При этом особенности привлечения военнослужащих к административной ответственности за правонарушения из главы 12 (включая ст. 12.7) установлены ст. 2.5 КоАП РФ. Часть 2 данной статьи гласит, что военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, однако с оговоркой на часть 3. Текст части 3 в представленном контексте отсутствует, поэтому для точной квалификации необходимо обратиться к полному тексту КоАП РФ. Тем не менее важно отметить, что санкция ч. 2 ст. 12.7 включает административный арест и обязательные работы, которые по общему правилу (ч. 3 ст. 2.5) к военнослужащим не применяются, будучи заменяемыми на дисциплинарную ответственность. Следовательно, несмотря на то что ответственность наступает на общих основаниях, вид наказания для вас, как для военнослужащего, может быть изменён военным судом.
Статья 2.5 КоАП РФ. Часть 2: за административные правонарушения, предусмотренные главой 12, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.5
Вопрос о подсудности разрешается ст. 23.1 КоАП РФ, которая относит рассмотрение дел по ч. 2 ст. 12.7 к компетенции судей. Поскольку вы являетесь военнослужащим и дело будет передано именно в гарнизонный военный суд, это подтверждается положениями законодательства о подсудности дел военнослужащих (хотя сам текст ст. 23.1 в контексте не конкретизирует военные суды, данное правило вытекает из ст. 24.1 КоАП РФ).
Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ... частью 2 статьи 12.7 ...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 23.1
Теперь о возможности приостановления производства по делу на время вашего нахождения в служебной командировке (на сборах). Применимая норма — ст. 25.1 КоАП РФ, закрепляющая право лица, в отношении которого ведётся производство, заявлять ходатайства. Дело подлежит рассмотрению с вашим участием, и в отсутствие лица оно может быть рассмотрено только при надлежащем извещении и отсутствии ходатайства об отложении. Таким образом, вы можете подать ходатайство об отложении дела в связи с командировкой, и до его разрешения суд не вправе рассмотреть дело по существу. Это фактически позволяет приостановить движение дела на время вашего отсутствия.
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ... заявлять ходатайства ...
- Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1
Порядок реализации этого права конкретизируется ст. 29.7 КоАП РФ, которая обязывает судью при рассмотрении дела выяснить причины неявки участников и, признав их уважительными, принять решение об отложении рассмотрения. Служебная командировка (нахождение на сборах) является уважительной причиной, поэтому суд по вашему ходатайству должен отложить дело на разумный срок. Сам по себе факт командировки не приостанавливает производство автоматически — необходимо заявить ходатайство, после чего суд примет решение об отложении.
Статья 29.7 КоАП РФ устанавливает порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, включая выяснение причин неявки участников и принятие решения об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1), а также рассмотрение ходатайств (пункт 6 части 1). Эти положения могут быть применены для решения вопроса о возможности приостановления производства по делу на время командировки военнослужащего.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.7
Что касается довода сотрудников ГИБДД о том, что ваш статус не освобождает от ответственности, он в целом верен: ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает наступление административной ответственности военнослужащих наряду с другими видами ответственности. Однако это не означает невозможности применения процессуальных механизмов, таких как отложение дела. Само по себе нахождение в командировке не является обстоятельством, исключающим ответственность (например, крайняя необходимость или невменяемость), поэтому от административной или дисциплинарной ответственности вы не освобождаетесь. Командировка может лишь повлиять на сроки рассмотрения дела, но не на его существо.
Статья 28. Ответственность военнослужащего (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)
- Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 28
Итоговый вывод: вы не освобождены от ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ, однако в силу вашего статуса военнослужащего и санкции, предусматривающей арест/обязательные работы, гарнизонный военный суд, скорее всего, применит дисциплинарное взыскание вместо административного наказания. Для приостановления производства на время командировки вам необходимо подать письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в гарнизонный военный суд со ссылкой на ст. 25.1 и ст. 29.7 КоАП РФ. При уважительности причины (служебная командировка/сборы) суд обязан отложить дело. Автоматического приостановления по факту командировки закон не предусматривает.