В данной ситуации центральное место занимает факт управления транспортным средством водителем, который на момент остановки сотрудниками ГИБДД уже был лишен права управления. Это означает, что имело место административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ — управление транспортным средством водителем, лишенным такого права. Правонарушение было зафиксировано после заключения контракта о прохождении военной службы, что придает делу особый правовой статус.
Ключевым обстоятельством является то, что лицо, совершившее правонарушение, на момент составления протокола и на момент рассмотрения дела является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Это определяет как подсудность дела (оно подлежит рассмотрению гарнизонным военным судом, а не мировым судьей или общим судом), так и процедурные особенности.
Важным является и то, что лишение прав произошло до подписания контракта, то есть на момент совершения нового правонарушения водитель уже имел статус лица, лишенного права управления. Этот статус не изменяется и не приостанавливается в связи с заключением контракта или нахождением на военной службе. Следовательно, сам факт прохождения военной службы не освобождает от ответственности за уже совершенное ранее нарушение, повлекшее лишение прав, и не дает права управлять транспортным средством.
Нахождение в служебной командировке (на сборах) является процессуальным обстоятельством, которое может повлиять на возможность явки в суд и участия в рассмотрении дела. Однако оно не является обстоятельством, исключающим производство по делу или освобождающим от ответственности. Закон не содержит прямого указания на то, что командировка военнослужащего автоматически влечет приостановление производства по делу об административном правонарушении. Вопрос о возможности приостановления решается судом в каждом конкретном случае с учетом уважительности причин неявки.
Юридически значимыми являются: дата и факт лишения права управления, дата заключения контракта, дата и обстоятельства совершения нового правонарушения, факт нахождения в командировке (на сборах), а также то, что дело уже передано (или должно быть передано) в гарнизонный военный суд. Сам факт того, что разговор с сотрудниками ГИБДД состоялся и они отрицают наличие оснований для освобождения от ответственности, указывает на то, что на стадии составления протокола вопрос о статусе военнослужащего не повлиял на квалификацию правонарушения — оно было зафиксировано как совершенное лицом, лишенным права управления, независимо от его служебного положения.
Согласно ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, лишённым права управления, влечёт строгие санкции — административный штраф, арест либо обязательные работы. В вашей ситуации факт лишения права управления до заключения контракта полностью подпадает под диспозицию данной нормы, поэтому сам по себе факт управления после подписания контракта образует состав правонарушения.
Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством...
2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.7
При этом особенности привлечения военнослужащих к административной ответственности за правонарушения из главы 12 (включая ст. 12.7) установлены ст. 2.5 КоАП РФ. Часть 2 данной статьи гласит, что военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, однако с оговоркой на часть 3. Текст части 3 в представленном контексте отсутствует, поэтому для точной квалификации необходимо обратиться к полному тексту КоАП РФ. Тем не менее важно отметить, что санкция ч. 2 ст. 12.7 включает административный арест и обязательные работы, которые по общему правилу (ч. 3 ст. 2.5) к военнослужащим не применяются, будучи заменяемыми на дисциплинарную ответственность. Следовательно, несмотря на то что ответственность наступает на общих основаниях, вид наказания для вас, как для военнослужащего, может быть изменён военным судом.
Статья 2.5 КоАП РФ. Часть 2: за административные правонарушения, предусмотренные главой 12, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.5
Вопрос о подсудности разрешается ст. 23.1 КоАП РФ, которая относит рассмотрение дел по ч. 2 ст. 12.7 к компетенции судей. Поскольку вы являетесь военнослужащим и дело будет передано именно в гарнизонный военный суд, это подтверждается положениями законодательства о подсудности дел военнослужащих (хотя сам текст ст. 23.1 в контексте не конкретизирует военные суды, данное правило вытекает из ст. 24.1 КоАП РФ).
Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ... частью 2 статьи 12.7 ...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 23.1
Теперь о возможности приостановления производства по делу на время вашего нахождения в служебной командировке (на сборах). Применимая норма — ст. 25.1 КоАП РФ, закрепляющая право лица, в отношении которого ведётся производство, заявлять ходатайства. Дело подлежит рассмотрению с вашим участием, и в отсутствие лица оно может быть рассмотрено только при надлежащем извещении и отсутствии ходатайства об отложении. Таким образом, вы можете подать ходатайство об отложении дела в связи с командировкой, и до его разрешения суд не вправе рассмотреть дело по существу. Это фактически позволяет приостановить движение дела на время вашего отсутствия.
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ... заявлять ходатайства ...
- Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1
Порядок реализации этого права конкретизируется ст. 29.7 КоАП РФ, которая обязывает судью при рассмотрении дела выяснить причины неявки участников и, признав их уважительными, принять решение об отложении рассмотрения. Служебная командировка (нахождение на сборах) является уважительной причиной, поэтому суд по вашему ходатайству должен отложить дело на разумный срок. Сам по себе факт командировки не приостанавливает производство автоматически — необходимо заявить ходатайство, после чего суд примет решение об отложении.
Статья 29.7 КоАП РФ устанавливает порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, включая выяснение причин неявки участников и принятие решения об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1), а также рассмотрение ходатайств (пункт 6 части 1). Эти положения могут быть применены для решения вопроса о возможности приостановления производства по делу на время командировки военнослужащего.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.7
Что касается довода сотрудников ГИБДД о том, что ваш статус не освобождает от ответственности, он в целом верен: ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает наступление административной ответственности военнослужащих наряду с другими видами ответственности. Однако это не означает невозможности применения процессуальных механизмов, таких как отложение дела. Само по себе нахождение в командировке не является обстоятельством, исключающим ответственность (например, крайняя необходимость или невменяемость), поэтому от административной или дисциплинарной ответственности вы не освобождаетесь. Командировка может лишь повлиять на сроки рассмотрения дела, но не на его существо.
Статья 28. Ответственность военнослужащего (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)
- Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 28
Итоговый вывод: вы не освобождены от ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ, однако в силу вашего статуса военнослужащего и санкции, предусматривающей арест/обязательные работы, гарнизонный военный суд, скорее всего, применит дисциплинарное взыскание вместо административного наказания. Для приостановления производства на время командировки вам необходимо подать письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в гарнизонный военный суд со ссылкой на ст. 25.1 и ст. 29.7 КоАП РФ. При уважительности причины (служебная командировка/сборы) суд обязан отложить дело. Автоматического приостановления по факту командировки закон не предусматривает.
