоверения после истечения срока лишения такого права не происходит автоматически. Законодательство устанавливает дополнительные условия для лиц, лишенных прав именно за управление в состоянии опьянения. В частности, для возврата удостоверения необходимо подтвердить отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, то есть пройти внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. Кроме того, требуется проверка знания Правил дорожного движения — сдача теоретического экзамена в подразделении Госавтоинспекции. Это не наказание, а процедура подтверждения готовности к безопасному участию в дорожном движении.
Наличие у пользователя статуса участника боевых действий и государственных наград, а также справки ВВК с категорией годности А (которая устанавливает годность к военной службе, но не равнозначна медицинскому заключению для водителей) не освобождает его от выполнения этих обязательных процедур. Законодательство об административных правонарушениях и о безопасности дорожного движения не предусматривает специальных льгот или исключений для данной категории граждан при восстановлении права управления после лишения за пьяное вождение. Таким образом, все общие требования применяются к пользователю в полном объеме.
Согласно части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возврат водительского удостоверения после истечения срока лишения за управление в состоянии опьянения поставлен в прямую зависимость от проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования. Поскольку в описанной ситуации лишение было применено именно за «пьянку» (состав, предусмотренный частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ), эта норма подлежит безусловному применению. Следовательно, участник боевых действий, независимо от наличия государственных наград и справки ВВК с категорией «А», обязан сдать теоретический экзамен (проверку знания ПДД) и пройти медицинское освидетельствование. Каких-либо изъятий или льгот для данной категории лиц часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ не устанавливает.
4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а также медицинского освидетельствования данного лица на на
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.6
Далее, статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прямо увязывает медицинское обеспечение безопасности дорожного движения с обязательным медицинским освидетельствованием водителей в связи с возвратом удостоверения после лишения, но только если такое освидетельствование требуется законодательством об административных правонарушениях. Как мы уже установили, КоАП РФ (ч. 4.1 ст. 32.6) такое требование содержит для случаев лишения за управление в состоянии опьянения. Поэтому прохождение медицинской комиссии является обязательным, и наличие справки военно-врачебной комиссии (ВВК) с категорией годности «А» не заменяет специального медицинского освидетельствования водителя, проводимого в порядке, установленном Министерством здравоохранения. Закон не предусматривает для участников боевых действий и лиц, имеющих государственные награды, освобождения от этой процедуры.
Статья 23. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: ... обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях ...
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 23
Пункт 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, регулирует порядок экзаменов для лиц, желающих получить право на управление (кандидатов в водители), а не для лиц, восстанавливающих права после лишения. К рассматриваемой ситуации эта норма не относится, поэтому её анализ не требуется.
Таким образом, в рамках представленного блока нормативных актов сдача теоретического экзамена и прохождение медицинской комиссии обязательны для возврата водительского удостоверения. Каких-либо льгот или изъятий для участников боевых действий и лиц, имеющих государственные награды, приведённые нормы не содержат. Если бы такие льготы существовали, их следовало бы искать в специальных актах, например, в Федеральном законе «О ветеранах» или в Указе Президента РФ о статусе участников боевых действий, однако в предоставленном контексте они отсутствуют.
