Ребенок 8 лет с инвалидностью 3 группы впервые: можно ли получать одновременно пенсию по потере кормильца (отец погибший военнослужащий) и пенсию по инвалидности, если Социальный фонд отказал из-за невозможности двух выплат?

В описанной ситуации сложились две самостоятельные, но пересекающиеся социально-обеспечительные правоотношения: первое — по поводу пенсионного обеспечения ребенка в связи с гибелью отца-военнослужащего (пенсия по случаю потери кормильца), второе — по поводу пенсионного обеспечения в связи с установлением ребенку инвалидности (социальная пенсия по инвалидности). Оба правоотношения подпадают под регулирование Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку речь идет о государственных, а не страховых пенсиях.

Юридически значимо то, что ребенок является получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной по линии военного ведомства (вероятно, на основании Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» и его семьи). Одновременно с этим ребенок признан инвалидом с детства, что дает ему право на социальную пенсию по инвалидности, предусмотренную для детей-инвалидов и инвалидов с детства.

Ключевой вопрос, который встает перед отделением Социального фонда, — допустимость одновременной выплаты двух разных государственных пенсий одному лицу. Законодательством установлены общие правила, запрещающие получение двух пенсий одновременно (принцип «одна пенсия — один выбор»), но из этого принципа существуют строго оговоренные исключения для определенных категорий граждан: например, для родителей погибших военнослужащих, для инвалидов вследствие военной травмы и некоторых других.

В данном случае необходимо проверить, входит ли ребенок, получающий пенсию по потери кормильца за погибшего отца-военнослужащего (по государственному пенсионному обеспечению), в число лиц, которым закон прямо разрешает одновременно получать и вторую пенсию — социальную по инвалидности. Если такая норма отсутствует, отказ Социального фонда будет формально основан на законе, и тогда родителю придется выбирать, какую из двух пенсий оставить. Если же ребенок подпадает под исключение (например, как член семьи погибшего военнослужащего), отказ неправомерен.

Дополнительно стоит обратить внимание на правовой статус отца: «признан погибшим на территории соседнего государства». Это обстоятельство может влиять на порядок подтверждения факта гибели и на источник финансирования пенсии по случаю потери кормильца, но само по себе не отменяет общих правил о совмещении пенсий. Юридически значим сам факт гибели, а не место ее наступления, если гибель связана с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, спор сводится к толкованию норм о допустимости одновременного получения двух государственных пенсий для данной категории детей-инвалидов. Ответ зависит от того, предусмотрен ли для ребенка с инвалидностью, уже получающего пенсию по случаю потери кормильца (военная), дополнительный вид пенсии по инвалидности в рамках так называемого «права на две пенсии».

Согласно статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, социальная пенсия назначается, в частности, инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, а также детям-инвалидам. Ребёнку 8 лет, ему впервые установлена третья группа инвалидности с детства, что подтверждено выпиской из решения бюро МСЭ. Следовательно, он обладает правом на социальную пенсию по инвалидности, поскольку постоянно проживает в Российской Федерации и соответствует категории, прямо указанной в данной норме.

1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды;
   — Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 11

Однако одновременно с этим ребёнок уже получает пенсию по случаю потери кормильца, назначенную военным ведомством в связи с гибелью отца — военнослужащего-контрактника. Возникает коллизия двух пенсионных прав. В силу части 2 статьи 3 того же Федерального закона гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку в отношении ребёнка возникло право на два вида пенсий — одну по инвалидности (на основании ст. 11 данного Закона) и другую по потере кормильца (по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1), общее правило предписывает выбрать только одну из них. Исключений, допускающих одновременное получение обеих выплат, в представленных нормах не содержится.

Отказ Социального фонда правомерен: согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ, при одновременном праве на разные государственные пенсии устанавливается одна по выбору гражданина. Поскольку исключений, позволяющих ребёнку-инвалиду получать сразу и пенсию по случаю потери кормильца (военнослужащего-контрактника), и социальную пенсию по инвалидности, в данной ситуации не установлено, получать обе выплаты одновременно нельзя — законный представитель обязан выбрать одну из них.

Рекомендуемые действия

• Сравните размер уже получаемой пенсии по потере кормильца и предполагаемой социальной пенсии по инвалидности с учётом установленной III группы инвалидности с детства, чтобы определить наиболее выгодный для ребёнка вариант.
• Подайте в территориальный орган СФР заявление о назначении выбранной пенсии (если она ещё не назначена) — при необходимости одновременно заявив отказ от текущей выплаты.
• Обратитесь к адвокату для детальной проверки, не относится ли ребёнок к категории лиц, которым федеральными законами (в частности, статьёй 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статьёй 4 Федерального закона № 166-ФЗ) предоставлено право на одновременное получение двух пенсий, и при наличии оснований подайте жалобу на отказ в вышестоящий орган СФР или в суд.
• При несогласии с решением отказного органа обжалуйте его в административном порядке (руководителю территориального отделения СФР или в вышестоящий орган) либо обратитесь с административным иском в суд.