По сути данной ситуации сложилась следующая правовая картина.
Около 10 лет назад гражданин был лишен права управления транспортными средствами, в связи с чем его водительское удостоверение было изъято и помещено на хранение в отдел ГИБДД по месту совершения правонарушения (Усть-Ельский район). Юридически значимым фактом является то, что срок лишения специального права истек, то есть формальные ограничения на возврат удостоверения отпали. Однако гражданин не обращался за его получением всё это время.
Ключевая проблема заключается в территориальной удаленности: человек проживает в областном центре, а документ хранится в районном отделе. Правоотношения, затронутые в данном случае, относятся к сфере административного производства по делам об исполнении наказания в виде лишения специального права, а также к порядку обращения с документами строгой отчетности (водительскими удостоверениями) в органах внутренних дел. Ранее выданное предписание о необходимости личного получения удостоверения было основано на общих правилах, действовавших на момент окончания срока лишения.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: истечение значительного (10-летнего) срока с момента окончания наказания; факт нахождения удостоверения в конкретном подразделении ГИБДД; желание гражданина получить документ без личной явки в отдаленный отдел; а также отсутствие у гражданина на руках каких-либо документов, подтверждающих восстановление его права на управление (кроме самого факта истечения срока). Десятилетний срок хранения невостребованного удостоверения порождает вопрос о сохранности самого документа и юридической возможности его выдачи спустя столь долгое время, поскольку административные регламенты и правила учета могли измениться.